根据市委统一部署，2017年3月15日至4月8日，市委第三巡察组对水利局党组进行了巡察。2017年7月18日，市委第三巡察组对巡察发现的问题进行了集中反馈。水利局党组对反馈意见高度重视、全面接受、消化吸纳、深入整改，把推进反馈意见整改落实工作作为头等大事来抓，现将巡察整改情况予以公布。
一、明确责任，以高度的政治自觉落实整改
1.夯实整改的思想基础。水利局党组在第一时间分别召开局党组会和中层以上干部会议，要求水利系统全体干部职工正确看待反馈的意见，市委巡察组反馈的意见对水利系统来说是一笔财富，既看到了自身存在的问题，也认识到了一些问题的严重性，是一次全面提高、全面完善、全面增强水利系统各项管理的机会。这次巡察发现的问题，都是不守规矩的结果，教育是深刻的，今后必须把守规矩作为整改的关键措施来落实，做到知晓规矩、敬畏规矩、执行规矩。
2.强化整改的组织领导。一是成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记担任组长，党组副书记和纪检组长任副组长，其他局领导为成员，并抽调精干力量设立专门的整改工作班子。二是逐条分析巡察发现的在党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作等3个方面12个存在的问题，深刻反思、分析工作中存在的不足和薄弱环节，以及制度管理方面的漏洞、两个责任落实上的问题。三是认真研究巡察整改落实工作，制定《市水利局关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，逐条逐项列出具体措施29条，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人，明确了完成时限，实行销号制度，确保整改事项事事有着落、件件有回音。
3.突出整改的重点难点。对部分重点难点问题，局党组书记亲自牵头、协调，推进整改工作，例如“局党组会议议事规则不到位，个别涉及‘三重一大事项未经局党组会议研究’的问题”，组织学习《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，以及有关文件，与整改分管领导和责任科室，共同分析水利系统实际情况，制定了《水利局“三重一大”具体决策制度实施细则》。针对“干部队伍建设上存在的问题”，制定关键岗位轮岗交流、社会化用工管理等办法和意见。针对评审费用发放问题，做到即知即改，迅速制定专门文件、召开专题会议予以规范。
截止目前，已落实整改措施23条，6条措施正在整改中，制定《水利局“三重一大”集体决策制度实施细则》等7项制度，12个问题已整改9个，正在整改中3个。除水利站超编问题以外，争取2018年上半年全面整改到位。在巡察过程中发现的问题线索处理中，局纪检组通过初步核实，采用第一种形态批评教育处理两人次。
二、细化措施，以严谨的工作态度推进整改
（一）党的领导方面
1.针对局党组会议议事规则落实不到位问题。一是制定《水利局“三重一大”集体决策制度实施细则》，认真贯彻执行民主集中制，严格重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的决策程序。二是印制党组会议专用记录本，严格按照有关要求做好记录。
2.针对党组中心组学习开展不及时问题。 进一步规范中心组学习，将《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》分发给每位班子成员并组织学习，以理论学习的规范带动党内政治生活的规范。按照《全市党委（党组）中心组专题学习计划》，结合市委、市政府中心工作和水利工作实际，制定《2017年水利局党组中心组学习计划》，创新中心组学习形式，做到“人员、时间、效果”三落实，不断增强中心组学习效果。
3.针对党组成员深入基层调查研究不够问题。完善局党组成员分片联系制度，明确分片工作的责权。结合“三解三促”、“扶贫帮困”、“暖企惠民大走访”等活动，每月利用3到4天时间，对分片单位开展进行调研，并在党组会上汇报调研情况，反映基层存在的问题，提出解决的方法和建议。
4.针对管党治党制度落实不到位问题。一是转发水利部印发的《水利工程施工转包违法分包等违法行为人的查处管理暂行办法》，严格执行招标投标法、招标投标法实施条例、省招标投标管理办法等相关规定，对借资质挂靠、围标串标等问题及时发现、查证并严厉查处。二是制定印发《关于要求加强工程建设若干问题管理的通知》, 要求各部门及参建单位严格按照工程建设管理的相关规定及合同条款的要求对工程的质量、进度、安全等进行管理，督促相关责任人严格把关，发现问题及时处理并落实整改，杜绝各种因素对工程建设的干扰，确保工程良性开展并顺利实施。三是按照各级制定的工程招投标的政策和法规，结合我市水利工程招投标、承发包实际情况，制定并印发了《丹阳市水利工程（20万元以下）发包工作流程》。四是转发镇江市水利局印发的《镇江市水利工程质量责任终身制实施方案》，进一步加强各类水利工程质量管理，提高工程参建各方质量责任意识，确保工程建设质量。
5.针对党员干部队伍管理有待增强问题。一是组织领导班子成员学习中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，把民主推荐作为选拔任用干部必经程序和基础环节，规范选拔任用程序。二是建立空编招聘的长效人才机制，冻结社会化用工，不再新增社会化用工；积极组织人员参加水利业务、学历教育、继续教育等培训。积极培养，考察选拔招投标监管人员，充实招投标管理人员队伍。三是按照要求和水利工作实际，对14个水利站站长和机关中层部门负责人进行了交流轮岗，下一步计划对系统关键岗位（如工程、财务等）工作人员实施轮岗；在选拔调整人员时，严格执行回避制度。四是严格执行市政府关于《丹阳市水利局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（“三定方案”）和市委组织部、编办、人社局核定的机构、人员、领导职数的相关规定，对个别违规设置的机构、配备的干部以及违规超职数配备的干部进行清理和消化，维护人事管理制度的严肃性。五是认真执行市委、市政府关于《丹阳市机关事业单位社会化用工管理暂行办法》，拟定《水利局社会化用工管理暂行办法》，清理和规范社会化用工人员，严肃用工纪律，规范用工行为。
（二）在党的建设方面
1.针对局属党支部活动不规范问题。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，规范基层党支部建设，加强基层党支部阵地建设。建立督促和检查机制，指导、监督各党支部认真开展“三会一课”、“五事联动主题党日活动”，要求各支部将活动情况、实时照片、学习内容即时上传到镇江党建工作平台。
2.针对党员大会作用发挥不够问题。严格落实“三会一课”、“五事联动主题党日活动”要求，规范支部党员大会程序，对基层党支部书记、党务工作者定期开展培训，提高党支部战斗堡垒作用。
（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
1.针对党组履行主体责任方面问题。进一步增强“四个意识”，全力抓紧、抓实党风廉政建设工作，细化党风廉政建设工作清单制度，将责任清单具体内容逐条分解到各责任科室、各责任人，以“钉钉子”精神逐项、逐层落实各项要求。针对存在的问题，逐一对号入座，制订整改方案，强化督促检查，确保事事有着落、件件都整改。进一步强化党建工作，加强党组织政治核心建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用。
2.针对纪检组落实监督责任问题。一是聚焦主职主业，分清职责，注重监督检查，在监督检查中挖掘案件线索，运用好“四种形态”，使系统内部红红脸，出出汗成为常态。在此次市纪委交办的三个问题线索的核查中，纪检组全面调查，谨慎核实，采用第一种形态批评教育两人次。二是丰富、创新工程领域、行政审批、重大节假日等重点问题、重大事项、重要节点的监督方式，由原先单纯的定时定点检查，转变为不定期抽样检查、抽点检查、暗中访、交叉访等方式，对检查出问题的单位或个人，责令限期整改。三是加强基层纪检监察员的教育和培训，计划今年11月份举办一次纪检知识大讲堂活动，提升纪检监察员的业务能力和防腐拒变的能力。四是每年年初制定纪检监察员考核细则，年底对各单位纪检监察员进行考核，及时调整不适应纪检监察员岗位人员。
3.针对编制内干部使用管理随意问题。加强人事制度管理，严肃人事纪律，对超编、在编不在岗人员进行清理和规范。近年来，随着水利站部分在编人员的退休，水利站超编人数已有大幅下降。我们将严格执行上级人事管理各项规定，不打折扣，不违反纪律，维护人事管理的严肃性。加大对事业单位工作人员违规经商办企业，持有公司股份和在企业兼职等行为的调查处置力度；拓宽信息渠道，高度重视、认真对待系统内群众反映强烈的问题，坚决予以彻底清查，决不姑息迁就。
4.针对财务管理不规范问题。一是防汛抗旱值班费发放，严格遵照国家防总关于防汛抗旱值班规定（国讯〔2009〕6号）第十四条，和国家防总办公室（办综〔2008〕1号）关于“对防汛值班补贴的答复意见”第四条精神执行，杜绝超范围、超标准发放防汛抗旱值班费和误餐费。二是强化预算管理，做到应列尽列，避免违规向下属事业单位转嫁经费。三是为进一步规范水利系统行政审批、评标、验收等各类专家评审费用的发放，下发《关于规范水利系统专家评审费用的通知》（丹水〔2017〕175号），对专家评审费用标准、评审费用来源、发放范围做了明确规定。四是明确财务科负责对基层水利站和直属单位各项财务收支进行日常管理；审计科负责对各单位财务收支进行监督指导；完善财务管理制度，加强监管；在摸清家底的基础上，健全内控制度，严格执行开支标准。特别是会议、培训、接待、差旅费以及项目咨询等；规范使用票据，8月份，我们对2005年以来的票据进行全面清查，涉及3581份，查出问题票据3份，主要是开票人不理解票据性质。对此，我局分管理领导已对相关责任人进行了批评教育，并要求发票专管员对开票人进行业务再指导，杜绝此类问题再发生。五是严格遵守《机关食堂管理制度》，杜绝铺张浪费，严格按照公务接待要求安排接待，会议伙食按会议标准执行。严格执行财务管理制度，规范食堂支出。
5.针对工作作风不实、生活作风不实问题。8月上旬，纪检组督促各基层单位查摆自身问题，制定整改方案，严格要求单位负责人增强作风意识，带头履行各项规章制度，端正工作态度；进一步强化《丹阳市水利系统外出（离岗）等事项报告制度》等规定的严肃性；加强对各基层单位作风问题的检查，检查中发现的问题按照有关规定处理，并纳入年度考核。
三、强化管理，以钉钉子精神狠抓制度建设
目前，各项整改工作正在抓紧推进，许多措施还需要进一步深化。水利局党组将严格落实党组书记第一责任人职责，全面履行党风廉政建设主体责任，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效管理机制，扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。一是切实抓好正在整改的事项。确保高标准、高质量地完成整改任务。二是进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题，全面反思现有管理制度存在的不足和漏洞，加强制度建设。对整改中已经建立的各项制度，强化执行力，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。三是严格落实党风廉政建设主体责任。进一步明确领导班子成员党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。四是主动接受市纪委、市委巡察组和纪检组的监督指导，切实做好党风廉政建设和反腐败工作。
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中共丹阳市水利局党组
2017年9月5日