根据市委统一部署，2018年7月12日至8月31日，市委第四巡察组对交通运输局党委进行了巡察。2018年10月29日，市委第四巡察组向局党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布
一、整改工作组织情况
针对巡察反馈意见的5个方面37个问题，交通运输局党委全面认领、诚恳接受，并迅速明确整改责任和措施，不折不扣抓好整改落实，务求整改工作落实到位。
（一）提高政治站位，增强整改自觉。市委巡察反馈意见后，局党委先后召开党委会、专题民主生活会，认真学习领会市委第四巡察组反馈会议精神，对照巡察反馈意见，深刻反思存在问题。局党委认为，市委巡察是对我局的一次政治体检，也是对我局全面工作的有力促进，反馈意见中指出的问题和建议客观中肯、切中要害、精准到位，完全符合交通实际。局党委成员一致表示，要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实把整改工作作为推动全面从严治党的重要契机，增强整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，明确整改责任。成立了由党委书记任组长，副书记为副组长，其他党委委员为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统一领导。领导小组下设办公室，办公室主任由副组长兼任，负责整改工作协调指导。印发了《交通运输局党委关于市委第四巡察组反馈意见整改方案的报告》《交通运输局党委巡察整改责任清单》，明确了责任主体，落实了具体措施，切实将巡察整改工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，推动整改工作有效落实。
（三）细化整改措施，确保整改实效。10月29日、11月4日、11月13日分别召开党委会，逐条研究整改措施，将反馈的5个方面37个问题细化为120余项具体整改措施。11月16日，召开局党委巡察整改专题民主生活会，紧扣反馈问题，举一反三，进一步明确整改措施。每周召开办公会，协调督办整改事项，盯着问题、盯着结果，督促落实，确保了整改工作有序开展。
（四）全面即知即改，推进整改落实。对问题整改实行销号管理，在件件有着落上持续发力。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高；对需要一定时间解决的，按照既定方案，确保在规定时限内取得阶段性成效。经过2个月的努力，反馈的37个问题中，31个问题已经全面整改到位；剩余6个问题，正按巡察整改方案有序推进中。
二、整改落实情况
（一）党的政治建设方面
1.党委核心作用发挥不充分问题
一是严格执行《丹阳市交通运输局党委关于 “三重一大”事项决策制度实施办法》等决策制度，完善对实施重大事项、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用决策制度。制定完善了农村道路补助办法，进一步明确了农村公路补助的标准和执行程序。经局党委研究，有关责任人已退回2016年考核奖。
二是党委会议事决策过程中，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，党委会记录议事过程及讨论结果清晰完整。党委会议记录本、中心组学习记录本和干部人事任免记录本已按照市委要求进行规范，采用专用记录本。党委会议议事决策程序进一步完善。会前，广泛征集议题，确保应议尽议；会中，充分发挥民主集中制，坚持党委书记末位发言，保证党委成员议事充分，有效提升党委会决策水平。
三是完善了对下属单位绩效管理制度执行力度，加大考核结果的运用。“四大处一中心”对本单位遵守财经纪律、执行财务制度、财务报销等情况进行了一次自查，形成了自查报告，对存在的问题及时予以整改。局党委将于每年第一季度对下属各单位上年度财务收支情况实施一次全面审计，每半年对下属各单位实施一次监督检查。邀请市纪委相关负责人，对执行“八项规定”及三公经费制度进行专题讲座。有关责任人完善了停薪留职手续。欠缴个人社保费用的责任人已经补缴到位。
2.执行上级有关决策部署不坚决问题
一是严格遵守津补贴发放规定，对全系统发放津补贴情况进行了一次自查自纠。根据省委巡视组要求，局党委积极抓好全系统津补贴整改工作，2017年8月起已停止发放违规津补贴。加强日常监督检查。对违规发放的单位和人员，将予以严肃处理。
二是加强规划引领，委托苏交科编制《丹阳市交通强市及中长期立体交通网规划》，科学制定综合交通运输规划体系。积极加强与相关部门对接，在规划选址确定后，促使项目及早实施。同时，积极向上争取，筹集建设资金。有关规划设计问题，在项目选址确定后，及时组织实施。
三是优化提升港口环境整治质量和效果。2018年12月19日召开了港口环境整治推进会，进行了整治工作再动员、再部署；展开环境整治回头看，优化提升各码头的整治方案（一港一策），确保港口环境整治质量和效果。制订下发了《丹阳市港口环境整治综合验收办法》，组织对各码头逐一进行综合验收，截止目前，全市42家持证经营码头除7家停产、歇业未实施整治外，第一批停产整治的25家码头已有22家基本完成了下达的整治任务并通过了初步验收恢复了正常生产，第二批展开整治的17家码头中已有9家基本完成了整治任务。按全市港口环境整治会议要求，对境内航道沿线未取得港口经营许可的码头，按照“谁审批谁负责”“谁出租码头用地谁负责”的原则，函告有关乡镇和部门抓好关停取缔工作。
3.主动回应群众关切不够问题
一是提升公交服务能力和质量，委托专业规划设计单位完成了《丹阳市公共交通全域线网优化方案》的编制工作，该方案对我市公交线网、班次安排和公交场站布局作进一步优化和完善。目前该方案已报请市政府，待批准后我们将及时按照方案要求全面实施。
二是进一步学习借鉴发达城市的智能公交建设经验，对智能公交建设进行了顶层设计及制定实施方案，尽快完成全市域三级公交网络的智能监控定位系统、客流统计系统、智能调度及行业监管平台、智能公交“丹阳交通行”APP、移动支付功能等升级改造。
三是针对普善和恒大片区公交线路问题，《丹阳市公共交通全域线网优化方案》规划了3条城市公交线路途径普善、恒大名都片区，分别为13路、19路、22路。目前待该方案已报请市政府，待市政府批准后我们将及时按照方案要求全面实施。
（二）党的思想建设方面
1.对十九大精神学习贯彻浮于表面问题
一是围绕《十九大精神专题学习计划》，每次明确2-3名领导围绕交通实际工作进行重点发言，进一步学深学透。目前已经组织了8次专题学习，其余学习专题将按照计划组织完成。用好“月末理论讲座”“晨学三分钟”“党员论坛”等学习载体，推动新思想进基层、进一线，做到入心入脑。6月份组织参加了镇江市局举办的全市交通运输行业十九大精神知识竞赛，获得三等奖。12月12日，举办了交通运输系统党的知识竞赛活动，全系统派出6支代表队参加比赛，取得了较好的效果，促进党员干部对新思想和十九大精神的熟练掌握。
2.意识形态责任制落实不到位问题
一是强化意识形态教育。理论中心组已召开两次专题学习会，认真学习中央关于做好意识形态工作的部署要求和指示精神，提高班子成员对抓好意识形态工作的重要认识。举办了一次意识形态工作专题讲座，强化党员干部“四个意识”。对机关工作人员、基层领导班子成员进行一次意识形态工作再教育、再宣传。召开全行业新闻宣传工作座谈会，就意识形态工作进行部署。
二是强化责任分解。制订了《交通运输局党委关于落实意识形态工作责任制的实施意见》，明确各级党组织每年至少2次专题讨论意识形态工作，已将意识形态工作纳入党委年度宣教工作要点及党政领导任务分工；建立了交通舆情收集、分析、整理工作机制，进一步完善舆情和督办制度；坚守并不断创新弘扬交通精神的舆论宣传阵地，传递正能量、弘扬主旋律。
三是开展了一次专项培训，加强了各单位从事网络舆情监管和微信公众号维护工作的工作人员能力和素质；组织了下属国有企业、党组织负责同志学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神，正确理解意识形态的基本理论、问题等，进一步增强对社会主义意识形态的共识。
（三）党的组织建设方面
1.党内政治生活质量不高问题
一是严格按照年初学习计划加强中心组学习，严格执行《丹阳市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》。目前已经进行了8次中心专题学习，其余学习将按照计划组织完成。
二是班子成员认真学习了《丹阳市党员领导干部民主生活会实施办法》、省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”的通知》，进一步提高严肃党内政治生活、全面提高民主生活会质量的思想自觉、行动自觉。局党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见逐一开展批评和自我批评，保证民主生活会真红脸、真出汗、有质量。
三是制定了《丹阳市交通运输局“两学一做”学习教育制度》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合。坚持每季度定期抽查领导班子个人的“两学一做”学习教育记录情况以及下属党支部“两学一做”专题讨论记录。
2.党建工作存在薄弱环节问题
一是切实摆正党建工作定位，做好基层党支部标准化建设，各支部按照上级要求完善了党员生活小屋、支部活动室等硬件设施，严格按照“三会一课”的要求开展支部活动。召开三次支部书记例会，并加强平时监督检查工作。拓宽思路，统筹谋划党建与业务工作，紧扣服务中心、建设队伍这一核心任务，科学统筹党建工作与业务工作。发挥好工程管理党支部作用，“红色步道”已建设完成，加强了党建知识宣传力度。
二是强化了基层党建目标年度考核及日常监督，重点检查“三会一课”、党费收缴、党建台帐。调整局党委成员党建工作联系点，要求局党委委员每年到党建工作联系点指导党建工作不少于4次，包括：听取1次工作汇报、上1次党课、参加1次组织生活会、与基层联系点党组织书记谈心谈话1次。严格执行了党委班子成员参加所在党支部组织生活。目前党委班子成员已经参加所在党支部活动20余人次。
三是严格按照《党章》和《细则》规定的党员标准和入党程序发展党员，把严格履行入党手续作为确保新党员质量的关键环节。组织全体党员学习了《发展党员工作标准化手册》。
四是指定专人负责党费的收缴与管理，每月按时收缴、统计、上缴。坚持定期进行党费收缴与管理工作的自我检查，发现不足，及时纠正。
3.选人用人有关制度执行不严问题
一是严格贯彻执行《干部任用条例》、干部工作“6+9”系列文件、《全程纪实办法》等选人用人政策。加强领导干部自身学习，做到了领导干部熟悉原则要求。严格按照市委要求，对新提拔的科股级干部向市委组织部进行情况汇报并备案。
二是优化干部梯队年龄结构，建立交运局后备干部人才库，培养、挖掘年轻人才。通过多种渠道引进专业技术人才。在丹阳市2018年下半年部分事业单位公考招考中，新招录14名专业人才。针对不同年龄层次、不同专业领域，已开展了组织干部职工的培训教育。
三是严格把控干部提拔任用程序，坚持好中选优、德才兼备的原则，合理搭配科室人员，切实改善“将多兵少”的现象。 有关责任单位对科室和工作人员已作出调整，原先9个科室现整合为7个科室，将城区执勤点合并至云阳执法中队，监控室合并至综合业务科。
四是结合年度干部档案整理工作，对局管干部档案进行自查，对缺失的个别干部档案材料催交补齐，及时做好收集归档工作，同时指导局属各单位认真开展档案审核和规范管理工作。
（四）党的作风建设方面
1.执行中央八项规定精神有差距问题
一是严格遵守津补贴发放规定，单位一律不得自行设立津补贴，对巡察中提出的违规发放各类津补贴的项目已全部停止发放。对今后违规发放的，严肃查处问责。规范公交营运行为，提升公交文明形象和社会满意度，我局定人定车以暗访的形式广泛开展了公交随访，并建立了长效管理机制，确保了我市公交客运行业在全国文明城市创建工作中未失分。随访工作结束后停发公交卡。有关责任单位对超标准发放通讯报道奖励费用已经进行了追缴。
二是严格执行公务接待管理制度。在公务接待活动中，严格根据公务接待要求填写接待清单，按标准接待，不使用烟酒。未按照制度执行的接待任务财务不得报销。对超范围、超标准的差旅费已经予以追缴。
三是对全局所有公务车的GPS安装和使用情况开展摸底调查。对GPS未安装的及时安装，已向机关事务管理局提出申请，等待进行统一安装。局作风效能室督促下属各单位认真执行车改时制定的《保留车辆使用管理办法》，不定期对执勤执法车辆规范停车、规范用车情况进行督察，特别是节假日车辆的集中停放、执勤线路等，对违反使用管理规定的，对单位分管领导及相关责任人严肃处理。
2.形式主义、官僚主义依然存在问题
一是完善了考勤制度，并加强出勤率的统计和结果运用。按照《关于使用公款为干部职工办理通信套餐自查自纠专项行动》（人社发〔2018〕106号）要求，重新核定了相关单位通讯套餐标准，并对于超出移动办公费用新标准部分严格按照通知要求进行了追缴。
二是在全系统进行一次办公用房使用情况自查自纠，对发现的问题立即改正。全面梳理闲置的办公用房，制定科学合理的盘活方案，进行有效合理的利用。责任单位对办公用房和人员进行调整组合，严格按照标准进行集中办公和分室办公。
（五）党风廉政建设和反腐败斗争方面
1.党委落实主体责任不力问题
一是按党风廉政建设主体责任的要求，做好专题党风廉政建设的研究和记录。突出抓好了班子成员对分管范围内的党风廉政专题调研和专题检查。扎实记录党委班子成员的党风廉政履职记实。
二是加强日常监督检查和考核。请市纪委对新《纪律处分条例》进行专题辅导。从2019年开始，有效落实好党风廉政建设主体责任的层层落实工作，主要包括：党委与党（总）支部、党委与班子成员、分管领导与分管单位、分管领导与分管科室都签订责任状。
三是完善了信访办理程序。认真按规定程序办理信访，做到了对每件信访做到事事有回应，件件有结果。针对反映滨江客运站的信访处理结果，已于2017年10月17日上报市委办。
2.财经纪律执行不严问题
一是严格执行《丹阳市交通运输局财务报销制度及报销流程》的相关规定，加强财务凭证的管理和监督。对2018年以来所有原始凭证进行了审核，所有大额支出必须有明细清单，对于不符合规定的附件一律不予报销。
二是对本单位资产进行定期或不定期的清查盘点，对固定资产的增加、处理等情况必须及时进行账簿登记，确保账实相符。严格遵守政府采购程序和要求，对所有采购的办公家具计入固定资产。
三是对各重点工程项目遵守财经纪律、执行财务制度、财务报销情况进行了一次自查自纠，重点检查了三公经费支出以及报销单据填写是否规范、报销附件是否齐全，对发现的问题立即纠正。
四是严格执行《丹阳市交通运输局机关差旅费管理办法》的要求，从严控制出差人数和天数，对报销交通补贴等费用做到附件完整（文件依据或回执单据）。因公借款未及时归还的责任人已及时清缴欠款。
3.重点领域还存在廉政风险问题
一是厘清责任，把准底数。按照资产权属，主管、监管责任明确，对所属国有资产，组织再清点盘查，确实掌握单位国有资产情况。成立专门清理领导小组，履行法律程序追缴资产租金。
二是制定、修订《局行政执法责任追究办法》等制度。在窗口公示具体的自由裁量标准。自2018年9月起，责任单位加强了自由裁量权的监督，规范了行政执法行为，停止了简易程序，全面实现了一般程序。
三、下一步全面推进整改工作计划
经过两个月的不断努力，局党委巡察整改工作取得了一定成效，但也清醒认识到，这个成效还是初步的、阶段性的，必须持之以恒、善作善成。我们将继续扛起整改工作的政治责任、主体责任、第一责任，持续保持整改工作“热度”，连续抓好问题整改和成果拓展，不断把从严管党治党工作引向深入，为丹阳交通高质量发展提供坚强保证。
一是更加坚定自觉地树牢“四个意识”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党委领导核心作用，自觉强化政治担当，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严肃党内政治生活。督促各级党员领导干部自觉担当起全面从严治党的政治责任，把严的要求贯彻到交通改革发展全过程、落实到党的建设各方面，自觉当好政治上的“明白人”“老实人”。
二是持之以恒抓好整改落实。持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作，把管党治党的螺丝拧得更紧，使全面从严治党的思路举措更科学、更严密、更有效。对已经完成的整改事项及时“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮。对需要较长时间解决的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零。及时收集党员群众对整改情况的意见建议，对重要问题及时回应、妥善处理。
三是更加坚忍不拔地紧抓作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，切实把各项规定执行落实到位。紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，进一步教育引导各级干部增强自律意识，不断增强监督实效。紧扣“三公”问题，加强对有关规章制度落实到位监督检查，严厉查处隐形变异问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。落实“三项机制”，下大力气整治不担当、不作为问题，着力强化干部的担当意识，大力弘扬求真务实和“马上就办”的作风，提振干部队伍干事创业精气神。
四是强化成果转化，推动交通运输事业高质量发展。对照交通强国的战略部署，按照市委深度对标苏南、深化改革创新的总体要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚定贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，着力强化高品质服务，全力推进交通强市建设，加快建设“外联成网、内聚成核”的现代化综合交通运输体系，为丹阳高质量发展提供交通支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86570310；邮政信箱,丹阳市运河路88号交通运输局，邮政编码212300；电子邮箱dyjtysj@163.com。
中共丹阳市交通运输局党委
2018年12月28日