按照市委统一部署，2017 年 11月8 日至12 月 15 日，市委第二巡察组对珥陵镇党委进行了巡察。2018年2 月 6 日，市委第二巡察组向珥陵镇党委反馈了巡察意见，按照《巡视工作条例》和省委《实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我镇党委对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动我镇各项事业发展。
(一)压实领导责任
第一时间成立了整改工作领导小组，镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2月份以来多次召开党委会，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)抓实责任分解
经多次完善，形成了《珥陵镇关于落实市委巡察组反馈意见整改方案》；根据巡察《问题清单》，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，部门负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
截止目前，已落实整改措施44条，制定和完善6项制度，约谈20余人次。44个问题已整改19个，正在整改中16个，除贯彻落实发展富民精神有差距等需要长期努力的问题外，其余争取在规定时间内全部整改到位。
二、坚持问题导向，坚决有力抓好整改措施落实
（一）在党的领导方面
1、针对贯彻落实发展富民精神有差距的问题
一是全力推进农产品加工园区建设，进一步发挥农业优势，打造珥陵特色品牌；通过加大项目招引力度、引导企业技改、引进高端人才，加速企业转型升级，优化产业结构调整，不断提升产业发展水平，增强我镇综合实力。二是将惠农政策落实纳入年度考核范围，对工作不到位、执行政策不力、项目资金管理不严，造成严重后果的，严格追究有关责任人的责任。三是出台《珥陵镇国有（集体）资产出租出借管理实施意见》，加强对全镇国有（集体）资产的规范化管理；镇纪委协同有关部门对全镇国有资产出租出借清理情况和管理情况进行检查。四是始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，切实学懂弄通做实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，真正把理论学习转化为解决问题、推动发展的实际举措。
2、针对党的领导核心作用发挥不强的问题
一是于2017年12月制定珥陵镇党委“三重一大”决策制度和议事规则，并严格落实；对“三重一大”事项决策前充分酝酿，决策中充分讨论并票决，实施后多方听取反馈意见并不断完善。二是在干部人事任免讨论时，严格执行一把手末位表态制。三是对不作为、不担当的干部进行了严肃批评，预计于5月健全激励鼓励的引导机制和容错纠错的免责机制以及为政不为的追责机制；通过组织专题教育活动，筑牢干部理想信念，夯实其理论基础，培养干部敢担当、善作为的真本领。
3、针对联系群众不紧密的问题
一是预计于5月严格落实好农村工作联系点、“三解三促”联系点等制度，并认真开展好“大走访、大调研、大提升”活动；党政领导和分工干部每月至少到分工村就党建、发展、稳定等方面召开一次座谈会。二是不断完善镇域配套设施；巩固全国文明城市创建工作成果，在环境卫生、交通秩序、绿化亮化等方面形成长效管理机制；完善村“农家书屋”、文体活动室、文化馆支馆等阵地建设；信访办加大对村级党组织处理信访问题的考核力度；严格执行村级账务管理制度，由农经站不定期对村级账务收缴情况进行督查，做到账目清晰有据。三是不定期组织学校进行交叉观摩学习；由规建所牵头进行整改，对全镇范围未及时调整的路名、门牌号进行排查、登记，合理规划之后及时调整到位。
4、针对意识形态工作责任制落实不到位的问题
一是深刻认识镇党委对本镇意识形态工作负主体责任，明确党委主要责任、领导班子主体责任、党委书记第一责任、分管领导直接责任和班子其他成员“一岗双责”的责任体系。全年召开专题党委会研究部署意识形态工作、分析研判意识形态领域情况2次。贯彻落实《意识形态工作责任制实施方案》和《网络意识形态工作责任制实施细则》，加强意识形态阵地建设和管理，强化监督检查的力度。加强宣传指导，组织开展落实意识形态工作责任制专题培训，利用冬训、党委中心组学习、机关学习等学习意识形态相关内容，提升意识形态工作水平。加强意识形态工作的人员配备，做到专人专职。二是已于三月完善和印发《珥陵镇新闻外宣工作实施意见》，严格审核、把关、上传信息，提高政务信息平台和“生态珥陵”微信公众号的更新频率；丰富信息内容、形式，利用各类群众性活动积极宣传推广“生态珥陵”公众号，提高关注度，提升新媒体的适应能力和影响力。
（二）在党的建设方面
1、针对党建工作责任制落实不力的问题
一是坚决履行党建第一责任，推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责，预计于5月签订好党建工作目标管理责任状，强化“抓好党建就是最大的政绩”意识，自上而下传导压力，层层负起责任。二是定期召开党委会专题研究党建工作，研究并制定党建工作方案，并形成党建工作专项会议记录。三是以书记项目及党建项目为抓手，不断夯实基层党建工作。
2、针对思想政治建设不紧不实的问题
一是落实主要领导“亲自抓、负总责”，分管领导“具体抓、推落实”的领导责任制，明确责任分工，抓好整改落实。二是贯彻落实主体责任，坚持书记、副书记履行第一责任，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，抓真实干，对“学做两张皮”行为进行通报批评，计划于5月将“两学一做”学习教育情况纳入年终党建考核范畴，作为评优评先的判断之一，做到考核结果与干部评价、绩效挂钩。冬训班邀请老师专题宣讲十九大精神；已于三月根据《党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》制定党委中心组学习计划，坚持专题学习会和专题报告会相结合，坚持集中学习和个人自学相结合，同时通过发放自学书籍、微信群等新媒体推送信息供中心组成员自学，专门配有学习记录本，规范记录学习心得体会；每两周一次组织机关干部学习，着力围绕十九大精神的解读视频和文件等；各村组织党员干部集中学习十九大精神，由村书记带头学习、带头宣讲。三是深化思想认识，严格把握要求，预计于6月将与往年材料雷同的文章全部退回修改，对班子成员自我批评不深刻、不结合实际的全部重新撰写文章。
3、针对党内政治生活不规范的问题
一是加强镇领导班子成员“一岗双责”意识，严格执行“双重组织生活”制度，并把组织生活会参与率作为党建工作考核重要指标。二是认真贯彻执行《准则》、《条例》，严肃党内政治生活，杜绝以业务工作会议代替党支部会议现象，深入开展“五事联动”主题党日活动，落实“三会一课”等制度，提升党员微家、党员政治小屋作用发挥的品质，创新活动形式，丰富活动载体，增强党组织活力。三是贯彻落实“两学一做”学习教育，深化党支部规范化建设，预计于6月底全面排查所有党支部，对人少、空挂、组织生活不健全的及时撤销或合并，严格按照规定程序对任期届满的支部进行换届。
4、针对党员日常管理比较松散的问题
一是高度重视流动党员管理工作，预计于6月通过全面摸排统计各基层党支部的流动党员数量，做到流动党员入库建档，制定流动党员管理制度，切实做好流动党员的组织关系转接工作，建立微信交流群加强对流动党员集中管理，畅通党员出口、清退机制。二是严格党费收缴标准，将党员是否能按月主动缴纳党费纳入年底考核，作为评选优秀党员的标准之一。三是对违规发放“误工费”的各村进行批评，预计5月制定规定停止发放误工补贴，加强监督检查，通过“五事联动”主题党日活动教育引导党员树立党章党规党纪意识。
5、针对干部选拔制度执行不严格的问题
一是预计5月制定《关于进一步加强和改进珥陵镇机关科（股）级干部管理的意见》，严格按照提出动议、事前报告、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、办理手续、任免备案等规定程序组织实施，建立以党委会专题研究干部调整的长效机制，使用党委讨论决定干部任免事项会议记录簿，撤销不合规定的干部职级待遇。二是严格规范干部选拔流程，整理归档干部选拔任用动议材料、请示、民主推荐材料、考察材料、镇纪委廉洁自律情况说明、票决材料、任前公示、干部任免审批表、任免文件和全程纪实表等一套材料。三是加大引入干部竞争机制力度，加强对青年干部的培养锻炼，预计6月通过以老带新结对子的办法，加强传帮带，形成人才梯队，解决干部队伍结构不科学问题。
（三）在全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作方面
1、针对党委主体责任落实不力的问题
一是调整党风廉政建设责任制领导小组组成人员，进一步明确职责分工，强化主体责任意识。二是2018年4月制定并出台《珥陵镇2018年度落实党风廉政建设“两个责任”责任清单》，通过签字背书、检查考核、述责述廉、组织评议、约谈提醒、问责追究等形式，建立健全责任传导机制和落实机制。三是推进党风廉政建设纪实制度，实现履职全程留痕。四是全力支持纪委深化“三转”，配齐配强纪委队伍，保持纪检监察干部队伍稳定，加强培训力度，不断提升执纪监督业务素养。
2、针对纪委监督责任落实松软的问题
一是加强纪委纪检业务学习，切实提高履职尽责能力，通过主动走访调研、日常生活发现、检查督查、网络舆情等形式，不断拓宽监督渠道，主动发现党员干部问题线索。二是完善违纪典型案例通报的运行机制，对查处的违反中央八项规定精神问题、“四风”问题、以及群众身边“微腐败”等进行通报。三是坚持实事求是原则，规范监督责任台账。
3、针对四风问题禁而不绝的问题
一是按照《丹阳市党政机关公务接待管理规定》以及我镇关于公务接待的相关规定，严格公务接待日常管理，落实接待事前一事一审批的要求。二是认真排查向下属单位转嫁政府接待费用的问题并督促立即整改；规范招商引资接待工作，加强监督检查。三是严格执行津补贴发放规定及差旅费报销规定，对于不符合规定的坚决不予发放，定期开展自查自纠，发现问题立即整改。
4、针对财经纪律执行不严的问题
一是规范财务报销制度，财政所严格审核报销单据，确保发票与清单相符。二是严格执行部门预算管理制度，对预算外资金使用严格审批；责令相关部门及时整改，责任部门严格把关。三是规范报销制度，严格审核报销单据，对于发票与清单不一致的情况不予受理。
5、针对村级财务监察不力的问题
一是严格落实“三治理一挂牌”专项行动要求，规范村级财务管理制度，明确相关责任人；二是严格执行定期盘点现金、定期对账制度，发现公款私存等问题要及时处理，严格执行责任追究制度。三是严格落实“三治理一挂牌”专项行动要求，规范村级资金外借程序；农经站严把村级财务开支关口，督促各村按照程序操作，对于大额资金外借要进行严格审核。
三、整改后续工作及下一步工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动我镇各项民生事业发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
镇党委坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党委主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-86053022；电子邮箱：ErlingJW@126.com。
中共丹阳市珥陵镇委员会
2018年4月16日