按照市委统一部署，2017年11月7日至12月15日，市委第三巡察组对我镇进行了集中巡察。2018年2月8日，市委第三巡察组向陵口镇党委反馈了巡察意见。按照《巡察工作条例》和省委《实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、切实担负主体责任，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
迅速部署，压实责任。收到巡察组反馈意见后，我镇立即召开党政联席会议，就巡察反馈意见全面梳理，对照意见逐条解读，在一定范围内征求两代表一委员的意见，成立问题整改工作队伍，明确党政领导牵头，条线部门落实整改，明确责任到人、到岗。
挂图作战，序时推进。党委制定巡察反馈意见整改落实清单，讨论具体的整改落实方案，按责任条口分发各部门落实整改。在每月党政联席例会上，就巡察整改进度进行通报，要求能够整改的立即整改到位，不能立即整改的按照限定的整改期限，倒排进度推进。针对40个问题，制定了40套整改措施，目前32项措施已经落实，32个问题已经解决，8个问题正在整改中。
严明纪律，务求实效。强化责任追究，对整改不力的部分及责任领导由纪委直接追责任。围绕问题整改建章立制11项，提醒谈话18人，批评教育4人。对工程招标、党委议事、产业推动、园区建设等重大问题均由镇主要领导亲自挂帅、严格督办。
总结经验，注重长效。在整改过程中既注重整改实效也注重整改长效，坚持定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我镇各项工作再上新台阶。
二、围绕解决突出问题，从严从实推进市委巡察组反馈意见整改落实
（一）在党的领导方面
1、针对民主集中制度执行不严的问题。一是在党委会（党政联席会）中，严格落实民主集中制度，在召集会议前由班子成员提前准备梳理发言，会中民主讨论，会后形成明确议事文件。二是镇党委召开专题会议对市委“三重一大”决策制度以及市委常委会议事制度进行了学习，制定了《陵口镇“三重一大”事项决策制度实施办法》和《中共陵口镇党委会议事规则》。三是严格执行三重一大决策制度和党委会议事规则，执行民主集中制，对于重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，通过党委会、党政联席会研究决定，并由党政办做好相关会议记录。
2、针对意识形态工作责任落实不到位的问题。一是建立健全意识形态工作机制，明确镇党委书记为意识形态工作第一责任人，明确专职副书记为分管领导和其他领导班子成员对于意识形态工作的分工，切实将意识形态工作落到实处。二是结合市委宣传部要求，组织全镇上下深入学习习总书记关于意识形态的重要论述，一年两次定期上报陵口镇意识形态工作贯彻落实情况。三是强化考核落实，按照意识形态“一岗双责”的要求，把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入全镇年度工作要点，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。四是不断提升网络舆论引导能力，积极运用陵口微政务、丹阳翼网等网络平台主动回应社会关切，进一步加强村级网评员和舆情监督员队伍建设，对热点焦点事件进行跟踪评论引导，注重提前介入，防患未然。
3、针对综合治理体系建设存在短板的问题。一是集中梳理2014年以来的各宗违法用地，按照市政府部署结合市国土局化解违法用地的计划，完善相关手续，严防新增违法用地。二是强化“263”专项行动措施，与12个行政村及11个相关部门签订了环保责任状，对全镇63家皮鞋企业进行了摸排行动，防止散乱污企业回潮，先后完成对4家散乱污企业的清理行动。三是明确招投标工作职责和要求，规范了招采程序，制定并执行《关于进一步规范陵口镇招标采购工作的实施意见》。四是扩大招采范围，政府及村组重大招采项目严格执行相关法律及规定，做到应进必进。
（二）在党的建设方面
1、针对领导干部党建主业意识不强的问题。一是制定了党委中心组学习计划，明确学习内容，健全学习管理，做到既有集中学习、又有专家辅导、专题调研。二是制定2018年我镇“书记项目”——推进农村基层党组织标准化，深化先进党支部创建，促进全镇村级基层党建工作整体水平提升。三是健全党委班子成员联系村、支部制度，建立党建工作联系点，层层传导党建责任压力。四是规范开展党员冬训，对《准则》和《条例》及市委十三届四次会议等内容进行培训，针对热点名词，开展定期不定期的理论学习。利用周五机关学习，开展十九大精神等主题知识竞赛。
2、针对党建制度落实不严的问题。一是完善了《陵口镇关于开展党建工作检查的通知》和《村级目标考核办法》，进一步细化考核细则，量化考核指标。二是规范党费收缴，重新下发了党费收缴标准，每月于“五事联动”活动当日缴纳，按规定开党费收据。三是根据《中国共产党员发展党员工作细则》，规范党员发展程序，组织各支部党务工作者开展业务培训，做好党员资料归档，落实发展党员推荐、预审、公示、票决和全程记实制度。四是落实双重组织生活会制度，党委书记带头以普通党员身份参加所在支部“五事联动”主题党日活动。五是落实领导包村制度和党建联系点制度，建立分级负责体系，分工领导和分工干部参加所联系支部的“五事联动”主题党日活动，督促各支部严肃党内政治生活，接受各支部监督。
3、针对农村党建工作开展不规范的问题。一是村支部严格执行“三会一课”制度，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。二是由镇党委书记带队对12个行政村进行调研，了解各村工作开展情况，建立基层党组织书记抓党建责任清单，定期检查验收，对年终党建工作述职排名持续靠后的支部书记进行严肃问责。三是充分利用好党员教育转化中心、党员政治生活小屋等阵地，开展党员党性教育。充分发挥村级阅览室、活动室、文化广场等党建阵地作用，不断激励基层党员意志，提升党员参加支部活动的积极性。四是对全镇基层党组织开展排查，对党员人数不足3人、活动开展不正常的支部按规定予以撤销。对全镇流动党员开展排查，发放流动党员证，规范流动党员的管理。五是严肃非公企业党组织党内政治生活，按照党建联系点制度，对非公企业党支部开展活动情况进行全面督查。
4、针对人才管理工作机制不健全的问题。一是落实每批科股级干部选拔任用都严格按照《陵口镇“三重一大”事项决策制度实施办法》和《中共陵口镇党委会议事规则》，进行动议、请示、民主推荐、考察，经书记、副书记、组织委员、纪委书记等共同酝酿后向党委会提出建议方案，由党委会专门讨论决定任职。二是结合2010年乡镇“三定”方案，对本单位的机构设置、职数设置、人员任职进行一次清理核对，按规定配备科股级干部，稳妥有序做好做实“三超两乱”清理和整改消化工作。分类消化混岗问题，在编制允许的情况下，科学制定招录计划。三是按照《干部选拔任用条例》，规范调整干部岗位，一次性提拔干部不超过本单位在职干部总数的15%。加强对干部的日常了解，对应当调整的干部及时作出调整，形成干部能上能下的政治风气。
（三）在全面从严治党方面
1、针对从严治党主体责任传导不畅的问题。一是党委加强对党风廉政和反腐败工作统一领导，理清主体责任、监督责任边界，切实执行党委会研究党风廉政建设和定期听取纪委工作情况汇报的制度。二是制定并签署了党政领导、行政村、其他基层党组织为责任对象的党风廉政责任书，执行落实党风廉政建设“两个责任”清单的48项具体任务。三是要求班子成员做到“六个一”，每年向主要领导汇报分管范围内的党风廉政建设工作情况1次、对分管部门开展1次廉政主题教育或专题学习、开展1次党风廉政建设专题调研；至少每半年听取1次分管范围内的党风廉政建设情况、分析研判分管工作的廉政风险点1次、开展1次分管部门党风廉政建设检查考核。四是要求党委主要领导对班子成员、基层党组织主要负责人、分工村干部做到“三必谈”，对岗位调整必谈、交办工作必谈、有苗头问题必谈。
2、针对落实廉政主体责任不到位的问题。一是纪委积极落实“三转”要求，全部退出9个议事机构。梳理研判来信来访及12345举报热线反映的相关问题，督促各村级纪检委员发挥“探头”、“哨兵”作用等方式，积极参与各类督查工作，全力查办上级交办线索，拓宽案源。二是给予3名党员党内警告处分，对1名违反中央八项规定精神的党员作为典型案例进行通报，对受处分党员干部进行走访，实时教育监督管理，让受处分党员提高认识，重新焕发干事创业、履职担当的激情和斗志。三是利用身边人、身边事开展警示教育，在党纪处分决定作出后一个月内，向本支部的全体党员及其本人宣布处分决定，强化警示震慑效应。四是完善村纪检委员例会制度，强化教育培训，切实提高村纪检委员的履职能力，开展纪检委员个别谈心谈话活动，及时沟通村级党风廉政建设情况。
三、持续抓好后续整改，建设长效管理机制，深化巩固巡察整改成果
经过一个阶段的集中攻坚整改，我镇的整改落实虽然取得了阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化，我们将认真贯彻落实市委巡察工作组的要求，紧盯重点，举一反三，标本兼治，持续抓好后续整改，抓铁有痕、踏石留印，以整改的实绩向党和人民汇报。
坚持责任担当，全面从严治党。从党委做起，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实市委的各项决策部署，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，以上率下，督促基层党委对党风廉政建设负起全面领导责任，履行好工作职责，支持纪委聚焦主责主业，坚守责任担当，切实执好纪、问好责、把好关。
持续巩固深化，健全长效机制。坚持目标不变、劲头不松，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，列出清单，紧盯不放，跟踪督办，直至整改完毕。特别在涉及农村基层各项问题整改上，注重治本，注重预防，把解基层具体问题与推进乡村管理体系建设紧密结合，抓好成果转化运用，将整改形成的经验做法和措施固化下来，并加快建立健全作风建设、选人用人、涉农资金管理、干部管理监督等方面的制度规矩，真正做到以制度管权管事管人，实现整改工作常态化、整改成果长效化。
注重成果运用，助推高质量发展。把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来，正风肃纪，打造陵口经济转型升级的良好政治环境，以整改落实的新成效助力高质量发展新突破。全面落实丹阳市委关于“两聚一高”的发展思路和“争先苏南”的改革举措，牢牢把握“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定陵口 “制鞋名镇+物流新港”发展航线，找准发展定位、明确发展战略、确立发展目标、细化发展举措，全力谱写好建设小康陵口的新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-86662001；邮政信箱：丹阳市陵口镇人民政府办公室；电子邮箱：jsdylk@126.com。
中共丹阳市陵口镇委员会
2018年4月18日