根据市委统一部署，2019年3月18日至5月17日，市委第一巡察组对曲阿街道党工委所辖村（社区）党组织进行了巡察。7月1日，巡察组向曲阿街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视、精心组织，把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好
街道党工委高度重视和全盘接受市委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到有效落实。
1.加强组织领导。党工委先后召开2次工委会、6次工作推进会，研究整改方案，部署整改任务，通报工作进展。班子通过认真学习省市委关于巡视巡察工作会议精神，切实增强了整改落实的思想自觉和行动自觉。党工委专门成立了以党工委书记束克之同志为组长，管委会主任蒋敏同志、党工委副书记谭纵横同志为副组长，其他工委领导、各村（社区）书记为成员的巡察整改工作领导小组。
2.夯实整改责任。我们坚持问题导向，经过反复讨论，研究制定了《曲阿街道党工委关于市委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位、整改期限。党工委书记为整改落实第一责任人，负总责，抓全面；其它党工委领导带头认领、对号入座，切实抓好分管领域、分管部门问题的整改落实；各相关部门负责人为直接责任人，具体抓好各项整改落实任务。
3.强化督促检查。领导小组下设办公室和4个督查组，我们从组织人事局、纪工委、宣传办等部门抽调精干人员组成督查组。对照时间节点和工作要求，督查组加强各村（社区）问题整改的跟踪督查，推动了巡察整改工作迅速展开和落到实处。工委领导带着蹲点干部深入挂钩村（社区）开展了整改专项检查，责任部门每月上报一次整改进展情况，办公室及时汇总报领导小组审阅。
4.抓好成果应用。针对巡察发现的薄弱环节和突出问题，我们坚持把巡察整改与改进干部作风、提高党建工作水平紧密结合，统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，建立健全一批制度规定，进一步扎紧扎密了制度的“笼子”。截至目前，巡察反馈的14个问题已全部进行整改，完善制度6项，问责追责8人。
二、坚持问题导向、即知即改，确保巡察反馈问题全面整改落实到位
（一）关于“认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改
整改落实情况：①加强理论学习。按照《党工委理论学习中心组专题学习计划》,开展习近平新时代中国特色社会主义思想科学理论体系专题学习，学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》辅助读本。②强化成果运用。将理论学习及成果运用情况纳入2019年度村（社区）目标考核体系当中，年底组织考核。③丰富学习形式。做好“学习强国”平台推广应用，通报活跃度和积分排名；在微信公众号、官网开辟学习专栏，内容包括党的十九大知识、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传等。
（二）关于“围绕新发展理念践行乡村振兴战略不到位”问题的整改
整改落实情况：①加强组织领导。成立了街道乡村振兴领导小组及六个专项工作小组, 党工委每季度专题会议研究乡村振兴工作。②提高思想认识。7月中旬召开街道层面乡村振兴工作动员大会。组织村（社区）两委干部认真学习贯彻习近平关于新时代“三农”工作的重要论述和乡村振兴的战略部署。③编制工作方案。研究制定了《加快乡村振兴战略实施方案（2019-2020）》, 制定重点任务分解表和完成时间表。指导村（社区）结合实际制定各自乡村振兴行动方案。④强化工作考核。把乡村振兴工作年度完成情况纳入街道高质量发展考核体系，考核结果与村干部收入挂钩。
（三）关于“有效开展乡村治理推进基层民主管理不规范”问题的整改
整改落实情况：①完善制度建设。初步拟定《进一步规范完善村社区“三重一大”事项决策制度和党（总支委）议事规则》，以文件形式对决策内容、决策程序进行进一步规范。②强化党建引领。正在建立网格党小组，以“红网格”为引领，充分发挥网格党组织在密切联系服务群众中的重要作用。③加强村民自治。各村（社区）已重新制定村规民约并上墙公示，加强了对《村民委员会组织法》的宣传力度，各村（社区）公开栏内容已完成更新。④抓牢意识形态。召开了新时代文明实践站建设推进会，已建成新时代文明实践1个试点所、3个试点站、2个试点岗。未登记的宗教场所均已在民宗局报备并分类管理，禁止党员参加宗教活动。
（四）关于“聚焦突出问题推进三大攻坚战不扎实”问题的整改
整改落实情况：①加强组织领导。健全了扶贫组织架构，落实了专职扶贫人员。建立了街道扶贫资金退出机制。②已制定“一村一策”脱贫方案，颜春村扶贫项目经协调已按期完工。排查了建档立卡低收入家庭危房情况，对存在问题的11户进行整改。③加强队伍建设。成立四级网格化环境监管巡查队伍，组织开展了网格监管人员业务培训和职业操守教育，取缔了3家“散乱污”非法加工点。④强化责任落实。指导村（社区）建立防范和打击非法集资活动工作组，制定两委干部包组、党员包户的工作方案，对群众开展经常性宣传教育。
（五）关于“党建责任未压实”问题的整改
整改落实情况：①提高思想认识。及时下发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《党支部标准化建设工作手册》，基层党组织已开展学习。②加强能力培训。初步拟定《党建知识应知应会》口袋书，开展了村（社区）党务副书记党建知识测试并通报成绩。③压紧压实责任。签订了基层党组织党建工作目标管理责任状，督促两委班子聚焦重点任务，做实做细各项工作。
（六）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改
整改落实情况：①严格落实“三会一课”制度。研究制定“三会一课”流程图，印制成册下发至各党支部。组织对基层党支部“三会一课”开展情况进行了抽查。②扎实开展“五事联动”活动。各村（社区）党组织做到严格以党支部为单位，在每月20日左右按照指导方案开展“五事联动”主题党日活动，并结合自身特色开展为民服务活动。③严格落实双重组织生活会制度。按照整改要求，工委领导已参加指导了挂钩村（社区）的专题组织生活会。④严格执行工作流程。制定组织生活会流程图和民主评议党员流程图，印发至基层各党支部，年底严格按照程序和规定召开组织生活会和民主评议党员。
（七）关于“党建基础工作不规范”问题的整改
整改落实情况：①加快推进阵地建设。嘉荟新城社区党群服务中心已经建成，史巷社区党群服务中心建设接近尾声。已制定工作计划，2019年完成10个村标准化建设。②严格规范支部设置。对无党员或党员人数不足3人的2个支部予以撤销，对人数过多的3个党委（总支）及时增设4个新支部。③开展主题教育活动。各级党组织认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作，督促党员在活动中以实际行动发挥先锋模范作用。④加强工作检查指导。组织人事局每季度对村（社区）党建工作台账进行一次抽查，对台账资料混乱的进行通报，并派党建工作员指导其补充完善。⑤严把党员发展入口。每个批次的拟发展对象都到辖区派出所、市场监督管理局进行政审。加强党费收缴，制定《关于规定各基层党组织党费集中收缴日期的通知》。
（八）关于“村（社区）两委干部队伍建设有待加强”问题的整改
整改落实情况：①严格制度执行。制定《村（社区）上下班规章制度》，严格执行请销假制度。通过现场察看、听取汇报、谈话了解等方式，及时掌握村（社区）书记履职情况。②加大培养力度。加强对青年入党积极分子的培养，在优秀的青年致富能手中考察发展党员，在优秀的青年党员中培养后备干部，建立村（社区）干部后备人才库。③强化考核管理。初步拟定《村（社区）考核管理办法》和两委班子成员目标责任书，增强“两委”班子及其成员工作的主动性、积极性和协作意识。
（九）关于“两个责任履行不到位”问题的整改
整改落实情况：①压实主体责任。2019年初召开党委（总、支）会议，研究部署党风廉政工作，制定党风廉政建设“两个责任”责任清单。②落实传导机制。工委领导到分片挂钩村（社区）指导履行两个责任，各村（社区）已对上半年党风廉政建设工作进行总结，并将班子及主要负责人履行主体责任清单、纪检委员履行监督责任情况上报区纪工委。③强化警示教育。今年立案处理的30余名违纪党员都已在支部会议上通报处理情况，会议记录放入本人案卷中。“两个责任”履职情况有所改善，警示教育作用有所增强。
（十）关于“违反中央八项规定精神时有发生”问题的整改
整改落实情况：①严格执行规定。对村（社区）违规发放津补贴情况开展排查，存在问题的村（社区）已退回违规发放的津补贴。要求村（社区）干部工资奖金报酬按责任制考核结果结算。②建立健全制度。制定了村（社区）公务接待办法，村（社区）公务接待必须经过审批。完善了“三资”管理制度中招待费条款，对稳定收入200万元以上的村级招待费进行缩减，招待费上年节支部分不再留存到下年使用。③加强财务监管。定期开展农经站会计业务知识和财经纪律学习。区农工局牵头对村（社区）公务接待情况进行抽查，发现问题按规定严肃处理。④问题即知即改。有关村（社区）立即停发吃空饷人员工资，并退回已发工资。
（十一）关于“四风问题仍一定程度存在”问题的整改
整改落实情况：①开展定期走访。村（社区）将各类困难对象由村干部包干，经常深入群众走访联系，有情况及时向党组织汇报。②强化监督作用。区纪工委深化运用监督执纪四种形态，联合组织人事局、行政事务局对机关部门及村（社区）人员在岗情况不定期进行检查，对违反工作纪律的8名机关工作人员分别作出书面检查、提醒谈话等处理，进一步整肃街道工作作风。③加强工作指导。要求精简规范和严格审查各条线村级台账资料，督促村（社区）党组织厉行勤俭节约，两家租用花卉绿植的的社区，一家已停租，另一家合同即将到期，到期后将不再续租。
（十二）关于“集体资产管理不严格”问题的整改
整改落实情况：①加大清收力度。存在问题的村已加紧催收，已收回部分欠款。清收有难度的村，正在通过法律途径解决。村（社区）集体资产处置今后严格按“三资”管理制度执行。②严格执行规定。各村（社区）对土地流转合同要素缺失的合同，与受让方协商后，及时签订补充协议。今后村组集体土地流转进农村产权市场交易，执行“应进必进”规定。③问题积极整改。相关村与村办企业权属不清的问题，待审计报告出来后，通过改制尽快解决。
（十三）关于“村（社区）小型工程项目建设不规范”问题的整改
整改落实情况：①严格招标管理。今后村（社区）工程招投标，一律按《丹阳经济开发区村社区工程项目招标管理暂行办法》执行。②强化工作监管。职能部门严格审批和审计村（社区）工程项目，农经站会计对所有工程款项支付严加审核。
（十四）关于“农村财务管理不规范”问题的整改
整改落实情况：①加强制度学阿习。组织两委干部学习“三资”管理制度和“八项规定”。村（社区）严格按规定办事，相关违规支出已退回。②严格执行规定。通过2017年、2018年惠农补贴专项治理，以前年度打入个人帐户的村、组集体机动惠农补贴款已全部纳入村、组集体账户。2018年起，所有集体机动地惠农补贴款都已统一打入村委会集体账户，杜绝了补贴款入账不及时现象。③加大监管力度。村（社区）今后所有购买商品支付费用、提供赞助等，都必须提供正式发票，职能部门将严格审查。资金使用执行“非现金”结算，少部分困难补助及特殊情况确实需要签收的，必须经手人签字，不得代签、漏签。
（十五）交办信访件办理情况
市委第一巡察组共移交41件信访件，目前已完成调查答复38件，正在调查核实3件。
三、下一步全面推进整改计划
我街道巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与经济社会发展和广大村（居）民的要求期待还有距离。下一步，我们将结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步加强党的领导、党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。
一是进一步提高思想认识。深入学习领会习总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识乡村振兴专项巡察的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为建设现代化创新型街道的强大动力，确保社会稳定，让群众满意。
二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强党工委“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。
三是进一步深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对整改完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固成效防止反弹;对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；对需要长期坚持的事项，强化措施和责任，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。
四是进一步健全长效机制。主动接受党内、群众和社会监督，坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题，制订和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。把巡察整改与全面从严治党、主题教育活动紧密结合，以巡察整改成效有力推动街道改革发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0511-86882527；邮政信箱：丹阳市金陵西路101号中共丹阳经济开发区纪律检查工作委员会，邮编212300；电子邮箱：dykfqjw@163.com。
中共江苏省丹阳市曲阿街道工作委员会
2019年8月31日