按照市委统一部署，2017年3月20日到4月8日，市委第一巡察组对导墅镇党委进行了巡察。7月5日市委第一巡察组向导墅镇党委反馈了巡察意见，按照《巡视工作条例》和省委《实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
迅速部署，压实责任。收到巡察组反馈意见后，我镇立即召开党政联席会议，就巡察反馈意见全面梳理，对照意见逐条解读，讨论制定相应的整改措施，形成《市委第一巡察组巡察导墅镇反馈意见整改清单》，并在一定范围内征求部分党代表、人大代表意见，不断完善清单内容，将巡察组反馈的问题细化为具体问题进行整改，明确责任到人、到岗。
严明纪律，务求实效。镇党委在每月党政联席例会上，就巡察整改进度进行通报，要求能够整改的立即整改到位，不能立即整改的按照限定的整改期限，倒排进度推进。对整改不力的由纪委直接追究承办人责任。目前已经整改问题32个，建章立制11条，直接约谈16人，党纪处分2人，诫勉谈话2人。对复杂问题和历史遗留问题，由我镇主要领导亲自挂帅，目前正在积极整改中的问题4个。
总结经验，注重长效。在整改过程中既注重整改实效也注重整改长效，坚持定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我镇各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改情况
（一）在党的领导方面
1.针对党委在政治理论学习上成效还不明显的问题。
一是常态化、制度化推进“两学一做”学习教育，拟定党委中心组学习计划，每月集中学习一次，每月学习笔记不少于2篇；针对上级重大决策部署，组织开展专项学习研讨，确保上级精神落实到位，执行不走样；年底对全年学习情况全面考核，并向党委会通报。二是严格落实农村工作联系点、“三解三促”联系点等制度；认真开展好大走访活动；党政领导和分工干部每月至少到分工村就党建、发展、稳定等方面召开一次座谈会；积极化解合作社信访情况，制定化解方案，排定化解时序，同时加强合理投资的引导和宣传。
2.针对党委在核心引领作用发挥不够的问题。
一是修订完善《导墅镇党委会议事规则》，并严格执行；对“三重一大”事项决策前充分酝酿，决策中充分讨论并票决，实施后多方听取反馈意见并不断完善。二是建立出台重大项目管理机制，严格按照要求开展重大项目建设；在开展重大项目建设前，在充分调研基础上，征求、吸纳“两代表一委员”以及群众代表等社会各界的意见。
3.针对党委在经济社会发展推进不够的问题。
一是加强人员机构设置，优化经服中心等职能部门人员配置，提高服务能力；每年年初根据市考核要求确定经济发展目标，定期督查推进；加强涉险企业处置工作力度，每年列出一定数量的目标；协调政、企、银互动，为企业排忧解难。二是优化招商队伍建设；完善招商方案，把握上海、苏州等地区产业转移契机，拓宽招商渠道；每季度安排一次专题招商活动，每月开展一次小范围招商活动。三是修订完善集镇规划，按照规划推进集镇建设；结合实际，每年列出重点工程清单，照单推进；探索引入社会资本参与集镇建设；巩固文明创建成果。四是结合“暖企大走访”活动，广泛深入企业，全面了解企业发展诉求，摸排困难问题，制定问题清单，定期反馈；丰富交流机制，定期召开座谈会，搭建政、企沟通桥梁；简化服务流程，优化服务质量。五是结合“金山英才”“丹凤朝阳”人才计划，鼓励企业引进高素质人才；在毕业季积极组织企业与高校院所对接，参与高校招聘会；加强自主培养人才机制建设，注重对企业接班人的培养，引导年轻企业家走出去，形成定期交流机制。
（二）在党的建设方面
1.针对党委对党建工作重视程度不够的问题。
一是定期召开党建专题会议，研究制定党建工作方案；签订责任书，压实党建责任，强化从严治党主体责任；加强班子成员“一岗双责”意识，严格执行“双重组织生活”制度，并把组织生活会参与率作为党建工作考核重要指标。二是每季度组织开展党建业务培训，做好党建工作笔记；成立党建工作督查小组，建立长效督查机制，并将结果纳入年底考核。三是结合最新要求，摸排机关人员身份性质，形成三定方案修改意见，报上级审定；加强人员排查，因岗设人，力戒人浮于事；把村干部年龄、学历作为选拔使用重要依据，每个村储备后备干部；加强村干部到机关部门挂职力度。四是严格执行干部任用选拔相关规定办法；按照要求完善党建工作台帐资料、会议记录、干部档案；形成党建工作定期督查通报机制，压实党建责任。
2.针对基层党组织落实工作不到位的问题。
一是建立书记述党建，支部书记每半年书面述职一次，每年年底向党委述党建；分工领导每月督查村党建，并向党委通报。二是认真贯彻执行《准则》、《条例》，健全党支部组织生活制度，开展“主题党日”活动，落实“三会一课”等制度，创新活动形式，丰富活动载体，增强党组织活力；认真落实党建目标管理责任制，积极开展“双型”党支部建设。三是全面排查所有党支部，对人少、空挂、组织生活不健全的给予撤销、合并；明确专人负责党建工作，原则上必须干满一年，若有人员变化，需向党委报告；建立党务工作者联系微信群，加强交流。四是每季度由纪委牵头对各村党务、村务公开情况进行督查并通报；以发放书面征求意见形式对公开满意度进行测评，并将测评结果纳入年底考核。五是优化村民监督委员会人员配置，选一批优秀人才担任并发放聘书；各村为监督委员会提供办公场所，挂牌上岗。六是强化对党员的教育管理，加大“先锋亮绩、积分管理”运用；把每月5日作为“小鹤志愿者”活动日，每年6月30日作为党员活动日，深入村组，帮助困难群众解决生产、生活问题；建立支部与困难群众结对帮扶机制。七是对流动党员建档立卡；建立微信交流群加强对流动党员集中管理。畅通党员出口、清退机制。
（三）在全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面
1.针对党委贯彻落实“主体责任”成效不明显的问题。
一是强化党委带头履职，每年召开一次专题会议，研究从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作，纪委每月在党委会汇报党风廉政建设情况；严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，增强责任意识；对重大事项确定工作责任的同时确定党风廉政建设责任；对重大信访等工作失误实行“一案双查”，既要追究工作责任，也要追究党风廉政建设主体责任。二是分层分类加强考核，将党风廉政建设工作作为重要内容纳入班子成员以及村书记年底考核体系，与年终绩效挂钩。三是结合班子成员党风廉政建设责任清单，对分管范围的党风廉政建设工作每季度开展一次座谈，每半年向党委会作一次专题汇报。四是完善党委中心组学习和机关学习机制，每季度集中学习党纪党规一次；每年签订党风廉政建设工作责任状；针对“六项纪律”开展专题学习；加大考核力度，完善考核细则，考核结果与年底绩效挂钩。五是结合近几年重大信访案件，以问题为导向，全面梳理现有制度体系，针对发现的漏洞及时“补缺口”，全面织牢制度之网。
2.针对镇纪委贯彻落实“监督责任”成效不明显的问题。
一是纪委内部加强学习，深刻领悟最新要求；党委全力支持纪委执纪办案，确保纪委聚焦执纪办案，重大案件党委会通报留痕；配齐配强纪委干部队伍，明确各村纪检员，并建立健全相应工作制度。二是党委认真贯彻落实相关规定，主动接受监督；对于“三重一大”事项，纪委全程跟踪参与，党委认真听取纪委意见，对于部分重要衡量指标采用一票否决。三是纪委对接到的信访举报做到件件有答复，对在手的信访件坚持纵向深入，严禁浅尝辄止，遇事绕路；纪委结合本镇工作实际，确定监督执纪问责的重点领域、重点内容和主要手段并在镇政府网站公布。
3.针对落实中央八项规定精神力度不够的问题。
一是认真学习中央“八项规定”有关精神，严格落实财务报销管理制度，定期开展警示教育，强化作风建设；修订完善导墅镇党员干部重大事项报告制度；在政府门口设置意见箱，拓宽群众监督反馈渠道。二是严格执行部门预算管理制度，对预算外资金使用严格审批；在重要节假日，纪委牵头开展明察暗访，发现问题，严肃处理。三是加强机关内部财经纪律，强化执行力；财政把关部门开支关，对于超支和虚报不予结算，同时向纪委汇报。四是严格执行公务接待管理制度；开展自查自纠，完善接待手续；每年把公务接待情况在人代会通报。
4.针对执行上级政策和法律法规不严的问题。
一是出台政府投资工程管理制度并按规定严格执行；在施工中严格执行工程量变更规定程序；对现有的政府投资工程建档立卡；对未经招标法定程序但已经形成的建筑工程，由专业审计公司进行工程核定，纪委对全过程跟踪监督；对违规占用的土地能退还的及时退还，不能退还的及时补办手续。二是对机关下属部门开展清理整顿，理清职责，明确责任。
5.针对推进村级党风廉政建设工作不到位的问题。
一是压实从严治党责任传递，完善村一级责任追究机制；严格落实“三治理一挂牌”专项行动要求，对相应违纪责任人严肃追究责任；纪委不定期对各村“三资”管理以及作风建设进行督查；发挥各类监督主体的作用，确保村各项工作按要求开展。二是严格执行村级招待管理制度，农经站严把村级财务开支关口，对超支情况追究相关人员责任；纪委不定期督查村执行情况。二是出台村级工程管理制度，严格按照要求进行招投标；村级实施工程要与村级财力相符，严防负债。
三、整改后续工作及长效机制建设
从整体上看，巡察整改工作取得了一定阶段性成效，但是还有不少系统性工作、历史性问题没有根本解决。下阶段我镇将进一步增强“四个意识”，在市委领导下，以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲推动巡察整改长效化、常态化。
一是强化整改运用，扩大整改成效。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，并向党委政府中心工作延伸。要把整改工作全面贯穿在中心工作中，尤其在“263”、“三治理一挂牌”等专项行动中，要坚持始终如一、久久为功，落实好各项整改工作成果的运用，全面促进各项工作规范化、高效化推进。
二是着力建章立制，实现整改常态化。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。根据整改内容，加快建立健全相关制度规范，构建横向到边、纵向到底的制度框架，完善党委政府以制度管人、以制度运转的工作模式。
三是强化督促检查，优化作风建设。进一步严明党的纪律，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行党的各项工作纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为我镇突破现状、谋求发展营造良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-88010926；邮政信箱：丹阳市导墅镇新征路38号；电子邮箱：471680139@qq.com。
中共丹阳市导墅镇委员会
2017年9月5日