丹阳高新区党工委关于所辖社区党组织
巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年3月3日至4月28日，市委第二巡察组对丹阳高新区所辖社区进行了巡察。6月9日，市委巡察组向丹阳高新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
1.深入领会精神，统一思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示及中央和省市委部署精神，坚持把巡察整改工作和加强政治建设紧密结合起来，充分发挥巡察监督“推进器”的作用，对巡察反馈问题做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍。召开党工委会议专题研究部署巡察整改事项，表明“真整改、敢真改、全面改”的坚决态度，制定“切实际、能落地、见真效”的整改措施，切实扛起巡察整改主体责任。
2.加强组织领导，统筹协调推进。巡察整改落实工作在高新区党工委领导下统一进行，高新区党工委书记荆东根负总责，党工委领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，对蹲点社区党组织的整改事项亲自研究和协调。各社区党组织班子切实承担本社区巡察整改的主体责任，党组织书记履行“第一责任人”责任，成立各社区党组织落实巡察整改工作领导小组，统一思想和行动。
3.完善责任体系，细化工作举措。高新区党工委根据巡察反馈意见，经过不同层面的意见征求，制定了巡察整改方案，细化了整改措施，明确了责任领导、责任部门、参与部门、取得明显成效时限和整改落实到位时限。各社区党组织制定整改措施，确定责任人，明确完成时限，形成整改工作问题清单。建立问题整改台账，实行销号管理，形成完整的整改责任体系，切实做到人员责任到位、任务分解到位、措施落实到位。
二、整改落实情况
1.关于“服务为民宗旨意识不够强”问题的整改
（1）针对惠民服务不到位的问题。江南人家、凤凰新村社区助餐点已打造成“丹养食堂”。做好老年人“安康通”服务宣传，梳理未享受服务人员信息，6-8月享受上门服务老人新增188名。
（2）针对服务场所建设不均衡的问题。加大对居家养老服务中心标准化建设面积的投入，兴隆苑社区居家养老服务中心已交由第三方运营，幸福里社区已有标准化建设计划，拟与办公用房同步建设。
（3）针对服务态度有欠缺的问题。加强对社区工作人员的业务培训，提升其业务水平和服务能力。社工办定期不定期督查，对工作人员服务能力组织第三方进行抽查，加强考核力度。
2.关于“推进基层治理体系和治理能力现代化建设”问题的整改
（1）针对网格化服务管理“形大于实”问题。制定了全区网格化服务管理事项清单、负面清单，微网格辅助工作清单，进一步优化考核机制，积极推进“精网微格”工程。规范数据采集，定期对各社区网格基础信息库数据进行核查，召开社区网格人口基础信息数据分析会，对数据进行及时修正和完善。
（2）针对破解“小区治理难”的问题不到位的问题。依据《云阳街道住宅区业主大会、业主委员会组建、运行和换届改选工作实施方案》，对符合条件的小区均已启动业主委员会或物业管理委员会的组建工作。到期未换届的业主委员会也已启动换届工作。
（3）针对安全监管存在盲区的问题。加强小区走访，及时更换过期或损坏灭火器。强化小微企业和沿街商铺安全管理，开展液化气瓶报警器检查工作，报警器没有安装到位或者设备存在问题的，已责令安装或更换到位。
3.关于“文明城市长效管理有短板”问题的整改
（1）针对人居环境有待加强的问题。对绿化缺失小区及时补绿，对华都锦城景观池水质黑臭问题进行了换水和经常性清理处理。开展了三线整治工作，并组织回头看，督查情况及时向社区反馈并督促整改，问题每周汇总，形成工作简报。
（2）针对不文明行为时有发生的问题。在具备安装条件的小区新增公共充电桩1800个，居民充电难问题得到较大缓解。宣传引导居民文明养犬，联合执法部门开展文明养犬专项整治行动。
（3）针对垃圾分类成效不明显的问题。一是做好垃圾分类宣传，提升居民垃圾分类意识和投放习惯养成。二是参与垃圾分类运行的单位加强巡查，对居民分类不清和投放不到位的情况及时引导。三是合理选址，确保小区内垃圾分类设施正常落地。四是依据《镇江市生活垃圾分类管理办法》，严格落实各级职责。
4.关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改
（1）针对主体责任落实还不够有力的问题。督促各社区按要求召开党风廉政建设专题会议以及警示教育活动，会议召开及活动开展情况向纪工委报备。
（2）针对监督责任落实不够严格的问题。加强对社区纪检委员的履职能力培训，并要求其向纪工委书面报告年度履职情况。非社区干部担任纪检委员的，适时作出人员调整。
5.关于“财务相关管理规定落实不到位”问题的整改
（1）针对现金管理不严格的问题。社区采取以项目创投的方式引进社会组织参与社区工作，街道加强考核，补贴以银行打卡的方式支付。
（2）针对财务支出审核把关不严的问题。加强对社区财务支出附件凭证完整性的审核力度，对分管领导或主要领导签字不全的账目已补齐相关手续，依据街道财务管理规定，严格落实领导签字程序。
（3）针对财会工作不严谨不细致的问题。加强财会队伍管理，要求社区财会人员在报账前先由社区书记把关，街道财会人员提高对重复列支、少批多报问题的关注度，加强审核。在财务凭证装订环节，由社区财会人员协助街道财会人员装订，一人整理，一人复核，避免装订混乱的问题再次发生。
6.关于“工程建设管理不规范”问题的整改
（1）针对工程合同签订要素不全的问题。强调工程合同签订要素必须齐全，必须包含甲方、乙方、工程名称、施工地点、工程质量标准、工程价款、付款方式及双方义务、印章、落款时间等，对要素不全的不予报销。
（2）针对工程款未按合同约定支付的问题。严格按照合同约定时间和方式进行支付，不符合合同约定的一律不予支付。
（3）针对少数工程程序不规范的问题。加强对竞标单位的资格审核，对超预算20%以上的，要求补齐相关手续。
7.关于“基层党组织领导作用发挥不够有力”问题的整改
对照社区干部存在的短板，定期安排基层治理、法律政策、志愿服务、网格服务等专业课程授课。今年以来组织社区“两委”班子成员先后学习了“全国村党组织书记和村委会主任培训班”“全市村（社区）党组织书记、驻村第一书记学习贯彻党的二十大精神暨乡村振兴专题培训班”的课程，组织社区书记、主任参加全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班，鼓励借鉴优秀社区党组织运营模式，引导社区干部敢为善为。
8.关于“党建主体责任落实不够到位”问题的整改
（1）针对“把抓好党建作为最大的政绩”理念树立还不牢的问题。严格落实“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”机制。蹲点领导每季度听取1次社区党建工作情况汇报，党工委书记每半年听取1次蹲点领导汇报抓社区党建工作情况，一级抓一级，压实党建主体责任。
（2）针对党内政治生活开展不规范的问题。一是落实班子成员学习制度。加强对主题党日学习过程的管控，做好过程影像资料的留存建档工作，把“三会一课”制度落实情况作为书记抓党建述职考评的重要内容。二是社区召开组织生活会必须邀请蹲点领导参加，会后及时将组织生活会召开情况上报组织人事局，未能将批评与自我批评结合的，要求重新召开。
（3）针对党员教育管理不到位的问题。一是建立关心激励机制。设置“一岗一评一栏”制度，逐步培养和激发党员志愿服务的能动性。二是加强流动党员管理。入党或组织关系转入时建立完备的党员档案，及时处理党员序列机构转接、组织关系转接、党费缴纳等工作，并做好完整的档案记录。充分利用基层党员微信群、微信公众号等平台，推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，鼓励动员党员积极参加在线学习培训。通过网格走访、查阅历史资料等途径，了解失联党员信息，引导他们回归正常组织生活。三是要求各社区每月上报党费缴纳情况，做好未按时交纳党费党员的教育引导工作，必要时由社区纪检委员对其进行谈心谈话。
9.关于“落实巡察整改不够到位”问题的整改
（1）针对社工被借调在街道工作的问题。进一步向机关各部门明确《丹阳高新区借调工作人员管理暂行办法》，要求机关各部门因中心工作等原因借调社工时，严格按照借调程序进行，原则上借调期限不超过三个月，借调期满后返回原岗位工作。因工作需要延长借调时间的，借调部门应在借调期满前一周向组织人事部门提出书面申请，办理延长借调手续。
（2）针对居务监督作用发挥不明显的问题。一是健全居务监督队伍，明确工作职责。二是完善居务监督机制，每半年召开一次居民代表大会，审议社区重要决策，在社区居务公开栏公布社区半年财务收支情况。
三、下一步工作打算
一是持续推进后续整改。发扬“钉钉子”精神，做到问题不解决不松手，倒排时间，倒逼任务，努力把各项工作往前赶，确保按时完成整改任务，不留尾巴、不落死角。对已完成的整改任务，及时进行销号，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，盯紧看牢、抓紧抓实、持续跟踪督办，确保按照既定整改时限整改到位。
二是标本兼治形成长效。做好具体问题整改的同时，深入剖析问题产生的根源，深化综合治理，堵塞制度漏洞，杜绝同类问题的发生。加强对制度执行情况的监督检查，全力做好巡察整改“后半篇”文章，真正做到以制度管权管事管人，不断提升巡察整改的质效。
三是强化巡察成果运用。把做好巡察整改作为改进作风推进工作的重要契机，切实把整改落实与加强党的建设结合起来、与推进社区治理现代化结合起来、与破解难点工作结合起来，充分运用巡察整改成果，做到以整改强党建、促发展、转作风，开创高新区高质量发展新局面。
中共江苏省丹阳高新技术产业开发区工作委员会
2023年9月27日