根据市委统一部署，2023年11月3日至12月22日，市委第一巡察组对市委老干部局进行了巡察。2月23日，市委巡察组向我局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
1.思想高度重视，严肃整改态度。收到巡察反馈意见后，市委老干部局高度重视，迅速召开专题局务会，认真研究部署、明确责任分工，把整改落实作为一项重要政治任务和当前的重要工作来抓，切实把思想行动统一到问题的整改落实上来。2月28 日，市委老干部局以党内文件形式通报巡察反馈意见，进一步深化认识，把握巡察整改要求，以高度负责的态度、勇于担当的精神、务实过硬的举措，做好巡察“后半篇文章”。
2.强化组织领导，压实整改责任。为加强对巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，2月26日成立巡察整改工作领导小组，明确局长为第一责任人，一名副局长协调对接巡察整改工作，办公室主任为巡察整改工作联络员，及时对整改情况建立台账。2月28日召开局科长联席会议，进一步深入研究，落实牵头责任领导和责任部门，明确整改完成时限，确保整改工作如期、圆满完成。
3.坚持问题导向，注重整改实效。班子成员及相关科室根据巡察反馈的问题，各自认领整改任务，制定《巡察老干部局反馈意见整改清单（征求意见稿）》，将反馈意见中4方面26个问题逐一细化整改任务，逐一制定整改措施，建立并实施整改销号制度，做到问题对号入座，任务分工明确，责任落实到人，强化跟踪督办，层层传导压力，以“问题导向”确保各项举措付诸实践、落到实处。
4.注重以上率下，全员整改落实。局班子统领整改工作全局，班子成员坚持从自身做起，带好头、做表率。在巡察期间，坚持边接受巡察，边自查整改。在整改工作中，局班子成员带领责任科室对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，整改工作方案涉及到全部科室，与全体党员干部密切相关，通过全员参与巡察整改，增强思想自觉和行动自觉，推动整改工作向纵深进展。
5.注重长效实效，扩大整改成果。积极邀请市纪委监委监督检查室和派驻纪检监察组列席“三重一大”会议、民主生活会，多次征求监督检查室和派驻纪检监察组对整改工作的意见建议，及时总结整改经验，深化商会银发人才工作站赋能高质量发展的实施方案、银发人才管理办法、财务管理报销审批制度、服务老干部工作跟踪问效机制等一系列制度，制定完善巡察整改和成果运用工作机制，着力在“长”“常”上下功夫，切实把巡察成果转化为助推老干部工作发展的强大动力。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“推动离退休干部党建高质量发展有不足”问题的整改
针对牵头抓总作用不明显：一是建立全市离退休干部党支部月度工作提示制度。从2024年1月开始，围绕年度离退休干部党建工作要点，梳理月度老干部党支部重点工作，每月初下发《全市老干部党支部重点工作提示》、学习资料等，为基层党组织指明工作方向。如3月份提示各支部谋划2024年支部工作，结合实际制定年度工作计划，上报老干部局办公室或片区联络员，并向所在单位进行汇报，让老干部党建工作开展“有规范、有目标、有计划”，不断推动基层党建重点任务落实见效，提升基层党建工作水平。二是调整优化老干部工作片区联系方案。积极适应人员变化和机构变化，对老干部片区按系统和地域进行微调，对片长选配加强，进一步优化了划片管理工作。同时，加强局机关联络员对片区联系指导工作，明确11位联络员划片联系130个离退休干部党支部，并向每位联络员发放《分片联系记录本》，以分片联络的方式加强老干部局党员干部与离退休干部党支部沟通交流，深入了解基层党建工作开展情况，近距离倾听老干部意见和心声，做好信息收集。
针对组织建设有弱项：4月份下发《全市离退休干部党组织基本情况调查表》，对全市离退休干部党支部进行一次全面摸排统计，并督促未配备支委班子的支部改选配齐班子。目前已有13个支部新增支部副书记或支委，4个支部配备了党小组长。
针对支部发展不均衡：一是坚持“巡”“改”结合，深化“六好”示范党支部创建工作，加大培育和指导力度。今年1月，在第二批“六好”离退休干部示范党支部名单中，我市民政局离退休干部党支部获评全省“六好”离退休干部示范党支部，商务局、司法局等8个党支部被评为镇江市离退休干部示范党支部。截至目前，我市已有全省“六好”离退休干部示范党支部2个，镇江“六好”离退休干部示范党支部16个，进一步扩大了先进党支部的头雁效应。二是聚焦“三缘”功能型党支部，规范社团老干部党组织的指导和管理。今年3月出台了《2024年度丹阳市老干部社团考核管理办法》，制定老干部社团考核管理评分细则，规定协会非建制性党组织正常开展政治理论学习及支部活动，年度支部活动不低于5次，把组织文体活动和党内生活结合起来,促进协会工作与党建工作相融合。
2.关于“引导老干部作用发挥不充分”问题的整改
针对银发人才队伍建设需提升：一是下发《商会银发人才工作站赋能高质量发展的实施方案》，依托超硬材料、汽车零部件、眼镜光学、户外旅游用品、皮鞋商会建立了5个银发人才工作站。聚焦高质量发展这个首要任务，充分挖掘和整合银发人才资源，新吸纳51位银发人才充实银发人才库，壮大队伍，为银发助力高质量发展提供更强人才支撑。二是建立银发人才培训制度，每半年开展一次培训，以制度化保障提升银发生辉效能。4月份联合科技局、老科协开展“春日助耕”行动赋能乡村振兴专题培训，农业老专家周铭成现场传授农艺方面的经验技术，充分发挥“传帮带”作用。
针对助力产业强市“一号战略”有短板：召开银发人才助力产业发展推进会，与工商联、五大行业商会银发人才工作站集体研究，形成一个商会一个项目：环保设备升级项目、消防知识和应急演练项目、安全生产服务指导项目、新能源汽车零部件转型升级项目、产业工人队伍改革项目、水晶山旅游度假区黄连山步道文化产业项目，以项目化运作方式，组织银发人才在产业发展中发光发热，作出新贡献。
针对服务协调作用发挥不明显：一是制定了银发人才管理办法。将丹阳市银发人才服务中心设在局基层组织科，并做好相关服务保障。建立银发人才工作站考核机制，规范奖励申报流程。二是做好银发人才作用发挥宣传，充分利用老干部局网站、公众号、老干部微信群等网络平台，宣传银发人才助力高质量发展“六项行动”。目前已在微信公众号、今日镇江、省局网站媒体刊登银发人才“春日助耕”行动、银发赋能“旅游文化”征文选登等10余篇，在丹阳日报、丹阳电视台陆续宣传银发专家周铭成与家庭农场结对事迹，持续加强对银发人才产出成果的宣传。
3.关于“主体责任落实有差距”问题的整改
针对党风廉政建设重视程度不够：一是强化思想认识，坚持预防为主。在一季度召开1次局办公会专题研究党风廉政建设，并邀请派驻纪检监察组列席会议，计划下半年再专题研究党风廉政建设1次，总结上半年的党风廉政建设开展情况。邀请派驻纪检监察组来局进行廉政业务培训，结合党纪学习教育，接续深化廉洁自律教育，强化党规法纪学习，进一步树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。二是根据我局工作实际，研究制定本年度主体责任清单，严格执行纪律，加强本单位内部制度建设和制度执行，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬，并创新思路，设立老干部局特色个性化项目。
针对警示教育开展不深入：一是利用每月“五事联动”主题党日开展廉政警示教育，结合党纪学习教育，组织全体人员赴看守所实地开展警示教育，深入学习领会《中国共产党纪律处分条例》，班子和中层干部积极参加派驻市委组织部纪检监察组召开的《条例》解读培训会，对《条例》修订的必要性、遵循的基本原则、修订的重点内容、各项纪律规定有了更深刻的认识。二是落实全面从严治党政治责任“书记点题谈”工作，多层次开展谈心谈话，根据谈话对象的不同情况，进行岗前谈话、任职谈话、提醒谈话、警示谈话、廉政提醒等，结合巡察整改开展推进整改落实“督促谈话”2次。
针对接受派驻纪检监察组监督不够主动：今年以来先后邀请派驻纪检监察组3次列席三重一大事项会议，研究部署党风廉政建设工作，开展了1次集体廉政谈话，进行了1次廉政警示教育。
4.关于“派驻纪检监察组监督责任落实不到位”问题的整改
一是深入派驻单位，做实做细日常监督，定期与派驻单位主要负责同志会商党风廉政建设情况。先后列席1月党建及银发人才项目奖补经费讨论会、3月巡察整改工作专题部署会、4月党风廉政建设专题部署会，并提出监督意见。二是创新警示教育思路，赴老干部局开展《中国共产党纪律处分条例》专题解读会，派驻纪检监察组组长高敏作专题讲座，引导党员干部更加全面系统地认识理解《条例》，深切感受《条例》的严肃性和权威性。
5.关于“财务制度执行不严”问题的整改
一是加强财会人员教育培训和管理，多与财政局沟通学习，提高财会人员业务水平。完善财务管理报销审批制度，2月份召开会议组织全局人员传达学习财务报销流程，完善财务管理制度，坚决杜绝白条列支的现象。二是严格执行公务活动申请、审批、报销等流程，确保每一笔支出符合财务规定。
6.关于“领导核心作用发挥不充分”问题的整改
针对主动谋划不够：2月28日召开局务虚会，全面研讨谋划今后一个阶段老干部工作，群策群力、集思广益，各科室畅谈未来工作思路，局领导对分管的工作谋划进行逐一点评，并制定下发《2024 年全市老干部工作要点》。每月不定期召开局科长会议，对当前工作或即将推进工作进行重点交流和部署。
针对民主集中制执行不严：严格执行《重大决策议事规则》，对5月份全市老干部培训班费用开支、外出参观学习等重大事项充分讨论，主动邀请派驻纪检监察组列席会议或者电话听取意见建议，详细记录讨论过程和讨论结果，严格落实民主集中制原则。
7.关于“基层党组织建设较为薄弱”问题的整改
针对党建工作重视程度不够：召开党建专题研究部署会议，班子主要围绕如何促进党建与老干部重点工作深度融合，如何抓好党风廉政建设，如何深化拓宽主题教育成果，班子成员共同畅谈工作目标和设想，并详细记录讨论研究过程。
针对党内政治生活不严肃：党支部书记主动为支部党员上党课，定期约谈分管科室负责人并对分管党建工作亲自抓、带头干、亲督导；在班子民主生活会召开后，1月31日支部严肃开展组织生活会，并在两册一本中详细记录。
针对党员管理教育不到位：一是加强班子成员、科室负责人与普通党员谈心谈话，按照“三轮谈心”要求，分三个阶段开展了“一对一”“面对面”谈心谈话活动，加强普通党员的思想教育。二是党员积分手册由办公室专人管理，每月“五事联动”活动上发放填写，并及时回收保管。
8.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改
针对执行干部选拔任用政策和制度规定不够规范：认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步加强和改进全市党政机关科（股）级干部管理意见》和《关于进一步完善股级干部管理的通知》等一系列干部人事方面的政策文件，并就廉政情况鉴定格式，专门请教上级主管部门，杜绝类似错误再次出现。
针对干部人事基础工作不够扎实：一是按照要求，立即更换党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录簿，规范翔实记录讨论过程，注意在会议记录时以“本次会议结束”收尾，进一步规范记录格式。二是认真学习干部选拔任用有关文件规定，熟悉相关业务，严格按照文件格式要求，认真细致准确做好干部选拔任用过程中的文字材料。三是加强干部人事档案管理，对全局干部“三龄二历一身份”进行一次全面自查，严格按照要求，做好人事档案，确保档案准确无差错。对相关人员的学士学位、参加工作时间、出生年龄等进行重新认定，并予以修正，报组织部审核。对涉及整改人员的档案材料重新分类整理，达到规范要求。
针对执行干部选拔任用政策和制度规定不够规范：一是通过岗位练兵、挂职学习、业务培训、结对帮扶等多种途径，加大年轻干部的培养力度。二是通过公务员招录程序，新进2名年轻公务员充实力量，进一步优化干部年龄结构。三是按照职数设置，积极选拔任用年轻股级干部，调优中层干部年龄结构，形成老中青相结合的干部梯队。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“学习贯彻新思想、新精神不到位”问题的整改
针对学习调研的力度和深度不够：一是通过工作例会、理论学习中心组、五事联动等分层分级开展党的二十大专题学习研讨，中层骨干成员在2月、5月先后开展两次党的二十大精神专题学习，理论学习中心组在3月上旬、下旬和4月开展3次党的二十大精神专题研讨，普通党员结合2、3、4月五事联动开展党的二十大精神专题学习。下一步将继续分层分级定期开展专题学习和研讨，持续推进全局上下深入学习贯彻党的二十大精神。二是制定老干部局开展“三听三问”调研计划，由局领导带头，分片联络员跟进，深入开发区、访仙、丹北新桥、税务局等老干部党支部参加活动，到珥陵、老年大学等单位调研，参加党群片区、老干部社团工作交流会、银发人才工作座谈会等会议指导工作，通过座谈交流、上门入户等形式调研老干部工作开展情况并征询意见建议。三是每月初制定各分会活动计划表，并按时间督促指导活动正常开展。4月24日组织文体协会歌咏分会志愿者在“温馨园”慰问演出；下一步筹划“送文化下基层”文艺展示，筛选评估节目，确定节目单并排练，开展面向社会、面向基层的文艺展示、文化惠民活动。
针对意识形态工作责任压得不实：一是领导班子高度重视，制定意识形态工作主体责任清单，严格履行领导班子全面领导责任、主要领导第一责任、分管领导直接责任、班子成员一岗双责，坚持意识形态工作同党建工作、业务工作、中心工作同部署、同落实。二是对市委老干部局网站进行了一次全面更新，严格执行落实，政策法规栏目中上级文件已更新至2024年3月，安排办公室专人负责，坚持定期更新局域网站。
2.关于“精准服务老干部有差距”问题的整改
针对工作督促机制不健全：建立服务老干部工作跟踪问效机制，健全工作落实督办记录台账，对老同志反映问题和基层单位需解决问题形成一事一表，加强全过程管理，确保工作督促落实到位。2024年离退休老同志春节慰问情况，通过情况上报、电话回访、微信提醒等方式落实到位，切实保障了老干部的切身利益。
针对服务老干部创新办法不多：一是2023年12月与卫健委召开“三有一落实”工作推进会，加强与卫健委沟通协作，增加医院志愿者人数，帮助老同志解决就医问题。二是在全市老干部工作会议上和老干部活动中心，现场安排志愿者开展智慧助老活动，鼓励基层离退休干部党支部开设专门培训班，为老同志点对点解答解决智能手机使用中的问题。针对离休干部年龄越来越大的问题，2024年2月印制了老干部医养服务手册，正陆续发放给离休干部。三是在离休干部生日当月提前上门看望，完善“一人一策”、结对联系关怀机制，坚持定期与离退休干部本人或家属联络，以电话、微信、短信等方式，掌握离退休干部的去向、身体状况以及所需所求。
针对文化养老水平需提升：一是计划招募一批专业技术强、文艺水准高的文体指导员，已在社团工作会议上布置，持续摸排，尽快建立文体指导员信息库。二是每月加强对老干部社团活动月度计划统计把关审核，筹划建立老干部社团工作例会制度和协会工作双联络机制，进一步密切对不在中心活动社团的沟通联系。三是已在活动中心设置意见建议箱，面向全市老干部征求意见建议；经常性走进老干部社团听取意见建议。
3.关于“上轮巡察指出的问题”的整改
建立健全“两个责任”落实体系，构建书记总抓，分管领导主抓，各科室具体抓的机制。结合党纪学习教育，组织开展上党课、观看警示教育片、集中学习《条例》、撰写心得体会等，继续落实廉政谈话制度，局长与班子成员谈、分管领导与科室负责人、普通党员谈，做到廉政谈话全覆盖，规范廉政谈话记录。
4.关于“整改未形成常态化、长效化机制”问题的整改
计划调整老干部工作领导小组，建立健全联席会议制度，进一步加强老干部工作领导小组成员单位联系沟通，共同推进老干部工作。
三、下一步整改工作打算
聚焦市委第一巡察组反馈的问题，通过3个月认真整改，全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，更加牢固了对党忠诚的政治自觉、思想自觉、行动自觉，各项整改工作任务取得明显进展和成效。下一步，我局将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，切实把“两个责任”紧紧抓在手上，保持劲头不松、力度不减、标准不降，继续以高标准、严要求推动巡察整改工作，确保整改实际成效推动老干部局各项工作再上新台阶。
（一）持续抓好后续整改工作
巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，市委老干部局将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对需按照计划持续推进的整改事项紧抓不放、咬定目标不放松，以有力举措扎实推进，确保如期完成整改。
（二）严格落实从严治党责任
坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识。领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，层层分解责任、传导压力，将从严治党的压力传导到每个科室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）健全巩固提升长效机制
在抓好整改的同时，更加注重预防。以此次巡察整改工作为契机，以问题为导向，倒查制度漏洞，进一步建立健全长效机制，持之以恒抓巩固、抓提升，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，转化为推动老干部工作发展的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0511—86524287；邮政信箱：复兴路32号老干部局；电子邮箱：dyswlgbj@sina.com。
中共丹阳市委老干部局
2024年6月20日