不忘初心，牢记使命”，为人民谋幸福是共产党人的初心，打赢脱贫攻坚战是共产党人的使命之一，脱贫攻坚战是党的十九大提出的全面建成小康社会的三大攻坚战之一。自2017年9月丹阳市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组成立以来，我组始终恪守初心，牢记使命，坚持问题导向，深化“真脱贫、脱真贫”的精准监督，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果扎实。
01
聚焦短板，压实责任，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础
自2016年丹阳市开展“扶村帮户”达新标精准扶贫活动以来，截至2018年底，我市77个经济薄弱村中有69个村年集体经济收入达到80万元，达标率89.6%，落实扶贫项目89个，三级财政奖补资金7216万元，产生收益694万元；3144户（5688人）建档立卡户中有2910户（5245人）年人均收入达到8000元，脱贫率92.6%，“两不愁三保障”低保标准提高到每人每月750元，五保标准提高到每人每年9800元，投入教育资助、医疗救助近1000万元，建档立卡户危房改造已完成144户。
虽然丹阳市精准脱贫工作进展顺利，成效明显，但我组也对丹阳市扶贫工作的不足和短板进行了深入调研，主要表现在建档立卡户信息不精准、脱贫动态掌握不全面，经济薄弱村等靠要思想严重，产业扶贫项目运行不理想，兜底性收益占多数，有些扶贫项目产权不明，验收、资金下拨缓慢，村级干部对扶贫资金使用政治站位不高，一村一策，一户一策执行方面还缺乏思考，“三保障”有效举措还需加强等，针对上述情况，纪检组一方面督促农业农村局作为扶贫牵头单位，要完善工作机制，压实主体责任，成立精准扶贫领导小组，建立完善例会制度、督查制度、考评制度，重点夯实镇级扶贫主体责任，村级脱贫直接责任，真正形成“三级书记抓扶贫”的工作格局，要对全市77名第一书记明确帮扶责任人和挂钩帮扶职责。另一方面纪检组把扶贫工作作为重中之重，定期不定期配合市纪委党风室做好扶贫督查相关工作，注重发挥派驻优势和探头作用，加强与扶贫办、财政沟通，走到扶贫一线，既倾听扶贫干部心声，体现纪检监察的温度，又认真开展监督，强化执纪问责，围绕建档立卡户精准动态识别和村级扶贫项目精准施策为监督重点，制定扶贫监督清单，做到扶贫与监督同步推进。
02
精准嵌入，做细做实日常监督，为打赢脱贫攻坚战保驾护航
近两年来，我组积极配合市纪委党风室依托阳光扶贫系统实现线上和线下监督两同步，充分发挥“探头”作用，就“精准扶贫”涉及的扶贫项目实施、扶贫资金拨付、脱贫手续履行、帮扶走访成效等情况积极开展日常监督，丹阳市扶贫领域腐败问题数呈逐年下降的趋势，2019年全市查处扶贫领域问题5人，占同期查处群腐问题总数比率为3.88%。
一
会同扶贫办定期开展好进村入户核查和上级各项督查
一方面督促扶贫办进一步抓好脱贫收入认定、抓好“三保障”和“五签字五确认”落实情况，加大贫困户平台脱贫退出流程督查，另一方面持续推进帮扶责任人、“第一书记”履职尽责，确保所有帮扶责任人入户走访率、照片上传率、定位率、脱贫分析完整率均达100%，此外，联合扶贫办对镇江市行风效能专题片中曝光的扶贫问题进行督查整改，接受镇江市“百村万户达新标”脱贫专项督查，联合市纪委相关科室对已脱贫45户建档立户开展调研核查工作。配合市纪委、扶贫办对全市12个镇（区、街道）的精准扶贫工作开展了预验收督查。
二
加强对扶贫项目、资金监督
两年多来，督促相关部门严格按照《丹阳市扶村帮户项目管理办法》和《丹阳市扶村帮户资金管理办法》的要求，严格“三公示一公告”流程、严格项目申报、变更、验收、资金拨付环节程序，此外也与扶贫办、财政构建了疑难会商机制，主动摸底排查，有针对性地对26个扶贫项目进行督查，涉及奖补资金2685万元,共提出监督建议9条，其中有延陵、访仙、司徒4个项目建议整改,主要涉及门面房项目卖方为失信公司、招投标不规范、物业项目缺少两证、生产用房项目疑似大棚房等内容，扶贫办对整改意见全部接受，通过变更入伙丹阳惠农科技合伙企业、丹阳市“三治理一挂牌”领导小组出具会议纪要、大棚房专项整治小组核查等形式逐一整改销号。此外，2019年我们加强对8个未脱贫村项目建设和贫困户危房改造专项督查。
三
加强对“阳光扶贫”监管系统再监督
多次配合市纪委党风室、扶贫办利用监管系统对基础信息采集、镇村三级责任落实、项目建设进度、资金拨付使用、收益全面跟踪摸排和抽查，对发现的问题及时下发情况通报整改。2019年以来，针对涉农资金监管平台的扩围升级，根据上级纪委要求，督促扶贫干部对阳光监管平台和全国扶贫开发信息系统进行了数据比对，对仍存在一些问题如建档立卡户仍有人口未调整到位的情况、阳光监管平台定期比对未按要求复核、身份信息、收入采集不精准等督促尽快整改。
03
多管齐下，强化执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障
一
惩治这一手绝不能软
我组配合市纪委不断加大扶贫领域执纪问责力度，切实解决基层个别扶贫干部慵懒散、不担当问题，对扶贫领域中项目跟踪推进不力、扶贫资金挤占挪用、徇私舞弊等问题，发现一起处理一起，绝不姑息，近两年来，扶贫领域共有52条问题线索交由市纪委核处，对其中核实的36条从严从重问责查处，其中党纪处理11人，形成强大的震慑和警示作用。
二
坚持教育引导，抓早抓小
近两年来，丹阳市扶贫工作先后被上级各条线专项督查7次，通报反馈问题14条，针对通报问题，我们加强督查，对扶贫办人员开展谈话提醒4次，强化整改，限期整改不到位的责任倒查，同时针对上级纪委通报的各类扶贫领域典型案例及时组织局党委、扶贫办学习，强化责任意识，纪律意识。
三
加大巡察扶贫问题整改
针对农业农村局巡察中扶贫领域存在的脱贫举措不多，实绩不明显，造血功能不强、培训力度不大、人才缺失等问题，督促扶贫部门制定整改措施12条，限期整改到位。
脱贫攻坚这场硬仗已到了“入之愈深，其进愈难”的时刻，我们纪检组将不忘初心，牢记使命，迎难而上，以时不我待、只争朝夕的精神，在实字上下功夫，在精字上做文章，确保出色的完成全面护航任务，打赢精准扶贫的攻坚战。
作者：丹阳市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组组长 陈卉