丹阳市城市管理局党委关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年7月13日至9月1日，市委第四巡察组对我单位进行了巡察。9月27日，市委巡察组向城管局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
(一)完善机制，强化领导责任。
收到巡察反馈意见后，我局召开专题党委会，统一思想认识，增强党委成员抓整改工作的思想自觉和行动自觉。第一时间成立了以局党委书记、局长汤军同志为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的整改工作领导小组。将巡察组反馈的13个问题进行梳理、细化，制定了《<市委第四巡察组关于巡察城管局党委的反馈意见>整改工作方案》，明确“一个问题、一位牵头领导、一抓到底”的工作机制。
(二)压实责任，促进整改推进。
10月24日局党委召开专题民主生活会，对巡察组指出的问题及建议，端正态度、虚心接受，不回避、不遮掩、不护短，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，明确限期整改。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不敷衍不回避，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任，实行惩教并重。
建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责;对整改不到位的事项责成重新整改。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够问题的整改
（1）政治学习不够扎实方面：一是截止目前，城管局党委中心组根据计划开展集中学习7次，交流研讨7次。二是将习近平总书记关于城市工作的系列重要讲话精神纳入学习范围，主要交流学习了《坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政》、《完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》、《坚持人和自然的和谐共生》等内容。三是将习近平总书记新思想新理论作为学习“第一议题”。比如，11月份将习近平总书记对11月16日山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出重要指示的内容纳入当月学习。
（2）学用结合不够紧密方面：一是已开展环卫、园林、广场等城市治理方面相关研讨交流7次。二是开展环卫、园林、市政等城市治理方面相关内容专题培训共计6次，有效提升了职工的专业素养。三是党委班子成员坚持每月深入一线调研1次，梳理分管工作的薄弱环节，解决市民关注的广场舞扰民、路灯不亮、油烟扰民等问题共计10个。
2.关于构建“大城管”工作格局意识不强问题的整改
（3）指导协调督办不到位方面：一是制定了联席会议制度，形成齐抓共管的城市管理工作机制；巡查全覆盖，对卫生死角以及屡次不处置的情况发放专项督办单，自10月份以来，共发放督办单10份；与城管局市政处、曲阿街道、各井盖权属部门联动，对我市124座井盖进行了处置销号。二是对疑难案件进行梳理，再次派发处理，对于产权不明确交叉地带的问题，通过现场办公会推进解决。自10月份以来，共召开现场办公会5次，着力解决了丹凤影剧院西侧线路杂乱、开泰桥东南角卫生死角以及四牌楼水环境等问题。
（4）城市管理“智慧化”程度不高方面：一是完成对云阳街道、执法大队、开发区等单位信息化项目实地调研。全面厘清了相关单位信息化项目总体情况，为数字城管平台系统升级优化工作打好了根基。二是完成对城市建成区新增约5.35平方公里部件普查工作，并对现有的视频监控子系统进行升级，共享公安局、开发区、云阳街道等单位300余路视频监控，实现了城市管理工作及时、高效、快速运转。三是利用视频监控平台，坐席员每日开展视频巡查，对重点道路、重点区域加大采集力度，有效弥补了人工采集的不足，极大的缩短了发现问题的时间，拓展了发现问题的范围，增加了发现问题的数量，提升了城市管理工作的效率。今年以来视频监控总共采集946条案件，累计抓取“12345政府热线”案件248条。
（5）城管领域安全生产监管不足方面：一是夯实安全管理基础。对照三级安全生产标准化建设要求，邀请第三方对下属园林处和路灯所安全管理工作进行规范完善。目前，两家单位安全管理各项制度、应急预案均已建立，并于12月8日通过了专家初评。二是加强交通安全监管。下属绿洲废处中心、环卫处分别于10月、11月组织开展交通安全教育培训，并重点对各类车辆驾驶人员、路面保洁人员遵守交通安全规则情况开展专项检查。近3个月，我局未发生人员轻伤以上交通事故，交通安全形势较去年同期有较大好转。三是推进问题市政设施整改。组织管线单位对124座问题井盖再次进行现场产权确认，现124座问题井盖均已整改完成；组织对全福路、太阳城路、丹金路积水问题进行现场查看，并针对具体积水原因，分别落实整治措施。
3.关于城市管理“绣花”功夫下得不深问题的整改
（6）树立“城市是人民的城市”理念不牢方面：一是探索城市管理的创新模式。开展城市智慧照明建设，涉及105个路段完成智慧路灯改造19653盏，建成覆盖全市的智慧管理平台，实现了智能控制，预计每年可节约1500万度电能，减少碳排放约6000吨；加强公共停车泊位智慧化管理服务，完成技术迭代升级，联合机关事务局对全市机关、事业单位停车场进行摸排，对满足开放条件的停车场逐步实现对社会错时开放；采取垃圾收运新模式，推进垃圾前端收集工作，分早中晚三个时段定时上门收集沿街垃圾。二是树牢创建为民的理念。紧密结合城管执法事项，深入推动城管进社区、学校、和建筑工地等地开展城市管理法律法规宣传活动。三是多形式开展宣传活动，提高群众城市管理参与度。通过微信公众号、电视台、报纸、大型电子屏等多种形式立体化宣传城市管理，提高人民群众对城市管理的知晓率、获得感、幸福感。通过设立电话热线、网络平台、市民座谈会等方式，广泛收集社会各界的意见和建议，充分汲取人民群众智慧，有针对性地检视和改进城市管理工作。四是多部门联动共治非机动车乱停放。制定了《非机动车停放秩序专项整治及长效管理实施方案》将任务层层分解、责任层层压实，发放《关于规范非机动车停放告知书》30000余份;加强对两家单车企业督促与管理，实行周点评制度，每周召集两家企业进行点评，指出在督查过程中发现的问题，要求企业限期整改。
（7）践行“精研细巧”城市管理有差距方面：一是认真解决文明城市创建中的薄弱环节。根据文明城市创建的薄弱环节，我局对城市管理精细化工作进行认真调研，制定了《城管局创建全国文明城市工作方案》，将任务层层分解、责任层层压实到各单位、科室，并针对各类难点、困点、易反复的问题制定了《非机动车停放秩序专项整治及长效管理实施方案》、《城管局占道经营专项整治实施方案》、《文明城市创建小广告整治工作方案》，全局定期开展专项整治并落实长效、常态管理。二是加强“三线”整治工作力度。对全市主、次干道、小区进行新一轮的摸排，形成督办单，发放至相关属地。10月份至今，共发放督办单16份；对当前“三线”整治成果及存在的主要问题通报至市政府及各相关单位，明确下一步整治目标；对华南菜市场等线路杂乱问题严重的地方，召开现场办公会，集中整治。三是改善城市生态景观，拓宽城市绿化空间。我局在2023年11月底完成了水关路西延和天翔路景观绿化工程，增加绿化面积约16000多平方米，改善城市生态景观、拓宽城市绿化空间。四是加强景观亮化精细化管理水平。我局在10月20日对新市口楼宇亮化控制系统进行更换，由智能化控制系统根据季节变化优化亮灯时间，合理设置亮灯、闭灯时间，加强景观亮化精细化管理，节约公共景观亮化的能源。五是巩固蓝天保卫战成果。通过召开餐饮油烟专项整治会议，从工作目标、工作范围、整治要求、职责分工、时间进度等方面对餐饮场所油烟管理专项整治作部署安排；制定《餐饮油烟整治计划》，2023年截至11月底，共完成餐饮油烟整治及回头看397家次，发现并整改问题103处；按照《渣土管理制度》，市区建筑垃圾处置工地“四有”率达到100%，渣土车运输篷布全覆盖率达到98%，渣土车出场运输净车率达到99%。六是利用创文明城市维修整治丹金路（万善路至丝绸路段）两侧人行道改造等项目，在全市范围共新增公共停车泊位425个，有效缓解全市停车难问题。计划于2024年修订的《丹阳市机动车停车服务收费管理办法》已上报市司法局。
4.关于引领生活垃圾分类新时尚有差距问题的整改
（8）推进垃圾分类工作力度不够方面：一是加大宣传力度，组织开展了生活垃圾分类大型入户宣传活动；“小手拉大手”进校园宣传活动；“机关带头做好表率垃圾分类促新风”机关带头宣传月等活动；邀请省厅领导，为全市生活垃圾分类成员单位分管领导、物业服务企业负责人、相关社区负责人员等，对《镇江市生活垃圾分类管理办法》进行培训。二是关于司徒镇风雅尚都C区生活垃圾分类相关问题。对此，我局高度重视，对照问题迅速开展整改，2处问题已经全部按照要求整改落实到位。对照问题举一反三，组织宣传人员对居民展开宣传引导，指引业主正确分类投放。三是餐厨垃圾协议签订，截止到12月，已完成老树咖啡、禧约雅宴等26家单位的签约。四是关于“三定一督”小区的推进情况，云阳街道完成24个“三定一督”小区；曲阿街道完成16个“三定一督”小区。五是加强“绿色账户、积分兑换”，通过加强宣传，不断推广，从10月至12月新增办理分类积分卡3400户。
（9）农村生活垃圾分类效果不佳方面：一是加大对农村生活垃圾收运和分类工作的日常督查考核力度，指导督促各镇积极开展农村生活垃圾分类宣传。不断提高农村生活垃圾水平。12月12日-13日，组织各镇（区）环卫负责人开展村庄环境长效管理交叉检查，重点检查了各镇（区）农村垃圾分类工作，对农村生活垃圾分类宣传进行了专业指导。二是对农村人居环境审计发现的问题，目前已经全部整改到位并已落实长效管护。进一步督查指导各镇（区）配备配齐稳定的农村保洁队伍，制定并印发《关于开展全市农村垃圾收集设施整治月的实施方案》、《关于开展对农村垃圾房（桶）专项集中清理整治的通知》，积极对农村垃圾房（桶）开展集中专项整治。三是截至目前，我市12个镇（区）中完成农村垃圾分类的镇（区）有11个，占比91.67%，已超额完成全镇域农村垃圾分类工作。
5.关于行政执法体制改革推进不到位问题的整改
（10）行政执法规范化建设不够强方面：一是严格按照“三项制度”要求，规范行政执法行为。新增办公场所公示栏，执法事项、执法人员等上墙公示；规范执法全过程记录保存，做到执法记录一案一档随案留存。二是加强培训，提升能力。开展了新旧省条例对比解读、案件制作规范、12345业务处置、行政执法云观摩等不同主题的培训活动，组织参与了5期线上行政执法培训活动。三是开展专项整治行动。组织开展了我市城市管理领域规范化建设专项行动，每名执法人员学满60课时，集中整治执法问题，积极回应百姓关切。
（11）为民执法理念树的不牢方面：一是促进协调联动，共建和谐社区。与社区工作人员对小区公共平台乱堆乱放等脏乱差现象进行集中处置，清理杂物，净化环境。联合社区工作人员，对擅自私装地锁进行处置，拆除私设地锁。二是规范便民疏导点。进一步优化调整现有放心早餐、修车、配锁、缝补等各类便民疏导点，设立传统工艺（缝衣修鞋）便民疏导点13个，完善放心早餐点17个。落实“五定”要求。三是结合“地+空”巡查模式，加大管控力度。在落实地面巡查的基础上，利用无人机对重点区域、偏僻地带和车辆不便进入的区域进行航拍，以人机交互方式密集开展违建巡查，发现违建行为及时交办给辖区中队进行核查处理，让违法建设无所遁形。
（12）行政执法力度还不够大方面：一是加大查处力度，加强管理与监督，9月至今组织6次集中拆违专项行动，共拆除违建41处，拆除违建面积1530.4㎡，围墙68.4m，其中存量违建9处，面积347㎡，围墙54m。二是提升执法成效。全面梳理12345政府热线重复工单、市民反复来电等群众反应强烈的市容问题40余条，以问题为导向，加大执法处置力度；不定期开展回头看，确保问题得到实质性解决，并将群众不满意工单纳入考核范围。三是主动接受监督。我局行政处罚案件均录入省行政执法平台，实现全过程网上办理，接受上级部门监督；此外，在行政执法立案阶段向当事人发放行政执法案件监督卡，主动接受当事人的监督，实现监督关口前移，今年已发放行政执法案件监督卡45份。
6.关于意识形态责任制落实不到位问题的整改
（13）意识形态工作仍存在短板方面：一是进一步重申意识形态工作的重要性，要求各下属单位将意识形态工作摆在首要位置。二是明确下属单位主要负责人为意识形态工作第一责任人，明确了抓意识形态的目标任务和工作措施，将意识形态工作纳入《目标责任状》考核。三是开展对下属单位意识形态工作的监督指导3次，各下属单位已上报2023年度意识形态工作总结，切实将下属单位意识形态工作落到实处。
（14）意识形态阵地作用发挥不强方面：一是“丹阳微城管”微信公众号开展意识形态理论宣传，每周五宣传1次党的最新理论知识。二是10月份已开展“城管开放日”活动，同时要求各下属单位同步开展“城管开放日”活动，走进校园、走进工地、走进公园、走进企业，多方位、多部门、多人数积极参与，达到广泛宣传的效果。2023年度“学习强国”平台录用稿件22篇，镇江市级以上宣传报道75篇。三是向服务对象和社区宣传城管工作10次，“丹阳微城管”微信公众号关注用户从8月底的8406增加到12月底的8646，进一步提升了“丹阳微城管”阅读数量。
（15）网络舆情应对机制不健全方面：一是各下属单位安排专人负责网络舆情工作，并第一时间向主要领导汇报网络舆情。二是第一时间下发《网络舆情办理单》，网络舆情的回复内容要求各下属单位主要负责人签字并盖章上报，并在3天内完成回复。三是安排各下属单位开展学习网络舆情工作1次，提升了舆情管理人员政策理论水平和应对能力，为网络舆情处置提供有力支持。
7.关于党风廉政建设两个责任落实有偏差问题的整改
（16）对落实全面从严治党主体责任重视不足方面：一是2023年10月制发了《关于调整城管局党风廉政建设责任制领导小组的通知》文件，党风廉政责任制领导小组已调整到位。二是严格落实主体责任清单管理。10月份佳洁环卫、嘉城园林等9家下属单位依据单位实际工作要求及具体指标细化深化主体责任清单，明确责任科室，同时按年度工作重点制定了本单位个性化清单。三是持续健全纠治“四风”机制。滨江大队已按季度要求开展了“四风”问题自查自纠。机关纪委聚焦违规吃喝、私车公养等问题，9月下旬对广场办、绿洲废处中心等单位开展了监督检查、10月上旬对执法大队、环卫处等单位开展了监督检查。四是加强廉政风险防控管理。根据岗位自由裁量权大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素制定了《廉政风险防控汇总一览表》，特别是对工程、执法等重点领域，排查出廉政风险点由高到低按照一、二、三级进行评定，实行分级管理、分级负责。
（17）领导班子履行“一岗双责”有偏差方面：一是各班子成员围绕思想作风、遵纪守法等情况对分管科室和下属单位党员干部开展了廉洁教育，针对关键岗位、关键人员开展了约谈提醒6人次。二是严格落实谈心谈话制度。10月18日开展了2023年度全局新任干部集体廉政谈话，为新任职干部筑牢拒腐防变思想防线。三是积极发挥“以案促改”作用。9月份以来我局城管系统违纪违法案件上党委会通报3起，以事实为支撑，强化震慑效应。
（18）监督作用发挥不够方面：一是积极参与市城管局“三重一大”事项研究决策过程，对决策过程中相关政策法规和存在的廉政风险及时提出意见建议，促进决策的程序化、民主化、规范化，确保集体决策的科学性、合法性。二是对全局下属单位开展全面监督检查，了解掌握职能部门各项工作的重要环节、关键岗位，摸清廉洁风险点，及时做好廉政提醒和跟踪监督。一年4次节日作风督查做到下属单位全覆盖、督查范围全覆盖，结合市委机关统一部署持续深入开展作风问题监督检查。三是紧盯重点领域、关键环节，聚焦“四风”问题新形式、新动向，开展3次专项督查，深入一线走访市城管局相关职能部门服务企业，深挖细查城管系统违纪违规违法问题。排查过程中发现公职人员违规经商办企业问题1件，立案审查后，当事人受到党内警告处分。发现变异“四风”问题1件，运用第一种形态处理2人。
8.关于作风建设不严实问题的整改
（19）主动作为不够方面：一是优化窗口服务，规范审批流程，持续加强对审批人员的培训，规范城市管理行政审批办理程序，切实优化企业营商环境。我局已经主动对接市住建局，在住建窗口设置城市生活垃圾收费标准公示牌及相关纸质文件，如企业咨询的问题无法解释，由住建窗口工作人员引导至城管窗口进行咨询，由我局负责解释说明。坚决杜绝相互推诿，相互扯皮现象的发生。二是加强全过程管理与监督，新增违建周报制度，实现多部门共同监管；完善监督机制，对失职、渎职等行为严肃问责；建立在建违建快速查处拆除机制，严格查处在建违建，对停工复建的违建，依法采取行政强制措施予以拆除。三是完善审批监管制度，实施分类监管制度，严格按有关法律法规，对每项行政审批事项落实事中事后监管责任，健全监管责任清单，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。建立协作监管机制，局市容科与各基层部门、执法大队与各行业部门，均保持稳定高效的审批监管协同信息畅通和联动机制；创新监管检查模式，在执法大队、市政、园林、广告、渣土和数字城管等部门日常巡查监督的基础上，局业务科室落实好“双随机”抽查，积极推进综合执法、分类监管与服务，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查工作模式，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能；规范监管处理程序，将擅自占道、毁绿、违规广告等列入日常自主巡查内容，经检查不符合审批要求的，责令限期整改并补办手续，属于违法行为的，依法做出相应的行政处罚决定。2023年截至11月底，共立案查处违规广告、乱张贴等16起，擅自占道等12起，擅自毁绿、占用绿化用地等13起；配合查处移交毁绿类案件6处，移交违规广告73处。
（20）攻坚克难不足方面：一是提升执法人员的业务能力，加大普法宣传。8月以来，开展了“行政执法普法月”、“平安丹阳建设”、“宪法宣传周”等三期不同主题的宣传活动，5期执法人员线上培训活动，提升执法人员能力水平的同时，加大了全民尊法学法守法用法的氛围。二是规范夜市管理。积极主动对接“四分之一营地”、“三桥户外烧烤”、“吾悦金街”，在其周边划定停车位，缓解停车难问题；并对其周边环境进行适当绿化，美化环境；对其内部帐篷营地进行规范，在其周边内部树立联合共建广告牌，规范经营设施，提升消费体验，促进夜经济发展。三是专项整治攻难点。对涉及人民群众生命健康、安全生产、环境保护、公共安全等相关领域，做到“严执法、零容忍”，坚决杜绝“宽、松、软”现象。制定了《非机动车停放秩序专项整治及长效管理实施方案》，整治乱停放共享电动车6500余辆，违停私人非机动车近800辆；开展渣土运输专项整治，严查渣土车辆违法运输问题；开展油烟及噪声污染专项整治，加强辖区范围内餐饮油烟污染摸排及噪音扰民管控。
（21）为民情怀不浓方面：一是重点排查，在小广告张贴较多的重点路段：新民路、中山路、全福路、华南路，形成日常单人巡查到集中巡查的“双巡查”机制；源头治理，将梳理排查出的非法小广告的电话号码和微信号进行调查取证，移交公安部门进行停机处理，2023年共计移交停机号码71个，复机32个；开设微信专栏，在微信公众号推出“非法小广告投诉举报专栏”，畅通居民意见反馈渠道，提高自治共治水平。二是规范广场舞行为，8月16日召开舞队负责人会议，报备并签订责任协议，划分广场舞区域，现场管理人员每日进行分贝监测，做好噪音的日常管控。三是进一步规范12345热线平台工单答复标准，坚持及时签收、限时办结，切实做到认真调查核实、依法依规、实事求是，答复办理意见有理有据，有感情有温度。
（22）纪律作风不严方面：一是深化廉政教育。组织观看了《国企反腐进行时》、《扣好廉洁从政“第一粒扣子”》等警示教育片，教育引导党员干部时刻绷紧纪律之弦；组织20余名新任年轻干部开展了集体廉政谈话，引导年轻干部筑牢拒腐防变思想防线。诚瑞广场公司对相关人员进行了约谈处理，完善了干部教育管理办法，真正把纪律规矩抓在经常、管在日常、严在平常。二是加强监督检查。9月下旬和10月上旬机关纪委对广场办、绿洲废处中心、执法大队、环卫处等单位的到岗出勤、工作作风、工作状态等情况开展了督查，督促工作人员自觉遵守工作规定。三是严肃执纪问责。针对检查中发现的作风问题，按照《城管局作风效能问责办法》及时通报、严肃处理，切实提高全体干部责任意识、服务意识、纪律意识。
9.关于对下属单位监管不到位问题的整改
（23）公车管理使用不严格方面：一是核实问题，寻根溯源，找准问题症结，对于清单不足、附件不全问题及时查找原始资料并予以增加。执法大队、嘉城园林、绿洲废处中心等有关单位均已整改到位。二是针对宏鼎户外存在维修私车管理漏洞和风险的问题，机关纪委组织下属单位深入学习了我局《关于进一步规范公务用车管理的通知》，强调了公务用车管理的要求，督促宏鼎户外建立公务车辆维修管理台账，机关纪委将其列为重点督查事项。三是9月下旬、10月上旬机关纪委对全局公务用车加油维修使用情况开展了督查，指导有关单位规范使用和管理公务车辆。
（24）财务管理制度执行不规范方面：一是进一步加强财务管理、报销审核制度执行规范及要求。利用会审集中学习《丹阳市城市管理局财务管理办法》，探讨交流财务制度执行中的重难点及报销审核中的薄弱环节，尤其针对巡察反馈的重点问题，逐项销号。佳洁环卫、洁正河道、嘉城园林、执法大队相关财务问题，均已核实并进行相关财务处理。二是加强内控管理建设，强化采购工作要求，严格执行询价制度。三是推进财务管理办法执行，严格财务会审督导制度，于2023年12月13日组织全体财务科长对7-9月财务工作进行会审，互查账务处理情况。
10.关于局党委领导核心作用发挥不够充分问题的整改
（25）民主集中制执行不严方面：一是已于12月5日印发《关于进一步规范完善“三重一大”事项决策制度和党委议事规则的通知》，并于12月11日向市委办报备。各下属单位也已结合实际完成本单位“三重一大”制度的制定。二是已依据12月5日新修订的党委议事规则，规范了重大事项的会前准备工作,每次党委会会议的议题，除因特殊紧急情况临时召开外，提前2—3天书面通知每位党委委员。需要提请会议讨论的文件及有关材料，将由局办公室提前1—2天分送每位党委委员和列席党委会的同志进行个别酝酿,以确保会上形成充分讨论。三是已将报送市委、市政府的政府重点工程(工程科)、20万元以上工程项目，100万元以上大额资金使用事项写入新修订的“三重一大”事项决策制度中，纳入党委会讨论。
（26）谋划城市治理“精管善治”不够有力方面：一是精准研判，加强谋划。市容科召集相关单位召开“城市治理痛难点问题整改协调会”，统一研判城市治理中存在的痛难点问题，进一步落实《非机动车停放秩序专项整治及长效管理实施方案》、《文明城市创建小广告整治工作方案》等整治方案。二是制定了联席会议制度，形成齐抓共管的城市管理工作机制；召开专项会议、现场办公会共同解决城市管理中的热点、难点问题。自10月份以来，共召开现场办公会5次，着力解决了丹凤影剧院西侧线路杂乱、开泰桥东南角卫生死角以及四牌楼水环境等问题。三是完成了与开发区、云阳街道、环卫处、路灯所、停车办等相关单位信息化平台对接，为推进城市综合管理服务体系建设，完善数字城管运行机制，进一步提高城市精细化管理水平打下了坚实基础。四是督促12个镇（区）完善农村长效管护队伍，按网格化进行管理。完成年初制定的农村垃圾房等环卫基础设施建设,开展农村垃圾收集设施整治月活动。指导开发区建设完成全镇域垃圾分类工作。加强农村环境长效管护督查，每季度对全市168个行政村进行督查考核，组织各镇（区）环卫负责人进行交叉检查。
11.关于党建责任制落实不够有力问题的整改
（27）行业党建引领功能不强方面：一是已将党建工作列入党委会重要议事日程，确保每半年1次开展党建工作专题研讨，建立健全党建工作监督检查考核长效机制。二是严格落实党建工作责任制，定期对基层党组织进行督促指导，目前，班子成员未明确党建联系点问题已整改到位，已制定并下发《关于调整党委领导班子成员基层党建工作联系点分工的通知》文件。三是城管局党委将加强对市政建设党支部的监督与管理，加强对党员的教育引导，进一步协调其党员关系转移到属地管理。
（28）基层党建工作质量不高方面：一是就未能严格按照年度召开组织生活会的问题，已约谈执法大队、嘉城园林、佳洁环卫、数字城管等4个支部书记。局党委下发《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，就如何开展本年度组织生活会提出要求，并派人列席基层党支部的专题组织生活会，确保组织生活会取得成效。二是部分支部未按季度考察预备党员及机关支部1名发展对象思想汇报提交不足问题已整改到位，组织基层党支部对近几年发展党员材料开展自查，对今后发展党员材料审查工作从严把关，坚决把好入党关口。三是依托“构建党建共同体，激发社区治理新活力”书记项目，结合现有4个党建品牌功能，开展“城管+社区”党建结对活动，推动城管服务关口前置，进一步提升党建品牌的影响力。
12.关于干部队伍建设不到位问题的整改
（29）履行选任程序把关职责不到位方面：一是进一步规范干部选任程序，严格按照程序办事。二是加强对选拔任用干部职能部门工作人员进行谈话提醒，并进行岗位教育培训。
（30）执行干部选拔任用政策和制度规定不够规范方面：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，动议之前坚持纪检监察部门意见“凡提必听”，严格执行干部人事考察程序，强化日常监督检查工作，2023年9月份干部提拔任前公示时间为5个工作日。二是严格执行任前事项报告，存在特殊情况及时进行报备。
（31）干部管理监督不够有力方面：一是严格执行干部监督工作责任制，对干部选拔任用工作监督检查不力的责任主体实施相应的制约措施，确保干部选拔任用工作正常运行。二是严格干部人事档案审核归档，确保档案真实准确完整规范。三是相关人员档案中缺失、错误的材料已整改完成。
（32）干部人事基础工作不够扎实方面：一是严格按照选人用人程序，认真规范撰写考察材料。二是规范完善会议记录，并已经安排专人负责会议记录。三是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，完善全程纪实材料。四是已对相关人员的人事档案进行专项审核，具体材料已重新认定和归类。
（33）干部队伍结构不优方面：一是强化干部源头建设，定向招录专业对口的优秀人才，提高岗位匹配度，实现人岗相适。二是加大年轻干部选拔使用，打破“论资排辈”的用人观念，进一步加大“90、95”后干部梯队选拔力度。三是建立年轻干部人才库，及时掌握他们的思想工作状态，加强对后备干部的日常考察、分析研判，加强对年轻干部的跟踪管理。
13.关于巡察整改“后半篇文章”不严实问题的整改
（34）巡察整改长效机制不健全方面：一是及时传达学习了巡察反馈意见和整改要求，成立了以局党委主要领导为组长、其他班子成员为副组长、机关各科室负责人为成员的整改工作领导小组，制定了《<市委第四巡察组关于巡察城管局党委的反馈意见>整改工作方案》，扎实落实巡察反馈意见整改工作。二是强化监督管理机制。突出资金密集、权力集中的工程、财务、执法等重要领域、关键环节的监督，开展精准警示教育1次，开展监督检查2次。三是完善廉政风险防控机制。制定了《廉政风险防控汇总一览表》，对排查出的廉政风险点实行分级管理、分级负责。
（35）部分问题整改效果不明显方面：一是成立了整改工作领导小组，对照巡察反馈意见，逐项明确牵头领导、整改措施和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。二是严格实行整改销号制度，先后召开4次巡察整改工作推进会，研究分析整改推进工作，确保巡察整改取得实效。三是以此次巡察整改为契机，进一步理清了党建工作思路，完善工作举措和制度，推动党内政治生活规范提升。
三、下一步工作打算
目前，巡察整改成果只是初步的、阶段性的，下一步，我局党委将一如既往的认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步提高政治站位，坚持目标不变、标准不降、力度不减推动持续整改，立足长效机制，确保将整改成果转化和体现到城市管理的各项具体工作中。
一是层层传导压力，抓好责任落实。提高政治站位，厘清责任定位，坚决落实好局党委的主体责任，切实落实好局党委书记的第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，建立责任交办机制，建立台账管理机制，将压力传递到所有的党员干部。坚持把纪律挺在前面，把抓早抓小落到实处，做到早发现、早纠正、早查处，让严管严查成为习惯。
二是坚持问题导向，抓好后续整改。定期召开巡察整改工作会，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。
三是健全长效机制，抓好成果巩固。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，真正把权力关进制度笼子。从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86567750；电子邮箱cgjzxk@163.com。
中共丹阳市城市管理局党委
2024年1月24日