根据市委统一部署，2023年11月3日至12月22日，市委第二巡察组对机关事务管理中心党组进行了巡察。2024年2月22日，市委巡察组向机关事务管理中心党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织及取得的成效
中心党组进一步深化思想认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委巡察工作的要求，坚持党要管党、从严治党，全面落实从严治党主体责任和监督责任，不断强化“四个意识”，坚定“两个维护”，全面提升政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设水平。中心党组坚持问题导向，坚决抓好巡察反馈问题的整改，强管理促提升，补短板强弱项，健全长效机制，积极营造风清气正、干事创业的政治生态，把市委巡察成果转化为推动机关事务管理发展的强大动力，为市委、市政府及市级机关提供高质量的机关事务保障。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1．关于“财务管理制度落实还有薄弱环节”问题的整改
一是制定《丹阳市机关食堂财务管理制度》，严格领导审批签字制度，后续所有发票均需经过相关人员及领导签字后支付。
二是要求机关食堂所有供货商均需提供正式发票，无发票不付款。
三是要求机关食堂供货商提供发票对应的对公账户付款，确有特殊情况的，按照相关规定完善手续后付款。
四是完善施工流程，根据零星维修工程项目管理相关要求，完善相关台账，对缺少的结算审计、现场照片等项进行查漏补缺。对部分工程存在合同、竣工验收等材料签字盖章不全的情况，即知即改。财务科加强对相关附件的审核，对附件不合规的发票不予拨付。严格按照《市级机关物业管理中心工程项目管理标准》进行整改落实，完善书面台账资料的完备性。
2．关于“廉政风险防范意识不强”问题的整改
一是强化制度建设，加强内部管理。生活管理一科、资产科等部门，加强对财务管理、奖励激励、零星工程建设等相关工作的制度建设，加强制度约束力。
二是以食堂出纳名义申请收款码，方便机关干部支付同时降低廉政风险，该账户不做其他用途，仅用于收取食堂餐费，每月底前连本带息纳入食堂账户。
三是加强食材采购管理，制定《机关食堂采购管理办法》，规范机关食堂采购管理。一是由第三方代理采取公开招标的形式进行集中采购，原则上在合同期内只由中标企业供货。如公务餐厅临时加餐或临时调整菜品，出于成本和时间考虑，适当在丹阳本地进行零采；二是账务科严格把关，严格按中标价结算。如遇市场大幅波动，经市场调研确认后，需经科室、分管领导、主要领导审批方可调整价格；三是加强市场调研，进行往年价格、网上淘鲜达、丹阳千家乐市场等多维度比价，确定招标基准价，大食堂、自助餐厅、公务餐厅严格按中标价采购。
3．关于“‘主体责任’落实不到位”问题的整改
一是按照每年不少于2次的要求，召开党风廉政建设和全面从严治党专题会议。组织包含教育片、实景教育、集中学习、座谈等多种形式的警示教育，增强教育效果。加强“主体责任”清单等文件的审核把关，落实主体责任。
二是根据党风廉政要求，修订《2024年度党风廉政责任状》，明晰主要领导、分管领导和部门负责人各自责任。通过专题学习“一岗双责”内容，提高班子成员和中层干部对“一岗双责”的认识和重视程度。班子成员亲自抓、亲自管，每半年听取1次廉政建设情况报告，开展廉政谈心谈话不少于2次，传导管党治党压力。
4．关于“干部选拔任用不严格”问题的整改
一是专题组织学习市委组织部关于选人用人的相关规定，规范选人用人程序。对未征求纪检监察机关意见、考察预告征求意见、民主测评表、考察报告、公示等问题即知即改，各项环节务求符合选人用人的相关规定。
二是严格落实任前事项报告等政策规定，即知即改。办公室对中层干部进行梳理，同一岗位任职已满10年的正股级干部严格落实重要岗位交流政策规定，并已根据相关人员的工作能力及业绩对人员岗位进行调整。
三是办公室组织集中学习了《干部选拔任用全程纪实相关材料》、《中共中央组织部关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，提高业务水平，规范制作任职文件，规范记录任免会议记录，打牢干部人事基础工作。
四是办公室组织集中学习干部人事档案管理有关规定，提高业务水平。对干部人事档案进行自查，对存在的档案专项审核全覆盖不到位、专审表制作不规范、“三龄二历一身份”等重要信息认定不准确等问题，以及入党积极分子相关考察表归类错误、干部履历表填写不完整等问题已全部纠偏，改正到位。
5．关于“巡察整改重视还不够”问题的整改
成立丹阳市机关事务管理中心巡察整改工作领导小组，党组书记亲自抓亲自管巡察整改工作，主持巡察整改专项民主生活会以及《整改方案》的审定，集中整改期，每月至少召集1次会议，听取责任部门整改落实情况，亲自审核巡察反馈问题整改的销号。
6．关于“巡察整改‘举一反三’还不够”问题的整改
一是加强制度建设，通过对巡察指出的问题进行研判，拟订制度建设目录，指导业务部门完善制度，通过建章立制、举一反三来巩固巡察成效。
二是对出入库登记不完整问题即知即改，于2024年1月1日更新出入库登记簿；3月10日前进行一次盘库，以后按照仓库管理制度进行管理和落实。
7．关于“巡察整改未能‘长久立”问题的整改
一是加强作风建设和考核力度，将工作作风纳入年度考核体系，规范工作人员工作行为。
二是进一步完善日常巡查计划，加强巡查力度，制定《工作作风日常检查记录表》，每月对工作作风情况进行抽查。
（二）按计划持续推进的整改事项
1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，学深悟透、融会贯通还有差距”问题的整改
一是围绕习近平总书记的讲话精神，结合全市重点工作及本单位实际、党风廉政、安全生产等条线学习要求，科学制定每年度中心组学习计划，按计划定期开展学习交流及记录。学习内容重点突出习近平总书记对机关事务工作的重要批示精神，班子成员结合分管工作进行交流发言，发挥党员领导干部的学习示范引领作用。
二是加大全市反食品浪费推进力度，按照镇江《机关食堂反食品浪费工作评估规范》要求下发相关文件，要求全市党政机关食堂强化规范管理。每年全市党政机关食堂抽查评估比例不低于35％，确保全市反食品浪费工作走深走实。
2．关于“靠前服务意识不强，后勤服务保障还存在短板”问题的整改
一是加强标准化建设，成立机关事务标准化工作领导小组，编列《丹阳市机关事务标准化建设工作计划》，立足丹阳实际，建立健全涵盖会议保障、食堂餐饮、物业服务等领域的机关事务管理标准化体系。
二是拟定《丹阳市机关事务管理办法》，加强对全市机关事务工作的指导。
三是计划通过对会展中心国际报告厅内部改造，解决通风不佳有异味，主席台灯光刺眼炫目等问题。会议中心将针对提出的通风、灯光等问题加以整改，并举一反三，对部分超年限使用的、性能不稳定的大屏、话筒等设备逐步更新。通过定期检查维保记录、现场设备情况以及排除安全隐患，保证设备正常安全运行。
四是聘请专业管理团队每月对厨房设施管理及菜品更新等做出检查指导，确保食品安全，品质稳定，菜品每月更新。
五是每月至少组织一次2-3个品类的线上及线下常规价格抽查，做好台账资料，并将结果反馈超市进行整改；多渠道收集信息，及时进行分析整改。一是适时邀请作风效能办观察员参与价格及品质的抽查；二是结合年度办公室主任会议，征求意见建议；三是在重要节日前邀请办公室及品质管理科组织检查；四是及时收集微信群意见建议；五是在便利中心醒目位置设立意见建议征求意见箱及意见建议簿。严格处罚力度。根据发现的问题，认真分析、确定责任后报机关中心党组进行批准。
六是与镇江港华交通达成协议，由镇江港华对法治文化广场停车场、教育局北侧停车场、市政府露天停车位和市政府地面架空层停车位等区域共计40个停车位建设电动汽车充电（慢充）设施。
七是完成洗车行业的价格及洗车点位的摸底，对相关业务进行磋商，签订合同，确保洗车服务落地。
3．关于“机关事务管理精细化水平还不够高，统筹推进力度有差距”问题的整改
一是强化公车编制资源再整合，提升编制管理效能。结合党政机关和事业单位用车的实际情况，在不突破现有编制前提下，根据不同单位不同用车需求的实际情况，因地制宜地推动公车编制统一调配。对全市公务用车编制和实有车辆进行灵活调剂，以缓解乡镇等部门车辆编制不足问题。
二是线上线下监管齐发力。线上使用车辆调度、运行、轨迹监控为一体的智能化公务用车管理平台，每个月公车管理员定期查看各单位用车流程、车辆定位等情况。推动国有企业车辆纳入平台管理：3月对全市国有企业进行车辆基数及基础信息的摸底；4月召开公车联席会确定安装GPS定位设备车辆的范围；5月将所有国有企业公务用车信息在公车管理平台进行录入；6-8月对确定安装GPS定位设备的车辆应装尽装，并进行调试运行；9月对安装GPS定位设备车辆的单位开展公务用车管理平台使用培训；10月利用公车管理平台不定期对国有企业车辆进行监督检查。
三是完善中心社会化用工驾驶员考核办法，从制度上对驾驶员考核管理再规范。对驾驶员开展不定期培训工作，邀请车管所开展交通法规学习、法律法规讲解、应急事件处置等方面的培训，引导驾驶员树立更好的职业道德修养，有效提高驾驶员的安全行车、优质服务意识。可统筹使用驾驶人员不足的问题，可以选择购买服务的方式扩充驾驶员队伍。
四是第一季度使用《2024年丹阳市行政中心、规划展示馆及教育局物业管理项目监督考核办法》对物业公司进行考核，自4月起，参照国家标准《机关办公区域物业服务监管和评价规范》对《考核办法》进行完善和细化，通过意见箱、座谈会、实地走访等多途径收集入驻单位的意见和建议，会同节能科、物管中心、会议中心等多部门共同督查，丰富监督体系。
五是行政中心7楼渗水问题已经组织过维修，待雨季检验效果，如果还漏水再组织维修。
六是5楼鼠患问题已于2024年3月3日安排物业对五楼进行电子驱鼠器的布置，后期加强四害管理。
七是抓好公共机构能源资源消费统计年报工作，将能耗数据上报情况列入2024年度作风效能考核。加快实现公共机构用电，用水，用气数据源对接，提升自动抓取比例和正确率，全面加强能耗定额管理，对2022年度统计结果中单位建筑面积能耗超约数值的26家单位多维度综合分析研究解决方案。对各单位能耗工作每年落实两次以上现场检查。
八是将扎实做好生活垃圾分类和资源循环利用列入2024年度工作要点，要求各单位完善垃圾分类管理措施，积极开展垃圾分类宣传教育，完善四分类垃圾桶和标识标牌配备。在5月份开展垃圾分类宣传周主题宣传活动，组织全市公共机构广泛开展生活垃圾分类宣传。将生活垃圾分类四分类垃圾桶和标识标牌配备情况列入了2024年度作风效能考核。会同城管局开展联合检查，反馈意见推动整改。
九是推进公物仓建设，和财政局、国资中心进行协商沟通，厘清各自职责，制定相应的细则要求，确定仓库的选择，完善各项硬件建设，将部门的闲置办公资产归集入仓，根据实际情况进行软件建设，完善各项制度，面向市级机关启用公物仓。
4．关于“安全生产责任压的不够严实”问题的整改
一是会同有关部门拟定应急预案，提高安全管理制度化和科学化水平。
二是加强员工安全操作培训，定期邀请专业人士进行现场教学。做好培训台账记录，备查。
三是引入巡特警大队，以标准化战术培训提升队伍实际水平。强化二楼门岗监督，除中队长督促之外，加强民警巡查力度。通过培训学习队列训练、最小作战单元、单警装备使用、处突队形等方面，增加门岗值守中应对突发情况的能力。
四是根据财政资金安排，逐步更换老旧电梯。2024年度纳入维修预算4台电梯改造计划，已经进入流程。对其他电梯加强巡检检查，对维保单位进行监督；2024年1月份已经与中国人民财产保险签订了“保险+”服务模式。
五是针对消防问题，已即知即改。2024年1月份，已经对配电房、仓库、充电桩处增设火焰探测器智能摄像头点13个，NB烟感10个。
六是针对物管仓库问题，将木板和木跳板移至一层木地板处堆放，对无用的废弃物进行处置和清理，将通道整理清理出来，消除消防隐患。
七是在订购食材时，查验供货方合法有效证件、购货凭证，批量采购时需要求提供生产企业食品经营许可证、票证，并保存原件或复印件；蔬菜农残检测全过程覆盖。在操作中，严格按照“明厨亮灶”要求进行全过程管理，建立食品安全相关台账资料。确保食品卫生安全质量和风险防控；开餐前，做好食品安全留样存档工作。确保食品安全工作常抓不懈。
八是已将行政中心大楼干挂石材列入2024年维修计划，预计3-4月完成立项，10月底前完成维修。
5．关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改
一是将“意识形态”工作有关政策、要求纳入中心组学习计划，每年组织专题学习、部署意识形态工作不少于2次。对党组分工进行完善，明确意识形态分管领导。
二是加强对“五述报告”的审核，对缺少意识形态工作表述的报告进行驳回，并予以约谈，提高党组成员对意识形态工作的重视程度。
三是充分发挥LED屏、微信公众号等平台阵地作用。结合阶段性重点工作，及时调整LED屏内容。微信公众号每月更新4期。
6．关于“监督责任落实不够有力”问题的整改
一是进一步压实主体责任。通过“元旦春节”、“五一端午”等两节期间的作风建设督查、召开党风廉政工作部署会、开展党风廉政专题教育、指导该中心开展经常性谈心谈话活动，推进该中心党组全面落实“两个责任”清单各项内容和该中心领导班子成员、科室负责人履行“一岗双责”责任。
二是抓好风险防控。根据行业和岗位特点，对该中心的重点科室、下属单位等开展系统性廉政风险排查，督促该中心健全内控机制。
7．关于“党组领导作用发挥不够有力”问题的整改
一是2024年2-3月从办公用房信息系统提取相关数据并完成核对，4月与具备条件的单位对接商讨具体方案，5月与业务主管部门（自规、住建）对接权属转移登记需要的相关手续和材料，6月向局领导和相关市领导汇报工作进展，7-8月择机完成权属转移登记。
二是对2022年办公用房督查发现面积超标的问题，加强跟踪督查，到相关单位实地检查验收并做好台账记录。
三是集中学习《丹阳市机关事务管理中心党组议事规则》，强化民主决策、科学决策，党组会“三重一大”事项充分讨论，严格落实“一把手”末位表态制。
四是规范记录党组会议，及时整理会议纪要。
8．关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改
一是党组进一步加强党建工作，每年专题研究不少于2次。出台党建工作考核细则，加强对所辖支部的管理与指导。
二是对班子成员撰写的民主生活会发言提纲进行逐一审核把关，严把“批评与自我批评”环节，做到每位党组成员都能对其他党组成员提出批评意见。
三是中心党组成员加强对联系党支部的指导与检查，每年不少于2次，规范开展“五事联动”、“三会一课”以及党员民主评议等组织生活。
三、下一步整改工作打算
一是坚持长短结合，各个击破。中心党组根据整改方案画出的总路线图，细致分类落实。对已完成整改的问题，要常态化开展回头看，检视整改成效；对还未完成的8个问题，按照既定方案、明确责任，提出具体时限；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。
二是坚持重点发力，回应热点。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决在基层党建、职能转变、“两个责任”落实、“四风问题”等方面存在的突出问题。
三是强化建章立制，长效落实。针对巡察组反馈的存在问题，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制。我们及时制定完善了涉及党建、纪检、人事、财务等各类规章制度，开展办公用房、公务用车节假日督查，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全中心干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动机关事务管理工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86922966；电子邮箱m15851957092@163.com。
丹阳市机关事务管理中心党组
2024年6月20日