根据市委统一部署，2024年3月20日至6月7日，市委第三巡察组对丹北镇所辖村（社区）党组织进行了巡察。7月12日，市委巡察组向丹北镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一是高度重视整改工作。接到反馈意见后，我镇迅速行动，组织召开镇党委会会议认真学习市委巡察组反馈意见，对巡察反馈意见全盘接受，全面认领。2024年8月12日镇党委召开巡察整改专题党政联席会，积极主动抓整改落实。成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，切实履行“第一责任人”责任。各村（社区）党组织切实承担本村（社区）问题整改的主体责任，扎实推进整改工作。
二是细化分解整改任务。经多次完善，形成了《<市委第三巡察组关于巡察丹北镇所辖村（社区）的反馈意见>整改工作方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，相关领导主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。
三是从严推进整改落实。加强督促检查，敢于动真碰硬，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的严格督促，严肃问责，对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
（1）明确学习计划，规范学习记录，及时跟进新理论学习，序时推进；已开展对村党组织书记和村两委干部的培训，对村（社区）外出学习考察方案审核留档备用，结合“五事联动”党日活动开展理论学习，要求村（社区）干部将学习内容形成学习笔记。（2）全力推进宝山、西丰、东方3个省级宜居宜业和美乡村创建，目前，3个村的“小菜园”已实现全覆盖，正在其他村逐步推开。针对河道沟渠环境改善，2024年共下发涉及河道二级沟交办单48个，河道沟渠环境有了明显改善。（3）按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，结合丹北镇污染防治攻坚战指挥部架构，建立健全三级网格化环境监管体系。通过体系的完善和实施，推动环境监管关口前移，实现全方位、全覆盖，不留死角、不留盲区、不留隐患，确保区域环境持续安全。
（1）完善规划编制。丹北镇所辖22个行政村（社区），其中城中村、丰裕村、前巷村和中心社区位于城镇开发边界内，按照实用性村庄规划编制要求不需编制外，其他18个村（社区）实用性村庄规划已全部编制完成，做到村庄规划全覆盖。按照编制类别不同，我镇实用性村庄规划分深化版、基础版、简易版和通则式四类，其中深化版村庄规划4个，分别是长春村、金桥村、新桥社区和姚家弄村；基础版村庄规划8个，分别是东方村、常兴村、高桥村、管山村、济德村、新弄村、尧巷村和新巷村；简易版村庄规划3个，分别是西丰村、宝山村和滨江村；通则式村庄规划3个，分别是埤城村、飞达村和群楼村，当前所有村庄规划报批工作已全部完成。（2）严格规划实施。我镇规划工作的全覆盖，对统筹城乡发展、优化配置土地资源及项目建设提供了重要的技术依据。我镇将严格按照既定规划要求，指导项目实施建设，实现乡村规范、有序发展。（3）落实规划责任。经批准的实用性村庄规划是法定规划，任何单位和个人必须严格执行。对违反规划的相关行为，将根据《城乡规划法》、《土地管理法》等相关规定对其进行严厉处罚。
（1）把习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入党组织学习内容，采取“集中＋自学”相结合的方式，每季度开展一次专题学习，强化系统思维、问题导向和责任担当。根据工作实际拟定2025年度安全生产责任清单，明确分管领域、安全职责和分管内容，并将安全生产工作履职情况纳入年度述职内容。每季度召开一次安全生产工作调度会，分析辖区安全生产形势，召开社会面小场所安全治理、厂中厂企业专项整治等工作部署会，研究解决重点难点问题，推动安全治理水平不断提升。11月13日-15日开展基层监管人员安全生产专题培训，通过业务培训、现场参观等形式，锻炼监管队伍，提高监管能力。（2）“执法+专家”，采用“跟着专家查、跟着专家学”的方式，进行安全生产检查，全年累计检查企业2090家，发现隐患问题7932条，整改隐患7831条，隐患闭合率98.73%。执法立案15起，罚款14.06万元，其中3起“首违不罚”，免罚金额2.3万元。在全镇范围内部署开展“厂中厂”“园中园”企业安全专项整治，摸排厂中厂出租方279家、承租方900家，发现并整改隐患3082条。厘清消防安全责任，落实安全管理协议和培训演练，组织消防逃生演练76场，培训教育45次，共培训社会面人员1200余人次。强化科技赋能，提升技防能力，强力推进智慧消防建设，目前覆盖企业2757家、九小场所3239家，安装烟感26834个、燃气切断装置204个、智慧用电1342套，一键响铃1012套。加强物业管理业务指导，通过部署集中充电桩，解决业主充电需求，建成并运行99组、990个电动自行车充电桩，34组、68个电动汽车充电桩。（3）每季度召开一次安全生产调度会议，协调解决突出问题，召开治本攻坚、社会面、厂中厂整治等专题部署会，落实落细安全检查工作。组织相关部门、各村（社区）开展工贸企业安全生产责任“两个清单”学习3场次；组织1000余家企业开展集中宣贯6场次，引导企业建立健全内部安全管理体系。组织金属熔融、涉爆粉尘等重点领域企业负责人、安全员和从业人员开展学习重大事故隐患判定标准、典型案例解读，提高重大事故隐患排查能力。在全镇范围扎实开展“厂中厂”和小作坊安全专项整治，整改12处违章搭建，查封2家企业，立案处罚8起、处罚金4.98万元。开展精准执法，严格查处现场重大隐患，督促企业全面落实主体责任，共立案8起，处罚金8.28万元。
（1）明确工作职责，压实责任体系督促和指导相关研讨，开展常态化学习和巩固。（2）对新桥教堂悬挂的不当标语拆除，对济德村基督教堂负责人进行约谈，严禁未成年人进入，已部署有宗教场所的村（社区）分管宗教工作村干部加强对宗教场所的监管、巡检，确保做到不让未成年人进入宗教场所。（3）全面强化文明实践站服务功能，开展文明实践活动32场，不断增强群众知晓率和获得感。网格员加强对村个人私装卫星电视接收设施情况的巡查工作6次。
（1）镇党委召开专题会议部署党风廉政建设工作，深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，总结丹北镇党委履行全面从严治党主体责任落实情况。各村（社区）按要求召开专题会议部署党风廉政建设工作；强化警示教育，用身边事教育身边人，以案促改，增强村（社区）干部的规矩意识。（2）已出台村级纪委书记管理办法，明确其工作职责，加强对其教育监督管理；2025年做好村（社区）纪检干部人员选拔更换考察工作。（3）完善监督管理制度。
（1）加强村（社区）村务用餐等审核、公示等。（2）已对涉及村干部开展谈心谈话，尤其要求他们加强业务培训，提升村履职能力和专业化水平。规范化推进企业安全生产风险报告工作，6个检查组下沉企业，指导工作。在企业没有能力独自完成企业风险报告时，推荐第三方协助企业按时完成风险报告。与业主和飞达村沟通，找到不能安装正式电的原因，飞达村已缴纳相关费用，并对接供电部门完成正式电安装。与埤城村对存在邻里矛盾的住户做好入户协调工作，为港华公司安接进户管道创造必要条件，已完成接管。（3）组织人事岗联合党政办督查岗经常性开展对村（社区）上班时间的检查工作；针对部分村干部工作精力不集中问题已加强思想教育并督促改正。
（1）村级资金管理“村务卡+村银通”非现金结算制度，村集体取得的所有资金，包括经营收入、资产资源发包及上交收入、上级各项拨款、社会捐赠等资金往来结算全部通过银行转账或依托村级单一基本账户体系，通过“多码合一”的一体化线上收款渠道“村银通”，实现单位或个人上缴各级款项的非现金收款，严禁坐收坐支。村级所有支出费用，包括管理费用、工程项目付款、债务偿还、其他支出等，除少量经事先批准须现金支付外，其他资金往来结算全部通过银行转账或“村务卡”进行。（2）根据村集体资产资源管理制度要求各村（社区）按资产类别建立资产、资源台账，实行动态管理，定期清查登记，盘点核实，及时记录资产变动情况。资产登记台账每年报镇农经部门备案。加强固定资产购置审核环节，在市业务部门没有具体采购制度要求下，将严格落实询价、比价，农经部门将按照制度要求，对没有按照程序采购的资产，一律不予入账。（3）集体投资创办的企业、合作社，各村（社区）落实好属地责任，农经部门也将担起监管责任，根据农村集体“三资”管理意见执行。目前集体合作社已全部交由农经站审核、入账；集体企业涉及企业会计制度和报税等问题，还没纳入农经部门审核。后续将克服相关问题，不让集体“三资”管理存在监管盲点。
（1）组级工程根据《丹阳市组级财务管理暂行办法》和《丹北镇组级财务管理暂行办法》的要求，须经村民小组户主会议或者组民代表会议讨论通过，并附村民小组户主会议或者组民代表会议三分之二以上代表同意签字的会议决议，并报村（社区）审核备案，履行相关程序后方可实施。根据新形势要求，我镇将审时度势，完善丹北镇组级财务管理各项制度。村（社区）所有工程项目，必须全部进入农村产权交易平台公开交易，10万元以下（不包括10万元）进产权交易平台绿色通道，10万元以上（包括10万元）进产权交易平台公开招标。（2）我镇将进一步完善工程项目支付要求，工程建设类项目在施工阶段若发生设计变更、清单编制漏项或出现无法预计的隐蔽项目等情形，致使预期工程造价增加额超过10%，则必须履行相应程序；5万元以上的工程必须出具工程审计报告。（3）建设项目资金兑付应符合“资金管理”要求，不得将工程款（预付工程款）支付给签订承建合同单位以外的单位或个人，收款单位应开具合法、有效的收款凭证、发票。建设项目结算一律通过银行转账付款，严禁以现金方式进行结算。工程支出类报销需附村（社区）两委会会议决议、农村产权交易项目成交确认书、合同、验收报告单、预算决算书、工程审计报告、发票、施工前后的照片资料等。
（1）已对村下属企业支部开展调查了解，对需要调整的企业支部正在有序的转接党员关系，下一步等党员组织关系全部转移，再开展党组织的调整和撤销工作。（2）已对村（社区）组织活动开展指导4次，已开展党建工作检查2次。正试点开展村党组对企业党支部的管理探索工作，总结经验以点带面。（3）加强党员发展流程的规范化管理，对党员发展标准精细化实施；已对2022年后发展的党员进行全面排查。已加强对年轻党员的教育和管理，摸排流动党员情况，后期针对流动党员实施平台系统化管理。
（1）强党建引领作用，积极配合宣传岗开展好意识形态及思想教育引导，配合综治岗和派出所开展好整顿排查，肃清风气等工作。加强社会基层治理建设，按“雪亮工程”要求，在重要地段安装监控，打造“一站式”矛调中心，便于调解群众矛盾，常态化开展扫黒除恶活动，对邪教人员进行教育转化，常态化开展反邪教、禁毒、反诈骗等知识宣传，全面落实严重精神障碍患者以奖代补。向三个派出所提出了相关工作建议，派出所发动群众发掘线索，摸清情况，突出重点，加大了对赌博行为的打击力度，建立了打、防、教育的工作机制，同时加大对群众赌博犯罪危害的宣传力度。（2）每个网格配备1名专职网格员，平均年龄40岁左右；组织开展网格员综合能力培训2次；各村（社区）开展平安建设和网格化社会治理集中宣传活动1次。（3）针对具体信访案件，进行全面梳理，建立动态管理台账，对未化解的信访积案重新调查核实，深入分析原因，找准问题症结。通过领导包案、部门协同、分类化解等方式，加大化解力度。按照“诉求合理的问题，加快办理进度，推动问题解决；诉求生活困难的问题，给予帮扶救助，解决实际困难，稳定信访人情绪；诉求无理的问题，耐心做好政策解释和思想疏导；涉法涉诉类的问题，引导信访人通过法律途径解决，并提供必要的法律援助”的工作要求推进。同时，为防止新的信访问题产生，将进一步完善和强化信访工作长效机制建设，完善信访接待、矛盾排查、信息报送等制度，提高信访工作效率和质量，定期开展矛盾纠纷排查，从源头上预防和减少信访问题的发生。
（1）各村（社区）提高对巡察整改工作的重视程度，定期汇报整改情况，及时召开专题巡察整改组织生活会，专题研究巡察中出现的问题，确保问题能整改到位并形成长效机制。（2）镇党委召开专题会议压实村（社区）主体责任，要求村书记履行好第一责任人职责，亲自督办整改。（3）各村（社区）及时将上一轮巡察整改清单在本村（社区）党务公示栏公示，畅通监督渠道，形成监督合力。
（1）深入挖掘各村资源禀赋，利用资源、产业、区位等不同优势，对各村（社区）按工业型、农业型、集镇型、一般型进行划分，选择适宜的发展路子，有力推动村集体经济不断壮大。力争到2025年22个村（社区）集体经营性收入超200万元以上。（2）多渠道拓展村增收渠道优化收入结构。如整合闲置资产开发增收；理清盘活各类闲置资源、资产；梳理闲置建筑、厂房，通过参股经营、集体经营、承包租赁等方式实现集体增收，提高各村“造血”功能。22个村（社区）提供具体方案，稳步推进。（3）加强党建引领，发挥党组织的战斗堡垒作用，推动乡村振兴。如长春村通过“党支部+合作社”的发展模式，带动村民增收。村企合作，推动村企合作实现共赢发展，与本村企业签订结对共建，共同推动发展。产业带动发展特色农业和乡村旅游，依托当地资源优势，推动经济发展，如西丰村创建“和美乡村”发展乡村旅游，实现村级增收。
（1）制定《村级保洁考核奖惩机制》，加强人员的教育培训，优化人员结构，明确保洁标准。加大集中整治日的检查力度，督促各村保质保量完成整治任务；对长效管护排名落后村进行约谈，明确下阶段工作目标。进一步督促22个村（社区），压实责任，调整保洁员年龄结构，对年龄偏大的逐步进行调整，打造年龄适中的保洁员队伍，以此提升工作质量。关于农贸市场、建材市场等区域管理权限不清的问题，已联系市场监督管理局、城管、相关村（社区）和部门相互协调，密切配合，明确职责、范围，加强市场内和市场外管理。（2）部分小区管理缺位，存在生活垃圾随意丢弃、高空抛物、卫生死角脏乱差等现象，环卫所会同建设局物业岗加大垃圾分类宣传，合理增加垃圾桶点位，方便业主投放垃圾。针对外来垃圾非法倾倒的问题，环卫所去年已在偷倒垃圾高频多发点位安装摄像头，不定期安排工作人员夜间蹲守多发点位，并督促各村（社区）做好自查工作。环卫所将进一步加强对环卫大物管第三方单位安居物业的管理，每月对其进行考核打分，确保集镇环境卫生。（3）“积分制”由农业农村局负责管理实施，环卫所配合做好相关工作；环卫所定期召集各村（社区）负责人开展培训，鼓励倡导全民参与，落实门前五包，提升村民自身素质，确保垃圾入箱，不乱堆乱放。
（1）对村（社区）的后备干部再次梳理，今年已经两批次通过招聘、考试、面试等方式对村后备干部进行了补充。党政领导现已不再兼任村书记。目前针对村书记年龄问题，镇党委正在积极考察合适继任人选，为2025年两委换届做准备。（2）所有学历低于大专学历的村（社区）干部已按要求报考了大专及以上文凭，预计2025年村（社区）党组织换届前基本能拿到毕业证书。针对部分村干部主动性不足、推诿等问题已开展思想教育并督促改正。（3）已与各村书记加强沟通与教育，要求其加强学习引导与管理，提升村（社区）干部的责任意识和规矩意识；强化考核内容和结果运用，督促村（社区）干部履职尽责。
（1）前巷村借款当时通过村民代表会议及部分党员会议决定，借款待村民需要使用及时收回，借款利息远高于银行利率。（2）督促相关村外借资金未能履行借款协议的，要及时启动法律程序，追回本金和利息。（3）对未进行老坟迁移的村（社区）已实施分类整治，统筹用好“平、迁”两种整治方式。 鼓励进行树葬、花葬、壁葬、草坪葬等生态节地葬法，节约土地资源，保护生态环境。同时，加强殡葬文化宣传，倡导绿色、简约、文明的殡葬理念。
（1）农业农村局牵头组织每月15日定期开展集中整治日活动，机关干部下沉至各村（社区），对村里房前屋后、卫生死角、乱堆乱放进行整治，要求各村保洁员上午做好路段保洁工作，下午定期对各村巡回整治。环卫所不定期对22个村（社区）进行考核，考核结果及问题以整改通知书的形式下发给各村（社区），并督促各村（社区）及时整改；鼓励各村（社区）不断完善长效管理机制，落实长效管理，同时改进奖惩办法，对排名前列的村予以奖励，落后的村进行惩罚，从根本上杜绝“一阵风”“回潮”等现象。（2）37户危房工程措施已整治到位，剩余20户早期也采用管理措施全部整治到位。前巷村吴华军住房已采取管理措施，在2025年6月底前采取工程措施整改到位；新弄村庄跃平住房已采取管理措施整改到位，将与村委会积极沟通，通过四类对象危房改造，争取上级专项资金补助和镇村两级补助，多渠道筹措资金，帮助其解危。（3）多渠道拓展村级增收，整合闲置资产、资源，各村（社区）制定具体方案，稳步推进。
经过为期六个月的集中整改，巡察问题整改工作目前已取得了阶段性成效，但个别问题虽已即知即改，但在建立长效机制、确保长期坚持方面还有一定差距。下一步，镇党委将继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断完善制度体制，确保市委巡察反馈问题取得实质性成效。
一是提高思想认识。镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述，通过向深拓展、向专发力、向下延伸，巡视巡察的震慑力、穿透力、推动力不断增强，综合监督作用进一步彰显，巡视利剑磨得更光更亮。镇党委始终以市委巡察组巡察反馈问题为镜鉴，坚持问题导向，刀刃向内，深查细照，全面客观剖析问题根源。
二是狠抓整改落实。通过对巡察组反馈的问题进行整改，我镇上下充分认识到工作中存在的薄弱环节，镇党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，规范党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。用好问责利器，对因重视不够、推进不力、行动迟缓，特别是敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场造成严重后果的，依规依纪严肃追究责任。
三是加强制度建设。在抓好整改的同时，进一步注重预防，以问题为导向，倒查体制机制漏洞，围绕党风廉政建设、财经纪律、党的建设、公务接待等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，让制度真正发挥作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88018835；邮政信箱丹阳市丹北镇人民政府；电子邮箱dbzdzb1@163.com。
中共丹阳市丹北镇委员会
2025年2月10日