根据市委统一部署，2020年4月15日到5月29日，市委第二巡察组对丹阳市总工会党组进行了为期一个多月的集中巡察。2020年7月14日，巡察组向丹阳市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织及进展情况
巡察反馈意见中指出5项11个问题，党组履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面推进，立行立改，坚决把整改工作抓严抓实抓到位。制定整改措施30条，已完成整改的问题7个，正在推进整改的问题4个，落实整改措施23条，制定完善制度23项。
二、整改落实情况
（一）已整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，共计7个问题已经整改完成。
1.关于“职能履行不充分”问题的整改
对于思想引领不到位方面。一是积极推动将“强化产业工人思想引领”纳入《新时代丹阳产业工人队伍建设改革实施方案》（丹发[2020]36号）。二是举行3场思想理论宣传教育活动。三是利用微信公众号平台开展专题知识竞赛活动。
对于示范带头不明显方面。一是制作播出劳模等先进人物专题片5期，刊登报道文章5篇。二是制定下发《关于组织开展劳模先进与困难职工结对帮扶活动实施意见》（丹工发[2020]13号），促成各级劳模结对帮扶63名困难职工。培树全国示范性劳模和工匠人才创新工作室1个。
对于维护权益有弱项方面。一是筹建丹阳市职工服务中心。二是增设维权律师服务窗口，落实律师值班制度，组建普法宣传员队伍，完成一场普法讲座。三是已完成83户建档困难职工的核查工作。四是开展“安全隐患随手拍”和“安康杯竞赛活动”。
对于素质提升有短板方面。一是制定出台《关于继续推进“送培训进基层”活动的通知》（丹工发[2020]17号）。二是组织开展技能竞赛活动2场。
2.关于“意识形态工作落实不力”问题的整改
对于意识形态工作领域思想认识不到位方面。将意识形态工作纳入党组中心组学习计划，要求将意识形态履职情况写入“五述”报告中。
对于意识形态工作领域队伍和阵地建设欠缺方面。一是成立市总工会意识形态工作领导小组，制定《市总工会落实意识形态工作责任制实施方案》（丹工发[2020]5号）。二是制定出台《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施意见》。
3.关于“民主决策执行不到位”问题的整改
对于议事规则不清方面。一是制定完善《丹阳市总工会常委会议及党组会议议事规则》。二是主动邀请派驻纪检监察组参加市总党组会议。
对于民主集中制执行不严方面。一是加强议事规则的学习掌握，规范市总工会党组会议记录。二是强化党组会、常委会决策程序和内容。
4.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改
对于党建工作重视不够方面。一是上报《2020年基层党建“书记项目”申报表》，实现业务与党建同部署同推进。二是每季度召开一次专题党组会，研究部署“书记项目”以及党建重点项目推进。
对于党内政治生活不严肃方面。一是研究制定《市总工会党组民主生活会规则》。二是制定下发《2020年市总工会党建工作要点》和《2020年度党支部学习计划表》。三是加强党费收缴管理，推广使用“复兴一号”平台，打造智慧党建新模式。
对于政治理论学习成效不明显方面。一是制定《2020年度党支部学习计划表》。二是加强对党建知识的考核，8月已组织党员党建应知应会知识测试。
5.关于“党风廉政建设责任传导不力”问题的整改
对于主体责任落实不到位方面。一是制定党风廉政建设主体责任清单。二是及时传达上级纪委的部署和要求。三是要求书面形式述职述廉。
对于“一岗双责有欠缺”方面。一是召开全面从严治党暨作风效能建设大会，签订责任状。二是召开党组会研究部署党风廉政建设工作，组织观看党风廉政建设专题片和专题讲座。三是建立微信提醒制度。四是加强班子成员对“一岗双责”的学习领会。
对于主动接受监督意识不强方面。主动邀请派驻市住建局纪检监察组负责人参加党组会研究“三重一大”事项。
6．关于“执行中央八项规定精神不到位”问题的整改
对于无依据发放考核奖方面。一是严格执行《江苏省评比达标表彰活动管理办法实施细则》评优评先。二是制定下发《丹阳市总工会财务报销制度》，规范内部报销制度。三是科学制定并下发全市工会工作目标考核意见，加强对中间层次工会工作的考核推动。
对于公务接待不规范方面。一是制定下发《丹阳市总工会财务报销制度》。二是完善市总工会制定的公务接待规定。
7.关于“财经纪律执行不严，财务管理不规范”问题的整改
对于存在白条列支等情况方面。一是排查财务报账不规范情况，制定《丹阳市总工会财务报销制度》。二是加强财经纪律、财务制度及相关文件的学习。
对于未按合同约定支付工程方面。严格落实《丹阳市总工会财务报销制度》。
对于财务票据管理不规范方面。加强财务人员对财务管理制度的学习研究。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1.关于“贯彻落实习总书记关于群团改革精神有差距”问题的整改
对于学习上级政策要求不深不透方面。一是已经制定党组中心组全年学习计划，严格按照时间节点完成学习内容；二是已经建立中间层次工会工作例会制度，每季度召开一次镇区工作例会。下一步，计划通过工会微信公众号、微信工作群定期推出习近平新时代中国特色社会主义思想、工会工作新形势新要求相关内容供基层工会干部职工学习了解。
对于推进改革进展改革缓慢方面。一是已经与市委组织部、市编办进行沟通，初步拟定了《丹阳市总工会深化改革重点工作责任分工》；二是近期将召开专题党组会，就改革重点工作、机构优化调整方案等进行研究。
对于破解改革难题缺乏有效措施方面。计划于年底前外出考察学习兄弟县市总工会下属事业单位职能定位、发展方向，结合丹阳实际，明确3个直属事业单位新时期的职能定位，强化公益服务职能。加快工人文化宫重建工作，目前该项目正按序推进，争取在2020 年底前开工建设，彻底解决“三无”问题。
2.关于“依法推进基层工会组织建设存在短板”问题的整改
对于非公企业工会尚未按照求全覆盖方面。已经于4月份启动开展全市工会组建“百日竞赛活动”，截止目前新建百人以上非公企业工会58家，实现全市百人以上非公企业全覆盖。
对于部分已建工会形同虚设方面。已经于8月6日与市委组织部联合下发《关于在全市非公制企业实施党建带工建“八项升级行动”的意见》（丹组（2020）67号），通过党建带工建，争取各地党委政府对工会工作的支持和关注，促进基层工会正常有序的开展工作。下一步，计划于11月底前印发工会业务操作流程手册，指导并规范基层工会工作开展。计划加强与税务部门协调，做好非公企业工会经费收缴工作。
对于少数非公企业工会“空壳化”方面。已经于8月份启动开展全市工会组织和工会会员实名制信息采集工作，目前已经收集整理建会企业348家，确保在12月前完成信息采集工作，并结合2020年度工会年报信息统计工作，评估已建会组织的规范化和作用发挥情况，及时发现和清理“空壳化”工会。
3.关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改
对于选人用人制度执行不规范方面。一是已经于8月18日组织党组成员对《关于印发<党委（党组）讨论决定干部任免事项守则>的通知》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《丹阳市机关事业单位社会化用工管理暂行办法》等文件精神进行专题学习，并要求各分管领导将相关文件精神及时传达到各部室负责人。二是通过党组会明确了人员招录工作由市总党组研究通过后，统一由市总组织部扎口上报市编办、市人社局等部门，以公开招考的方式进行的程序要求。
对于混编混岗问题突出方面。近期将拟定3个直属事业单位干部到市总机关和市总机关到直属事业单位“双向挂职制度”，根据编制情况适时减少混岗混编。年底前，理清市总工会3个直属事业单位的职能定位和发展方向，结合新时期职工队伍发展需要和工会工作新要求，充分发挥3个直属事业单位的公益属性。
4.关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改
对于行政化思维未能消除方面。一是已经制定出台《关于印发<市总工会开展“效能革命年”活动实施方案>的通知》和《关于调整市总工会作风效能和党风廉政建设领导小组的通知》。二是于5-6月份，开展市总工会作风效能意见征集活动，共收集本系统、本地区对市总工会作风效能建设的意见和建议57条。下一步，计划以爱心驿站为依托，组织党员干部走进驿站开展健康讲座、慈善互济、微心愿收集等服务活动，打造工会服务新品牌。互助保险赔付已于8月份起逐步落实将赔付金通过网银打到被投保人个人账户中。目前已在丹北、珥陵、访仙举办3场互保知识培训讲座，大力开展互助互济保障宣传工作。
对于机关化现象依然存在方面，一是已经制订下发《丹阳市乡镇（区、街道）总工会经费补助办法》，规范市总工会经费补助行为。二是已经于7月份启动开展工会“职工书屋示范点”培树活动，目前对初选的17家创建单位进行考核验收，最终培树5家“丹阳市职工书屋示范点”。启动开展“如何通过网络做好新时期产业工人队伍思想政治工作”专题调研活动，以线上、线下相结合形式了解我市职工队伍思想文化、技能状况，以及对工会工作的意见建议，截止目前共收到线上和线下反馈意见建议共258条，后期将认真分析各类意见建议。下一步计划制定下发《市总工会大抓基层调研活动的通知》，推进市总调研常态化。
对于“慵懒散”心态没有破除方面。一是已经于6月底启动开展“工会大学习”活动，开设“工会大讲堂”，每月组织一场“青年讲堂”，每两个月组织一场“领导干部讲堂”，每个季度组织一场“工会论坛”，截至目前已举办5期。二是建立调研制度。印发《关于在全市工会开展大抓基层调研活动的通知》，市总领导班子成员结合分工联系点，各带领1个调研组，分赴各地和有关行业工会进行调研。调研单位不少于2家企（事）业工会，每个单位访谈一线职工群众不少于3人。三是建立交流制度。定期召开每周例会，双月部室工作交流会，每季度镇、区（街道）工会例会，已经按照序时进度推进。计划10月份筹备一期全市工会经审干部培训班，年底前建立工会特邀审计员队伍，通过购买社会服务进一步加强经费审计工作。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，总工会党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是加强责任落实，推动全面从严治党向纵深发展。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，切实履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，认真执行党风廉政建设责任制，持续提升全体党员干部政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进市总全体党员干部作风转变的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86519401；传真86501260；电子邮箱583956481@qq.com。
中共丹阳市总工会党组
2020年9月25日