按：近年来，市国税部门积极推进“效能革命”，通过转变工作思想、下放简化权力、规范权力行使等举措，逐步形成与经济发展需求相适应的纳税服务理念、制度安排和工作作风，将纳税服务效能提升至新境界，取得了良好的社会效果。现将该局主要做法刊出，供学习借鉴。
解放思想 简政放权
国税部门提升工作效能服务经济发展
一、思想革新，把企业事当要紧事
通过组织领导、效能监察，以具体行动回答“为什么要提升服务效能”这个问题，促进每位国税干部相信纳税人、尊重纳税人、服务纳税人，正确摆正纳税人位置。
（一）转变思想认识。一是看清企业在经济社会发展中的价值与作用。全市企业，特别是制造业，是全市GDP主要贡献者。企业不仅创造生产价值，同时创造社会价值，能够提供全市人民群众就业岗位。国税部门必须保护好、服务好企业这个发展之基。二是企业发展非常不易，要换位思考。在经济“三期叠加”形势下，市场政策、价格等因素透明，企业面临激烈竞争，在市场立足、发展，要思考应对各种因素。丹阳国税作为丹阳的机关部门，应该设身处地为丹阳企业着想。三是尊重纳税人这个提供衣食住行的根本群体。该局引导干部转变立场思考，纳税人是每位税务干部的衣食父母。对待纳税人这个群体，要自觉用国税人的“加法”，换取纳税人的“减法”，赢得经济社会发展的“乘法”。
（二）提升服务能力。围绕纳税人需求管理，建立以纳税人需求为导向的效能探索，全面落实《纳税服务任务管理办法》，建立纳税服务工作任务整合机制，将纳税服务部门作为扎口管理部门，纳税服务工作做到了标准化、统一化，纳税人办理涉税事项不再“四处问路”。该局打造纳税服务规范、纳税服务法律指引，明确每个岗位的工作要求、流程、责任，实现纳税服务工作规范化。纳税服务工作机制、体系建立后，该局党组在人力、物力、财力上向办税大厅倾斜，软件、硬件投入并重，让办税大厅能够应对全市企业办税高峰压力，解决企业长时间等待问题。
（三）加强效能监察。该局按照《税收职责清单》，依法明确税企双方权责，重构服务流程、重组服务职能，为开展服务效能问责奠定基础。设专人负责网络、12366收集、了解涉税舆情工作，及时跟进处理，并给予反馈。利用义务监督员、到社会部门走访、办税大厅问卷调查等形式，深入推进社会监督。推行“阳光执法评鉴同行”机制，在干部下企业过程中，携带“三表一书”。工作人员只带回《生产经营动态信息（情报）采集表》，而《机关作风与效能建设评价表》、《廉政监督表》则是由企业邮寄回市国税局监察室。监察室会随机抽取表格进行回访。
二、明确目标，给企业最需要的服务
经济发展新常态，要求纳税服务准确“定好位”。该局全面明确纳税服务三个目标，回答“怎样去提高服务效能”这个问题。在解决工作权力与企业利益的关系上，选择简政放权，让干部权力受监管，甚至取消某些行权空间。
（一）严格下企审批。2014年起，该局对企业开展纳税服务，实行无需求不打扰、有需求服务好的模式。只要企业不向该局提出服务申请，全局干部就不能够以服务的名义进企业。对企业开展税收检查、风险应对等工作，该局坚持一户企业每年原则上最多上门一次的规定，并采用一把手局长审批制度，严禁私自下企业行为。规定实施后，2014年全局经审批下户检查只有42次，同比减少1511户次，同比下降了96.4%，大幅度减少了与纳税人接触机会。
（二）优化工作流程。2014年起，该局全面实施《税收职责清单》，取消157个调查节点和46个审批节点，简政放权和明晰征管职责新要求固化成了规范流程，管理服务等业务事项基本实现了流程统一、办理标准、操作规范。实行“一站式”服务，将机关业务科室108项基础事项前移至服务大厅，特别是从业务科室前移了出口退税审核、政策性优惠审批等5大类事项，切实方便企业办税。目前，办税流程节点减少20%，办税时限缩短48%，报送资料减少7%，工作流平均用时仅为1.45天，减少24%。
（三）维护企业形象。在落实专项检查、开展欠税追征中，既要求依法征管，又要求实事求是，从企业实情和可持续发展角度，开展好工作，尽量不影响企业生产经营秩序。在企业信用等级评定工作上，由于ABCD四类企业有不同监管方式，该局对全市重点企业、发展前景好的企业，尽量落实A类信誉等级待遇。对在落实A类信誉等级上存在某些瑕疵的重点企业，该局主动与上级税务机关联系沟通，为企业争取好的信誉等级。在D类信誉评定上，该局做好初评、申辩、复评及结果确认工作，尽量不影响纳税企业。
三、行动自觉，让企业办税更便捷
该局立足办税大厅这个现实场所，打造网上电子税务局这个虚拟大厅，两者结合，提升服务效能，回答“纳税人满不满意”问题。
——增力。2014年起，该局将原税收管理岗43名干部调入办税服务厅，配备新录用人员4名，办税人员从32人增加到 79 人，占全局干部总人数的28.6%。此后每年将新录用人员充实大厅窗口。在干部增加的同时，在大厅开设自助终端，设代开终端4台、认证报税终端6台、申报自助终端6台。人工加自助，窗口办税能力得到了进一步加强，办税服务质量也进一步提高，企业办税时间较以往缩短了65%。
——减负。推行“免填单”服务，减少税务登记、资格认定等环节纸质材料超过2000份；借助新版税收征管影像系统实现资料“一次采集，多次使用”；对新办纳税人一次性告知原则，减轻企业同类问题重复咨询成本和“多处问、来回跑”负担。同时将电子税务局作为另一个重要办税载体，开展互联网+办税服务、发票服务、信息服务等服务，让企业足不出户办理涉税事项。今年1-9月份电子税务局网上申报达162625户次，“金三”上线以来电子税务局申请事项已达650余条。近三年来，共收到纳税人纸质、电子等形式的表扬信近百封，纳税人满意率提升到98.5%以上。
——提效。完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、“二维码”一次性告知、24小时自助办税等便民服务机制，缩短纳税人办税时间。设小微企业、营改增、金税三期咨询专岗，接待现场咨询累计达650人次。深入推进非接触服务，为纳税人排忧解难。向社会公布丹阳国税特服电话，1-9月共接通11661通电话。通过短信平台自动触发7大类50项涉税提醒，使纳税人跑税务机关次数同比下降近50%。通过126纳税服务公共邮箱，发布培训资料、文件通知。8月起开通“丹阳国税纳税服务”微信公众平台。在省国税局公布的拨测暗访情况通报中，该局以100%接听率、100%解答率、无等待、零推诿的答卷充分落实了首问责任和提效要求。