根据市委统一部署，2020年4月15日至5月29日，市委第四巡察组对丹阳市信访局党组进行了巡察。7月15日，巡察组向丹阳市信访局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织及进展情况
针对巡察反馈意见中指出3项15个问题，局党组积极履行巡察整改主体责任，召开党组会议，列出问题责任清单，研究制定了整改工作方案，将整改责任落实到每名党组成员和相关科室，按照分工和序时计划推进整改工作。制定整改措施35条，整改进展情况：完成整改的问题14个，正在推进整改的问题1个，落实整改措施35条。整改工作成效：制定完善制度6项，立行立改问题1项。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计14个问题已整改完成。
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改。
一是加强理论学习。通过制定学习计划，每月1次集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《党的十九大精神辅导百问》等。
二是运用理论指导实践。组织班子成员重点研讨如何将习总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想与实际工作相结合，再提高，通过信访积案化解“百日攻坚”行动督办化解了一批信访积案，重点解决了群众合理诉求部分，处理了一批信访过程中的违法行为。
三是组织全体党员进行党的基础理论知识学习和考试，有针对性的补不足，重点解决了学习效果不明显、理论基础不扎实等问题。
2.关于“贯彻执行信访工作重大决策部署有差距”问题的整改。
一是组织业务培训。组织开展了4次“阳光信访”业务系统培训会，提高了职能部门和镇区信访工作人员网上信访业务办理规范化程度和阳光信访系统运用程度，重点对初信初访问题进行依法分类处理，确保了初信初访化纳入依法分类指标达到30%的要求。
二是推进信访积案化解。积极推进“一战两整治”，即信访积案攻坚战、进京越级访秩序整治和城乡建设领域突出信访问题整治，开展信访积案“百日攻坚”行动，进一步规范了我市信访秩序，提高了我市信访工作质量和效率。
3.关于“推动信访工作高质量发展不够”问题的整改。
一是规范网上办理。通过督促各镇（区）、职能部门落实《关于印发〈信访事项网上录入网下办理工作规范〉的通知》，提高了网上办理信访事项的质量与效率。
二是强化应用培训。组织开展了4次“阳光信访”业务系统培训会，提高了职能部门和镇区信访工作人员网上信访业务办理规范化程度和阳光信访系统运用程度，合理运用各种手段，提高网上信访占比，进一步提高我市信访业务办理效率，满足群众对快速处理业务的实际需求。
三是加强业务指导。针对各镇（区）、职能部门的信访部门领导和系统操作人员，通过开展考核指标解读专项业务培训会，并对网上业务办理工作中出现的问题进行现场指导、督查和通报，提高了各镇（区）、职能部门的线上业务办理水平和效率，指导和督促镇区、部门分管领导实际运用“镇江信访”手机APP软件随时掌握和处理信访事项，让各单位分管领导对本单位信访数据动态变化做到“耳聪目明”，及时掌握工作要点，进一步推动了我市信访工作的高质量发展。
4.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改。
一是加强学习研讨。组织党组班子成员集中学习和自学意识形态工作基础知识、《丹阳市贯彻落实意识形态工作责任制督查考核方案》、《落实意识形态工作责任制实施细则（修订）》、《意识形态领域情况分析研判联席会议制度（修订）》，就各分管领域的意识形态问题进行分析研讨。
二是建立规范制度。对《丹阳市信访局意识形态工作机制》和《意识形态阵地管理制度》进行了修订，对我局意识形态工作正常有序开展起到了良好示范作用。
5.关于“全面从严治党主体责任未压紧压实”问题的整改。
党组召开了专题会议，组织党组成员学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，传达学习了《中共丹阳市委印发〈关于开展“廉洁丹阳 清风行动”的实施方案〉的通知》、《关于印发〈关于开展违规收送烟票酒票问题专项整治的工作方案〉的通知》、《关于二起违规公款旅游典型问题的通报》，研究了我局党风廉政建设工作情况，查找下步工作廉政风险点，研究细化党风廉政建设领导小组成员工作职责，部署了党组成员按照分工进行廉政教育谈话并做好记录等工作。
6.关于“挺纪在前意识不强”问题的整改。
一是加强制度建设。修订了内部管理、财务管理、固定资产处置制度等3项制度。
二是加强作风建设。并通过“点单制”作风效能巡察暗访制度，强化内部管理，提升作风效能，强化纪律意识。
三是加强国有资产管理。清理核销了一批已报废固定资产6类30台（套），做到物帐对应。
四是强化重大事项党组决策。邀请了派驻纪检组派员列席了驻京办公用房续租、人民来访接待中心接访大厅和视频接访室局部改造和装饰项目、信访宣传综合服务协议、市行政中心周边和信访局内部监控维护服务协议、2020年度在职人员体检事宜、补助工会活动费事宜、信访救助等重大经费使用项目，挺纪在前意识明显增强、各项制度有序规范。
7.关于“廉政教育和日常监管不严”问题的整改。
一是加强日常教育。在每月“五事联动”主题党日活动中固定安排了党纪党规学习内容，并在下半年组织党员到党员教育实践基地进行现场教育活动。
二是组织专题学习。组织全体党员学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，传达学习了《中共丹阳市委印发〈关于开展“廉洁丹阳 清风行动”的实施方案〉的通知》、《关于印发〈关于开展违规收送烟票酒票问题专项整治的工作方案〉的通知》、《关于二起违规公款旅游典型问题的通报》，对重大节假日、各个业务条线存在的廉政风险点进行提醒，杜绝办理“人情案”、“好处案”。
8.关于“工作作风不够严实”问题的整改。
一是强化平时考核。通过严格执行考核制度，加强了平时工作量化考核和记录工作，对日常上下班、参加会议、人员去向等采取签到和打卡制度，规范化考核量化制度。
二是提升作风效能。通过向机关工委申请进行了1次“点单制”作风效能巡察暗访并将结果在全局进行通报，进一步巩固了我局工作作风建设成果。深入推进了信访积案“百日攻坚”专项行动，切实化解一批信访积案，为切实推进我市信访工作高质量发展做出了努力。
9.关于“执行财经纪律不严肃”问题的整改。
一是加强制度学习。通过组织领导干部和财务人员学习《关于印发〈丹阳市市级机关差旅费管理执行中有关问题处理的说明〉的通知》、《关于印发〈丹阳市市级机关培训费管理办法〉的通知》、《关于调整市级机关差旅住宿费标准的通知》等相关文件，让相关人员进一步熟悉标准制度，对学习中遇到的困难和问题请财政部门专家上门辅导，进一步提升了财务工作分管领导和工作人员的能力水平。
二是规范财务制度。通过制定《丹阳市信访局报销实施细则》，规范了报销制度。规范了财务报销纪律，整改缺项，补充会议通知、审批签字等材料，补齐了财务报销中的短板，堵塞了“漏洞”，使我局财务制度进一步规范。
三是规范政府采购。组织财务经办人员学习《丹阳市政府采购人手册》，落实了政府采购制度，要求工作人员在组织采购前，主动与政府采购办、招标办和国资办等相关部门对接，弄清采购途径和标准，杜绝违规自购现象。对重大项目做到党组集体研究授权，事后进行第三方审计，确保采购透明公开、公平合法。
10.关于“局党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改。
一是学习党内法规。召开党组会学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则（全文）》、《中国共产党党内监督条例（全文）》。
二是严肃组织纪律。严格执行党组负责人末位表态制度，邀请派驻纪检组列席驻京办公用房续租、人民来访接待中心接访大厅和视频接访室局部改造和装饰项目、信访宣传综合服务协议、市行政中心周边和信访局内部监控维护服务协议、2020年度在职人员体检事宜、补助工会活动费事宜、信访救助等“三重一大”事项党组会议，进一步规范了组织生活会议记录，详细记录了议事决策过程和各党组成员表态的具体内容，充分发挥了我局党组领导的核心作用，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。
11.关于“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改。
一是组织召开了党组会，学习了《中国共产党章程》、《关于印发〈2020年市级机关党建工作要点〉的通知》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则（全文）》，针对反馈问题，深入剖析在组织建设、作风建设等方面存在的问题，对组织生活严肃性和规范化提出了具体要求，提高组织生活质量，规范会议程序制度和记录，统一党组成员认识，反对以任何形式的工作内容替代党内组织生活的现象。
二是加强办公室管理，制定了《丹阳市信访局发文工作细则》，规范了发文工作秩序，做好党政文件分发工作，进一步提高工作效能。
12.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。
一是加强党内法规学习。召开了党组会，学习《中国共产党章程》、《关于印发〈2020年市级机关党建工作要点〉的通知》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则（全文）》，对民主生活会如何开展相关内容进行了学习保障了下步民主生活会质量。召开了党员大会，组织全体党员学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。
二是规范党内政治生活。规范了党员大会和“五事联动”党日活动，学习、研讨、缴纳党费、志愿服务等内容齐全不缺项，不简化流程，保障会议记录规范，保证了组织生活质量。建立了谈心谈话记录，规范谈话制度。
13.关于“党建基础工作不扎实”问题的整改。
一是按照党章和相关文件，向机关工委报备并成立了信访局老干部党支部、成立了人民来访接待中心党小组和局办公室党小组，建立和规范了具体工作制度，保障了老干部党支部和各党小组工作顺利开展。
二是利用空余房间和设施，设立了政治生活室，制作了党务公开栏的修缮计划并进行改造。
三是规范了党务工作资料管理，落实了“五事联动”党日活动制度，每月“五事联动”党日活动时按规定完成党费缴纳和积分手册填写工作，进一步扎实了党建基础工作。
14.关于“落实主题教育整改不够有力”问题的整改。
一是组织开展了4次“阳光信访”业务系统培训会，提高了职能部门和镇区信访工作人员网上信访业务办理规范化程度和阳光信访系统运用熟练程度，重点对初信初访问题进行依法分类处理；二是强化了对镇（区）、部门督办预警提醒，对吕城镇、开发区等单位重点信访人失控进京等工作问题进行提醒预警。通过开展信访积案“百日攻坚”活动、进京访和城乡建设领域信访问题专项整治，进一步规范了我市信访秩序，提高了我市信访工作质量和效率。通过开展信访积案“百日攻坚”专项行动，为高新区、开发区、丹北镇重点镇（区）信访人约访会办、化解了一批积案。
(二）正在推进整改的问题
截至目前，共计1个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1.关于“干部选拔使用有待加强”问题的整改。
一是我局已协调职能部门在军转干部中选拔政工干部或有法律、心理学等资质的干部充实信访干部队伍，具体人员还在进一步选拔中，争取尽快进一步充实信访干部队伍；
二是已经采取购买服务的形式引进法律等专业服务。
三是采取了招录社会化用工的方式选拔招聘具备相关业务能力的人员充实人才队伍，将于10月份落实到位。
(三）尚未启动整改的问题
无
三、下一步全面推进整改计划
1.对9月15日前完成并长期坚持的项目抓好长期落实，采取拉单挂账的方法，各个责任领导与责任部门把巡察中暴露出的问题列出清单，依照整改方案进行整改并作为下步工作的模板，以整改落实后的工作内容为纲，按照整改方案落实，进一步深化整改工作落实，推进我局工作高质量发展。
2.继续和组织部、退役军人事务局、人力资源和社会保障局等部门沟通，在今后的军转干部安置工作中引进符合我局工作急需专业的军转干部，招录符合要求的社会化用工，提高我局干部队伍年轻化专业化水平，建设一支符合高质量发展需要的信访人才队伍。
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中国共产党丹阳市信访局党组
2020年9月25日