按照市委统一部署，2017年 11月6日至12月15日市委第三巡察组对我镇进行了专项巡察。2018年2月8日，巡察组向我镇反馈巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。镇党委高度重视，立即召开专题民主生活会，研究部署整改落实工作。针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施。现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视整改工作开展
（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，立即召开专题民主生活会，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共访仙镇委员会关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，成立了由党委书记曹俊同志任组长，蒋平、舒金俊、贡学平同志为副组长，其他党政领导为成员的整改落实工作领导小组，负责相关问题整改工作。领导小组下设办公室，李磊平同志兼任办公室主任。
（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕市委第三巡察组反馈意见和整改工作要求，结合访仙实际，根据3个方面37个问题研究制定了61条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确党委书记曹俊同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管部门的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各部门整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关部门和责任人的责任。
（三）统筹兼顾，相互促进。访仙镇党委始终坚持将整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，久久为功。
（四）总结经验，注重长效。整改期间工作开展情况，我们及时通过宣传栏等渠道向干部群众通报，积极接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全镇干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动访仙科学发展的强大动力。
二、积极推动整改工作落实
（一）在党的领导方面
1、“263”专项行动力度不够的问题。一是结合全国第二次污染源排查，对镇域环境隐患进行拉网式排查治理，梳理全镇排污口数量，污水企业排污情况；二是开展镜片行业专项整治行动，目前关停镜片相关企业33家；三是加快九曲河、永丰河集镇段污水管网建设；四是强化畜禽养殖管控、整治，开展畜禽养殖回头看整治活动；五是畅通环保投诉渠道，设立了投诉电话，省级环保信访数量大幅下降。
2、“三治理一挂牌”有待深化的问题。一是建立健全了各项惠民资金使用和项目管理长效机制；二是开展村级资金外借专项整治工作，下发清收村组借出资金通知，由各村分工领导及部门督促，帮助各相关村组织力量、采取有效措施清收村组借出资金，并制定实施方案，要求实施方案于5月份报镇农经站，对未能按时完成工作任务的村，将组织相关部门进行督办。
3、党的领导地位不够显现的问题。建立党委会、党政联席会、镇长办公会议事规则，严格按程序和制度召开党委会、党政联席会、镇长办公会等，区分党委会和党政联席会，进一步强化党的领导。
4、民主集中制执行不到位的问题。访仙镇党委加强对丹阳市委“三重一大”决策制度及市委常委会议制度的学习，制定《访仙镇党委关于实施“三重一大”事项决策制度的意见》和《访仙镇党委会议事决策规则》，加强了班子成员之间的沟通提醒，坚持在“三重一大”问题决策前充分征求意见和沟通。
5、统揽全局和协调各方能力不足，镇党委未建立健全重大事项的前期调研和考察评估机制的问题。着手建立健全重大事项的前期调研和考察评估机制。
6、工业园区引擎作用不明显的问题。一是加快工业园区基础设施建设,成立了园区管理领导小组；二是加大招商力度，争取2018年招引3-4家企业，目前已储备一批优质项目。
7、金融风险防控意识不强的问题。一是建立了企业金融风险防控排查机制，第一件时间介入风险企业处置，打击非法集资，营造诚信金融环境；二是妥善处理农民资金互助合作社事宜。
8、人民群众的获得感不强的问题。一是由镇长挂帅，强化对扶贫攻坚工作的领导；二是成立了精准扶贫工作领导小组办公室；三是将拿出一定公益性岗位进行帮扶；四是探索多渠道联村帮户工作。
9、对意识形态工作重要性认识不足的问题。一是建立党委对意识形态学习研判、责任分解、检查考核机制；二是统筹资源，完善镇综合文化服务中心功能。
10、新媒体建设滞后,对群体性事件的舆论引导不到位、处置不力的问题。一是加强新媒体建设，运用微信等新兴媒体开展正面舆论引导；二是完善群体性事件应急预案，加强对群体性事件的舆论引导，创造良好的舆论生态。
（二）在党的建设方面
1、镇党委未把党建工作摆在应有位置的问题。认真落实党委管党治党主体责任，每年四次召开党委会专题研究党建工作，已制定党建工作要点，形成书记牵头总抓、分管领导直接抓，班子成员分工抓的党建工作机制。党委书记认真履行党建工作第一责任人职责，牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”意识。与11个村书记签订了党建目标责任书，细化目标任务，做到人人肩上有责任。
2、党委中心组学习不规范、重视程度不高的问题。一是制定了访仙镇党委中心组学习制度，明确了每月学习主题；二是开展班子成员学习交流，中心组成员必须保证每年调研时间，并撰写调研报告或者理论文章不少于1篇，开展多种形式的学习与实践活动，促进理论实践相统一。
3、对基层党建考核工作重形式轻内容，压力传导不够的问题。一是在村级管理考核中加大党建工作考核比重。着手制定《访仙镇村级工作考核办法》，要求村级管理考核中党建工作占比50%；二是每季度对我镇党支部党建工作开展情况进行督察检查，及时收缴党费，规范党员发展。
4、“三会一课”制度执行不规范的问题。规范执行“三会一课”制度，定期组织督促检查。党支部认真落实“三会一课”制度；镇党委每季度对会议记录、会议签到、党课课件等进行检查。
5、“双重组织生活”落实不到位的问题。一是要求党员领导干部既参加所在党支部的组织生活会，又参加党员领导干部单独召开的民主生活会；二是各支部按规定要求和程序召开组织生活会和民主评议党员工作，定期督促检查；三是落实领导班子谈心谈话制度，谈话内容做好记录并整理归档。
6、民主生活会效果不明显的问题。一是严肃党内政治生活，民主生活会批评和自我批评动真碰硬；二是开展党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改、“两学一做”学习教育问题整改开展“回头看”工作，持续用力狠抓作风建设，提高党建科学化水平。
6、干部选拔任用不规范的问题。按照市委、市委组织部干部工作“6+9”系列文件精神，规范干部选拔任用和实绩考察，把讲政治、讲信念作为干部选任的第一标尺，树立“注重实绩、崇尚实干”用人导向，建设一支“勤政廉洁、务实高效、艰苦奋斗、敢于担当、争创一流”的干部队伍。
8、选人用人程序不严谨规范的问题。根据市委、市委组织部干部工作“6+9”系列文件精神，对干部选拔任用提出动议、初步建议、形成方案、民主推荐、组织考察等环节严格按要求执行。
9、制定的实施方案执行不到位的问题。在干部选拔任用动议程序中，镇党委根据工作需要，结合中层职位空缺情况，酝酿研究干部选拔任用工作方案，根据工作方案严格执行到位。
10、干部人事档案未按要求审核装订，部分材料未及时归档方面的问题。对干部人事档案进行专项审核，加强人事档案管理。按要求完成干部人事档案专项审核工作；严格执行使用档案花名册、转进（出）登记簿、零散材料归档登记簿、查借阅登记簿等制度。根据人事档案管理规定，对组织科工作人员人事档案交叉保管。
11、干部队伍建设存在梯次配备不够、干部储备不足、岗位之间交流少等方面的问题。按照市委、市委组织部干部工作“6+9”系列文件精神，结合访仙实际，加强整改，并提报方案至市委组织部审核，结合定编情况，加大公务员，事业人员招考，补充新鲜血液。
12、村级党委抓党建工作不实的问题。一是镇党委与村党组织书记签订了党建目标管理责任状，抓好村党组织书记基层党建工作述职评议考核；二是将党建开展成效纳入村年底绩效考核。
13、党员日常管理缺失的问题。一是推进基层党组织日常组织生活规范化建设，加强对基层党员的管理；二是对组织活动发放误工补贴行为开展专项治理，纠正发放误工补贴行为；三是严肃惩处党员违法乱纪行为。
14、村级班子队伍结构不合理的问题。加强对村级领导班子的培训，有计划的培养村级后备干部；大力培养村干部后备人才，将素质好、能力强、群众反响好、年轻有为的毕业大学生、退伍军人、能人大户吸收为村后备力量，全镇拟选定11名村后备干部，为村级党组织注入生机和活力。
（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
1、没有将全面从严治党摆上重要位置的问题。一是认真履行党风廉政建设主体责任和党委书记“第一责任人”责任，每年两次召开专题会议研究部署党风廉政建设工作；二是每季度专题听取镇纪委工作汇报。
2、班子成员“一岗双责”履行不到位的问题。一是加强了对班子成员“一岗双责”工作日志检查，在党风廉政专题会议上进行述职和点评。每季度检查一次班子成员“一岗双责”工作日志，对检查中发现的问题及时督促整改；二是定期听取班子成员汇报分管部门履行党风廉政建设情况。
3、党风廉政建设制度不完善的问题。建立党风廉政建设宣传教育、监督检查、考核制度体系；制定出台党风廉政反腐败工作要点和考核制度，定期检查。
4、镇纪委职能“三转”不到位，聚焦主责主业不够的问题。镇纪委书记不再参加非主业事务性工作；对村级纪检委员工作情况定期进行考核，不定期进行抽查。
5、探头作用发挥不充分，监督责任落实不力的问题。一是积极整改，全力推进。对查出的问题按照规定进行处置；二是镇党委和村党委签订党风廉政建设责任状，制定落实党风廉政建设考核办法，定期进行考核。
6、整治群众身边“微腐败”力度不够，呈易发多发态势的问题。以“三治理一挂牌”为契机，扎实开展整治群众身边“微腐败”行动。
7、违规发放津补贴的问题。梳理各项津补贴发放，对不符合上级规定发放的各项津补贴一律停发，目前加班费、值班费、市内交通补贴已停止发放。
8、“三公经费”支出偏高的问题。压减和规范“三公经费”支出，2017年度“三公经费”支出已大幅度下降。
9、公务接待不严的问题。规范公务接待流程，严格公务接待审批。严格按照市接待办培训要求，出台公务接待的标准接待流程、审批的相关规定。
10、违规转嫁经费支出的问题。加强机关财务管理，规范财务审批，严格规范经费开支，完善《访仙镇财政财务管理办法》。
11、财务管理不规范的问题。一是规范发票报销行为；二是严格执行村级财务管理规定，明确规定了对无审批手续，报销发票不全、支出手续不完善的，坚决不予报销。
12、违规收费的问题。2018年已停止向企业收取路灯费、平安创建费。
三、下步整改工作打算
整改工作对促进全镇各项事业发展、教育广大干部群众、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然我镇在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进访仙各项事业持续健康发展。
（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全镇干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对市委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为全镇建设改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为；严格执行招投标程序，避免暗箱操作；定期开展审计，及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。充分发挥纪委的监督作用，积极支持纪委工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
（三）聚焦市委、市政府中心工作，深化责任担当意识。围绕全市工作布局和奋斗目标，认真抓好工作落实，确保“十三五”各项工作目标圆满完成。一是更加注重经济发展的质量，进一步培育发展新动能。坚持围绕经济发展，强力推进一批产业类发展建设，提升工业园区承载水平;围绕主导产业，强化精准招商和有效招商，丰富项目储备;深入开展“暖企”大走访，切实帮助企业解决一批发展过程中的难题。加强金融风险监测和风险防控，严厉打击恶意逃废债行为,打造诚信金融乡镇。二是更加注重集镇建设的质量，进一步展现镇村建设新面貌。坚定不移实施“东进、南扩”的集镇发展战略，拉开集镇框架，拓宽集镇发展空间。不断提升集镇形象;严格落实国土资源属地管理主体责任，严禁非法批地、占地等土地违法行为发生，坚决遏制新的违法用地的发生;着力推进农村公路提档升级，进一步加大现有农村公路管养力度，让村民出行更加便利。三是更加注重农业农村发展的质量，进一步推进乡村振兴。积极推进绿舟农场、沃野园林等特色农业项目，加大农业品牌建设。大力发展多种形式适度规模经营，积极培育新型农业经营主体，支持农民自主创业，加大新型职业农民、农业科技示范户的培育力度。四是更加注重生态文明建设的质量，进一步打造美丽宜居新访仙。深入推进“263”专项行动，全力打好水土气治理三大攻坚战。持续优化水环境，坚决贯彻“河长制”，加大畜禽养殖污染防治力度，全面推进断面水质稳定达标。扎实开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等行动；加强自然村落、河塘及周边绿化，让更多的群众享受“绿色福利”。五是更加注重群众美好生活的质量，进一步实现人民福祉新提升。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，深入开展“扶村帮户”达新标行动，全面落实各项扶贫政策，让贫困户感受到生活的切实变化。完善各类保障体系，不断扩大社会保障覆盖面。大力发展社会事业。紧扣均等化、标准化，加强教育、医疗、文化、体育等公共资源建设，不断提升公共服务水平。六是更加注重政府自身建设的质量，进一步推动各项工作迈上新台阶。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加快知识更新，优化知识结构，全面提高政府系统干事创业的能力和实效。规范政府工作流程，不断提高行政服务效能。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，善于运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。深化和扩大政务公开，推动行政权力网上公开透明运行，保障群众的知情权、参与权和监督权。提高廉洁从政能力。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及实施细则，严格落实党风廉政建设责任制。扎实推进“两学一做”常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒抓作风、反“四风”，把从严治党要求落实到从严治政之中。严控“三公”经费，加强政府投资工程类项目管理，严肃查处各类违法乱纪行为，大力惩治群众身边的“微腐败”，始终保持政府清正廉洁本色。
（四）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我镇各项事业科学发展上来，全面推动工作发展，事业进步，为建设访仙做出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0511-86462883；邮政信箱：丹阳市访仙镇访东路1号；电子邮箱：104406676@qq.com。
中共丹阳市访仙镇委员会
2018年4月8日