根据市委统一部署，2021年4月1日至5月31日，市委第三巡察组对丹阳市开发区高新技术产业发展有限公司进行了巡察。8月11日，市委巡察组向丹阳市开发区高新技术产业发展有限公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）在思想行动上做到对标对表。公司领导班子深刻认识到，市委对公司开展巡察，是市委对公司的关心和爱护，帮助我们政治上找差距、思想上找症结、工作中找问题；巡察组反馈的问题，一针见血、切中要害、实事求是，鞭策我们更加清醒认识盲区短板不足；提出的巡察整改要求，为公司高质量发展开出了“祛病良方”，有力推动我们加强和改进各项工作。公司领导班子、董事长树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改作为重大政治任务，坚持思想整改和行动整改相统一、问题导向和目标引领相统一、“当下改”和“长久立”相统一，以最严肃、最认真的态度对待整改，以最坚决、最有力的措施落实整改，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。反馈会议召开后，公司通过董事会、巡察整改专题会、支部会议等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，传达学习巡察反馈意见，研究部署公司整改工作，制定《开发区高新公司巡察整改工作方案》，立足公司实际，在“对肩负的责任使命认识”“贯彻中央决策部署”“履行全面从严治党责任”“落实党的建设要求”等方面找差距、抓落实。
（二）在组织领导上做到有力有效。一是落实巡察整改政治责任。公司领导班子坚决履行巡察整改工作主体责任，董事长认真履行第一责任人职责，班子其他成员履行“一岗双责”。公司党委成立了巡察整改工作领导小组，管委会副书记潘志军担任组长，董事长和总经理担任副组长，公司其他领导担任成员，共同解决问题、部署推动。组织专门力量抓巡察整改，层层传递责任和压力。二是加强部署推动。先后听取了公司总部各部门阶段性整改落实情况汇报，面对面点评存在的问题和不足，对各部门各单位深化整改工作作出具体安排。三是加强工作统筹协调。公司巡察整改领导小组下设办公室、工作组，董事长兼任办公室主任，通过月报制度、调研检查、督办催办、专题协调会等形式加强跟踪指导，确保不留死角、不留盲区、不留尾巴。
（三）在整改措施上做到落实落细。一是制定《巡察整改暨专项整治问题清单、任务清单、责任清单》，共12个问题和50项整改措施，对表推进、对账销号。二是针对有的措施需要较长时间才能完成，公司各部门不等不靠，能改的立即改，逐一制定了计划推进表，进一步细化具体任务点。三是建立健全长效机制。认真落实习近平总书记重要指示，把完成具体整改与建立长效机制相结合。四是按照“一问题一小结”要求进行“回头看”。集中整改结束后，对所有12个问题，逐一剖析原因、检视整改进展、总结整改成效，提出下一步工作计划，杜绝虚假整改、纸上整改。
二、整改落实情况
（一）关于“学习国有企业党的建设和深化改革发展精神不到位，落实上级要求打折扣”问题的整改。
一是修改公司现有《章程》，明确党支部的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，制定全年学习和党建活动实施计划。二是根据丹开委发【2021】70号开发区党工委重新发文任命束振宏为高新公司的党支部书记。三是根据上级党组织的要求，每月召开支部大会学习习近平的讲话以及上级党的会议精神，在今年10月30日组织党员赴泰州新四军黄桥战役纪念馆及中国人民解放军海军诞生地纪念馆开展党建活动。四是深入学习国有企业改革政策，分管领导、部门负责人等可以适时进行管理培训，提高管理水平，根据公司实际制定中长期发展规划。五是坚持把落实意识形态工作责任制作为党的建设的一项重要任务，切实履行主体责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。明确党支部书记是第一责任人，带头抓好思想理论建设。分管领导是直接负责人，协助党支部书记做好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作的落实。
（二）关于“构建现代企业制度不力，法人治理结构不完善”问题的整改。
一是设置公司架构，明确部门职责。二是已修改公司现有《章程》，明确党支部、董事会、经理层的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项。三是按照高新公司《章程》明确监事会成员成员3人，其中职工监事通过选举产生，充分发挥监事作用，对领导人员的权力实施监督，列席参加董事会会议，监督公司的重大决策，对企业的财务管理进行监督。
（三）关于“推进市场化转型、实现国有资产保值增值有落差”问题的整改。
一是完成高新公司企业化改制。已于2021年5月召开全体职工大会，知悉相关政策，从思想上统一认识。二是开发区党工委分管领导于2021年8月18日、8月26日、9月27日多次召集高新公司、财政、城市运营办公室商讨公司市场化转型研讨，高新公司董事会管理层也多次研究推进市场化转型工作，后续稳步推进实施。
（四）关于“统筹谋划投融资、发挥资金效益不充分”问题的整改。
一是2020年6月18日后，根据市政府要求确定综合成本控制线，设置了银行类标准产品成本和信托、融资租赁等非标产品票面成本。二是明确与金融机构商谈项目方案、融资成本等事项需至少双人作业；单笔超成本控制线融资方案需报送总经理办公会或董事会商议讨论表决。三是一个月内召开实体化运营会议，讨论如何立足主业，从而稳步发展投资运营工作。四是积极拓展银行项目贷款，着重发挥银行在融资中的主导作用，积极走访银行，了解银行授信政策。目前多家银行项目贷款正在有序推进，后续逐步提高银行综合授信占比。五是对高成本信托业务落实好还款计划，逐步归还；新增信托成本严格按市政府控制线执行，对各信托公司进行成本对比，开展有选择性合作。六是积极参加银行组织的各类业务学习；利用网络便捷通道了解更多金融政策，结合实际，多渠道开展融资；定期开展季度业务交流座谈会，总结经验。
（五）关于“预防经营性风险不严格，缺乏防范化解有效措施”问题的整改。
一是对收购不良企业土地、厂房已进行梳理，部分资产已进入上市阶段。二是针对目前在手债权已进行梳理，对缺少决策文件、审批等材料按流程逐级上报进行报备。三是根据《关于丹阳市政府平台债权清收处置的实施意见》（丹政发【2018】118号）、《关于平台公司债权清收处置中有关问题的指导意见》（丹政复【2020】93号）文件精神，债权清收管理规定初稿已完成。三是按规定及时向市金融局和债务办报告备案。四是严格做好资产包事前外部及内部尽调，上报市金融风险领导小组，事后做好资产包的维护。五是进一步落实担保压降计划，形成一企一策、分类管理。
（六）关于“全面从严治党的‘牛鼻子’未抓牢”问题的整改。
一是加强党风廉政建设，明确在党风廉政建设中领导班子主体责任和班子成员一岗双责制。坚持党风廉政建设和业务工作紧密结合，不断强化党风廉政建设主体责任落实，严明纪律、明确职责、牢筑防线。每年召开相关党风廉政建设专题会议不少于两次。二是定期对分管部门人员开展廉政谈心谈话，加强对思想、工作作风等方面苗头性、倾向性问题予以提醒、警示教育。要求部门人员时刻按照立党为公、执政为民的要求，以自律为本，在实际工作中，从严要求，不断强化自律意识，做到自重、自省、自警、自励，防微杜渐，不越雷池半步。三是对在财务部等关键岗位上任职的借用人员加强管理。四是分析查找工作潜在的廉政风险，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，对重要岗位、关键环节梳理排查，提高警觉性。
（七）关于“作风建设的‘阀门’松动”问题的整改。
一是对出差乘车、住宿超标准的人员进行批评教育，并退回相应超标费用。后期严格按照差旅规定执行。二是公司不断强化宗旨意识，牢固树立作风建设的理念，提升自身素质，增强作风建设的动力。把作风建设当作一种自觉行为，在具体的实际工作中自觉践行，对工作内容定期排查问题，形成清单，坚决杜绝享乐主义。
（八）关于“‘八项规定’精神执行不严”问题的整改。
一是继续完善公司报销制度，持续梳理公司目前报销单据，对不合理项进行整改，严格按照管委会报销制度执行。二是继续规范商务接待程序，严格实行接待审批制度，严禁超标准接待，加大督查力度。
（九）关于“财务制度执行不严”问题的整改。
一是严格按企业会计制度，严格审核原始凭证及账表、单证，加强付款手续审核，按财务制度办理报销和支付手续。二是严格按企业会计准则，正确设置和使用会计科目，根据企业实际情况、具体业务已对下级科目进行调整。三是通过政府采购平台进行固定资产采购，严格按照国有企业采购办法执行。
（十）关于“领导班子能力建设有短板”问题的整改。
一是领导班子制定年度学习计划，每月组织全体党员进行政治学习，加强对党员的思想教育和提高党性觉悟。二是制定年度工作考核方案，充分发挥考核“指挥棒”作用，提高部门班子成员主观能动性。三是整合团队资源，增强部门协调配合的意识，加强部门间互相协调，形成工作合力；加强部门间的联系与沟通。部门在处理问题时，如涉及其他部门职责范围内的事项，由主管领导牵头，主动征求有关部门的意见，认真协商，积极配合，充分调动员工积极性。
（十一）关于“落实新时代党的组织路线有差距”问题的整改。
一是已健全公司党支部架构，规范党费收缴工作。二是领导班子通过开展自学、集中学习、专题学习等多种形式进行政治理论学习，宣传执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，充分发挥党的先锋模范作用，牢固树立服务意识。三是将党建工作列入年度工作计划和年度工作总结。从思想政治建设、组织建设、作风纪律建设、党风廉政建设、制度建设、党群共建等方面进行深度总结学习，充分提高党员队伍的思想政治素质，增强基层党组织的凝聚力战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。四是将党建与业务同谋划、同开展，加强《中国共产党国有企业基层党组织条例》的学习，将党建工作与业务紧密结合起来，处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展。五是加强对党员的教育和管理，用科学的理论武装党员的头脑，引导党员树立正确的价值观，坚定共产主义理想信念，从根本上增强贯彻执行党的路线、方针、政策。六是按上级党组织要求，召开组织生活会，开展批评与自我批评，不断提高党员素质。
（十二）关于“选人用人不规范”问题的整改。
一是按照《公务员法》规定，公务员不能在国有企业兼职取酬的要求，高新公司已有三名公务员转岗，一名公务员留任但不取薪。二是高新公司综合自身情况对绩效考核制度不断完善和修正，同时明确岗位职责杜绝“大锅饭”现象。三是通过外部招聘，内部培训提升团队整体水平，培养专业化人才。加强岗位培训，既要请进来，即请银行、证券公司等专业从业人员对高新公司人员进行业务培训。又要走出去，即参加专项业务培训。新成员入职后，请老员工一对一进行业务辅导，尽快上手，能独立开展业务。
三、下一步整改工作打算
公司领导班子将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，再加力、再加压、再深化、再落实，继续以钉钉子精神抓整改，以整改、整治新成效，推动改革发展和党的建设迈向更高质量。
（一）把巡察整改成果转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，常学常进、常悟常新，不断打牢“两个维护”的思想根基。把贯彻落实习近平总书记关于本行业本系统重要讲话精神作为重大政治任务，以更高标准、更严要求，以实实在在的工作确保习近平总书记重要指示落地生根、形成生动实践。
（二）把巡察整改成果转化为深入推进全面从严治党的高度自觉。压实管党治党政治责任，用好党建考核这个“指挥棒”，进一步压紧压实公司领导班子主体责任和董事长第一责任、其他班子成员“一岗双责”。加强组织建设和干部队伍建设，健全完善和严格执行公司高管选拔任用管理制度、激励约束机制、优秀年轻干部培养选拔机制。加强党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒落实中央八项规定精神，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（三）把巡察整改成果转化为建设丹阳一流企业的高度自觉。以国有资本投资公司试点为契机，加快推进市场化改革，充分激发持续增长潜能和企业活力。大力实施科技引领、创新驱动，以再次创业的精神、归零清零的意识、克服“守成”的思想，把科技引领、创新驱动放在更加突出的位置，提升企业核心竞争力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86923909；通讯地址：丹阳市齐梁路19号；电子邮箱dkgxcy@126.com。
丹阳市开发区高新技术产业发展有限公司
2021年11月16日