根据市委统一部署，2021年4月1日至5月31日，市委第二巡察组对市残联进行了巡察。8月13日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）深化思想认识。市委第二巡察组反馈巡察意见后，我会及时召开党组会议，对反馈意见照单认领，并逐条逐项进行分析，深刻反思问题存在的根源。党组会研究决定，把巡察组反馈意见指出的4大方面12个突出问题，细化分解为31项具体整改任务措施，明确任务分工、责任领导、责任部门和整改时限，并专题研究、讨论巡察反馈问题整改工作方案。
（二）强化组织领导。我会成立了由会党组书记、理事长担任组长，党组副书记和党组成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由党组副书记兼任办公室主任，具体负责整改工作的组织协调、督促检查、落实等日常工作，并落实一名专职材料人员，按时向市委巡察办报送各项整改材料。会党组书记、理事长认真履行落实整改工作第一责任人职责，压紧压实整改责任，班子成员认真落实“一岗双责”，统筹抓部署、抓推动、抓督导、抓整改，以不含糊、不遮掩、不回避的作风，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（三）建立长效机制。针对市委第二巡察组反馈的巡察意见，会党组讨论研究制定了《〈市委第二巡察组关于巡察市残联党组的反馈意见〉整改工作方案》，建立了《市残联巡察整改清单》，对巡察发现的问题，将整改内容逐条逐项分解到位，落实具体责任主体，限时落实整改，实行逐项销号制度。整改期间，为确保整改工作落到实处，巡察整改工作领导小组对整改工作进展进行了督促检查，对整改问题的进度、质量、效果全程跟踪检查,并及时总结阶段性整改经验，研究制定科学长效工作机制，对整改后需要制度保障的，成熟一项，出台一项，举一反三，建立健全了会机关干部队伍日常监管、财务管理等相关规章制度，切实把巡察成果转化为推动残疾人事业发展的强大动力。
二、整改落实情况
（一）关于“学思用结合不紧密”问题的整改。
一是强化理论学习，加强走出去学习。坚持周五例会学习制度，每周五下午结合党史学习教育安排政治理论、业务知识学习，截止目前共开展学习31次，学习了习近平总书记系列讲话精神，集中学习和认真自学了《论中国共产党历史》《中国共产党简史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等理论著作，组织全体工作人员观看《百炼成钢：中国共产党的100年》纪录片以及《上甘岭》、《守边人》等优秀爱国主义经典影片，并邀请原市委党校副校长朱利霞老师作党史学习教育专题报告。3月25日至3月26日，党组书记、理事长李弘带领班子成员及相关人员一行5人赴淮安市清江浦区残联学习残疾人居家托养服务先进做法和经验。
二是在“丹阳残联”微信公众号积极宣传麒麟公益、乐活公益、凤凰慈善、正明力公益服务社等助残公益组织开展的助残活动等，主动加强与各助残公益组织的对接联系，鼓励他们参与到残疾人事业的发展中来。
三是通过举办残疾人就业专项招聘会、残疾人职业技能培训、走访企业和就业困难人员以及“丹阳残联”微信公众号、“智慧残联”公共服务平台等网络平台，积极向全市残疾人和企业宣传《关于印发〈丹阳市残疾人辅助性就业实施办法〉 (试行）的通知》《关于印发丹阳市 “残疾人之家”建设实施及运行方案的通知》及《关于印发〈丹阳市残疾人辅助性就业第三方奖励实施办法（试行）〉的通知》等残疾人就业政策，对全市按比例安排残疾人就业达到或超过1.5%的企业、自主创业成功的残疾人、残疾人创业孵化基地吸取一定数量残疾人就业的单位、市级残疾人扶贫基地、自主创业先进个人，给予一定的奖励和补贴。
四是制定《镇（区、街道）残联2021年度工作目标考核办法》和《镇（区、街道）残联目标考核细则》，目前已正式出台并实施。
（二）关于“落实‘全面小康残疾人一个也不能少’的目标有差距”问题的整改。
一是对目前存在的脱贫不稳定户、边缘易致贫户共27名残疾人，通过开展“我为群众办实事”活动，已完成逐户上门走访摸底，弄清每户家庭的实际状况及所需所盼，对需帮扶的残疾人家庭制定“一人一策”帮扶方案,进行结对帮扶，防止脱贫又返贫现象发生。
二是针对16名就业年龄段以内的有就业能力和愿望的残疾人，利用残疾人基本状况调查和走访的机会进行基本情况摸底，联合人社、镇残联依托用工单位针对性开展岗前培训、农村实用技术培训，提高就业技能，并推荐辅助性就业工作。
三是加大宣传力度，通过残疾人节日，采取线上线下宣传形式，利用报纸、“丹阳残联”微信公众号、“智慧残联”公共服务平台等宣传媒体开展宣传。在第五次全国残疾预防日,开展“加强残疾预防，促进全民健康”为主题的系列宣传活动。与慈善总会、江苏有线丹阳分公司共同开展了高清有线电视进困难残疾人家庭文化扶贫工作。向本市持证孤独症儿童免费提供高清电视机、免费安装有线电视、更换高清机顶盒服务。让残疾儿童在家接受“智慧残联”线上培训课程，实施康复训练，做到了停课不停学、不停训。共上传了康复课程37课时，康复宣传视频5篇。充分利用横幅标语、电子屏及残联的公众号、残疾人QQ群、残联智慧平台等网络通信，向残疾人及家人宣传残疾预防知识，树立残疾预防，从生命源头做起的意识，自觉预防残疾的意识。
四是2021年完成0-16岁残疾儿童康复共144人（0-6岁130人、7-16岁14人）。
五是市残联已配合民政等部门，向市政府提出申请，希望尽快出台新的护理补贴政策。
（三）关于“履职尽责仍有差距”问题的整改。
一是联合公益组织和爱心单位对全市27户贫困边缘户和易返贫残疾人家庭进行了走访，对他们的家庭状况和需求进行了汇总。召开了市残联“守初心，担使命，我为群众办实事”实践活动座谈会，了解残疾群众实际需求。
二是组织专门人员对2020年度“三进三查”筛查出121人提出的148条需求进行评估，并开展就业、托养、康复等针对性的服务。
三是根据《江苏省残疾人证管理实施办法》，做好残疾人证申领、核发和使用等环节的管理工作，并协助组织开展残疾评定工作。联合卫健等部门继续加强对残疾评定的监督和管理。结合本地区持证残疾人基本状况调查工作，摸清残疾人底数。联合市派驻纪检监察组开展残疾人证管理专项治理督导工作，对全市残疾人证进行全面深入的清理整治，落实好残疾人保障政策。10月14-15日组织全市各镇、村（社区）230名调查员进行培训，市委派驻纪检监察组领导在培训会上明确残疾人证管理专项治理工作具体要求。
四是进一步完善了残疾人之家功能配置，按照“七有标准”，对个别不达标单位进行了督促整改。选配了11名公益性岗位人员，强化残疾人之家专业人员建设。指导每个镇至少有一家残疾人之家同时开展辅助性就业、康复、文体、日间照料等服务。市、镇残联加强巡查、督促，做到定期检查。
五是与全市五大类别（低视力、听力言语、智力、肢体（脑瘫）、孤独症）五个定点康复机构分别签订康复服务合同，明确残联和定点康复机构的责任义务。
六是7月20日到8月10日对定点康复机构开展绩效考核。6月21日-22日，对康复服务机构进行了检查，要求机构严格安全监管，重点开展服务机构场所安全、康复服务对象安全、机构运行安全隐患排查整治工作，并限期进行整改。
（四）关于“落实意识形态工作有欠缺”问题的整改。
一是定期开展党组理论学习中心组学习，认真深入地学习了党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神，召开专题研究部署意识形态工作的党组会议，研究部署意识形态工作、分析研判残疾人意识形态领域情况。
二是各乡镇残疾人证受理窗口已张贴“丹阳残联”微信公众号二维码，并在持证残疾人基本状况调查中积极宣传，截止11月11日，“丹阳残联”微信公众号关注人数增至3270人。
（五）关于“落实‘两个责任’不到位”问题的整改。
一是3月16日，召开了全市残联工作暨党风廉政建设会议，下发了《2021年度市残联落实全面从严治党党组主体责任清单》，做到每半年召开专题党组会议研究党风廉政工作，积极邀请派驻纪检组列席党组会议，主动接受派驻纪检组的监督。采取个别谈话的形式，在主要负责同志和班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员和分管部门负责同志之间进行了谈心谈话，并督促班子成员做好履责记实平台全程记录工作。
二是市纪委监委派驻住建局纪检监察组积极主动参与市残联党组会议、讨论研究三重一大事项会议，及时了解残联各项重点工作进度，协助推动残联定期研究党风廉政建设和反腐败工作。紧盯重要事项、关键环节，下沉一线嵌入式参与市残联残疾人证审核发放、康复就业等重点工作，履行好监督职责，防范廉政风险。建立常态化廉政谈话制度，定期与部门科室负责人进行谈话提醒。监督过程中主动发现廉政、工作作风等问题，灵活运用“四种形态”，特别是运用第一种形态抓早抓小、教育提醒，净化残联队伍。
（六）关于“严抓作风建设不坚决”问题的整改。
一是梳理上级下发的各类政策文件和我会出台的工作方案，由党组成员带队定期督查工作进度及工作成效。截止目前，会党组针对全市残疾人之家、扶贫基地、康复服务机构等开展督查10余次，对各机构工作和服务定期考核，督促他们为残疾人提供更优质高效的服务。
二是邀请专家来我会开展作风效能专题讲座，加强全会工作人员对工作纪律、工作责任心的学习，组织我会作风效能建设领导小组成员对全会进行督查2次，未发现有违反工作纪律情况。
（七）关于“执行财务制度不规范”问题的整改。
一是细化《丹阳市残联财务管理制度》，明确经费管理使用责任落实到科室，由财务会计负责报销前审核，对附件不齐的一律不予报销。对2020年以来的各项费用支出进行全面排查，健全了各项费用支出附件明细。
二是严格执行财务审批、报销流程，严把支出审核关，对现金支付开支进行更加严格细致的制度规范管理，杜绝此类情况再次发生。
三是出台《丹阳市残联固定资产管理制度》，对固定资产进行重新盘点，并做好补充录入及完善报废处置工作。
（八）关于“班子自身建设有欠缺”问题的整改。
一是制定、完善《丹阳市残联党组议事规则》，明确了党组议事和理事会议事的权责边界，严格按照议事权责召开党组会和理事会，分开讨论“三重一大”事项和业务工作。
二是我会党组已于2021年6月30日重新下发《关于调整市残联领导分工的通知》。
三是完善了《丹阳市残疾人联合会“三重一大”事项决策监督实施办法》，规范了“三重一大”事项决策程序，将党组会议与理事会会议分开记录。
（九）关于“干部队伍建设力度不够”问题的整改。
召开党组会议讨论我会干部队伍问题，列出年轻干部培养计划表。
（十）关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改。
一是认真执行“三会一课”制度，严格按照规定开展“五事联动”主题党日活动，规范了“两册一本”支部活动记录本与《党员先锋亮绩积分管理手册》。6月25日，市残联党组书记、理事长李弘为全体党员上了一堂以《学好百年党史 凝聚奋斗伟力》为题的党课，党组副书记和党组成员也讲授了党课。
二是严格按照规定流程认真召开民主评议党员大会，规范优秀党员产生程序，即知即改。
（十一）关于“难点问题整改不深入”问题的整改。
组织全体人员学习《江苏省残疾人证管理实施办法》和《丹阳市残疾人证管理实施细则》，残服所每月有两名工作人员到评残机构集中评残现场监督，并于2021年9月邀请纪检监察组进行现场督导。
（十二）关于“部分措施落实不到位”问题的整改。
已修改完善《丹阳市残联绩效考核管理暂行办法》。
三、下一步整改工作打算
（一）深入抓好整改后续工作。紧紧围绕巡察反馈意见，抓住整改不放松，深入贯彻落实全面从严治党要求。把落实全面从严治党要求作为会党组的首要政治任务来抓，强化压力传导，从严纪律要求，从严作风建设，进一步激发广大党员干部干事创业的热情。
（二）持之以恒贯彻执行中央八项规定精神。牢固树立作风建设永远在路上的思想，深入推进制度建设，加强干部职工思想教育，坚决防止“四风”问题反弹，积极营造会机关风清气正的环境。
（三）建立完善长效机制。以这次巡察整改工作为契机，举一反三，认真总结整改经验，进一步完善党风廉政建设制度，强化廉政风险防范，扎紧权力的笼子，确保整改落实工作取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86700305；邮政信箱丹阳市健康路15号；电子邮箱dyclbgs@163.com。
中共丹阳市残疾人联合会党组
2021年11月18日