丹阳高新区党工委关于所辖村党组织
巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年3月3日至5月12日，市委第三巡察组对丹阳高新区所辖村进行了巡察。6月9日，市委巡察组向丹阳高新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
1.深入领会精神，统一思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示及中央和省市委部署精神，坚持把巡察整改工作和加强政治建设紧密结合起来，充分发挥巡察监督“推进器”的作用，对巡察反馈问题做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍。召开党工委会议专题研究部署巡察整改事项，表明“真整改、敢真改、全面改”的坚决态度，制定“切实际、能落地、见真效”的整改措施，切实扛起巡察整改主体责任。
2.加强组织领导，统筹协调推进。巡察整改落实工作在高新区党工委领导下统一进行，高新区党工委书记荆东根负总责，党工委领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，对蹲点村党组织的整改事项亲自研究和协调。各村党组织班子切实承担本村巡察整改的主体责任，党组织书记履行“第一责任人”责任，成立各村党组织落实巡察整改工作领导小组，统一思想和行动。
3.完善责任体系，细化工作举措。高新区党工委根据巡察反馈意见，经过不同层面的意见征求，制定了巡察整改方案，细化了整改措施，明确了责任领导、责任部门、参与部门、取得明显成效时限和整改落实到位时限。各村党组织制定整改措施，确定责任人，明确完成时限，形成整改工作问题清单。建立问题整改台账，实行销号管理，形成完整的整改责任体系，切实做到人员责任到位、任务分解到位、措施落实到位。
二、整改落实情况
1.关于“乡村建设短板较为突出”问题的整改
（1）针对实用性村庄规划编制落后问题。剩余8个未编制村庄规划的村中，大圣村已完成备案，大钱村、永福村已完成市政府批复，东马场村、留雁村已完成编制并通过专家评审，天元村、横塘村、双合村的规划正在计划中。
（2）针对农村基础设施较为薄弱问题。一是目前污水处理设施已维修8套、新建6套。前期反映问题较为集中的大圣村6个自然村中，已有5个完成污水处理设施及管道疏通工作，还有1个自然村已完成设施维修，管网疏通、修复项目正在审标，预计9月实施并完成。高新区其他自然村内的污水处理设施、管道已纳入维修计划，并安排养护单位跟进做好设备保养。二是在文体广场建设和文体设施配备方面，老横塘片区138个自然村符合条件的均已应建尽建。老云阳片区的48个自然村，因用地紧张，没有大面积适建区域，采取了两个化解办法。一是化整为零，打造小微健身区域，对器材进行分散安装，目前已累计更换各类器材17台套；二是整合资源，由政府投资建设规模健身场所，满足周边村、社区居民健身需求。目前累计新增各类健身步道56135平方，极大地缓解了居民对健身场地需求的矛盾。三是在居家养老服务中心运行方面，迈村村居家养老服务中心已投入运营，提供“五助”服务，按照3A标准参加第三方评估，汉皇、花园村居家养老服务按照2A标准接受第三方评估。
（3）针对农民住房改善推进缓慢问题。目前152户C级、D级危房已全部完成整治。
2.关于“乡村环境整治成效不明显”问题的整改
（1）针对人居环境整治力度不够的问题。一是由分管环境卫生工作的领导约谈东马场、天元、横塘、石城、城北等5个在乡村振兴常态化季度督查中排名落后的村书记，要求对督查中发现的问题逐一落实、举一反三，切实做好村庄环境整治工作。二是要求各村分管环卫的村干部及保洁员加强对垃圾分类、垃圾外溢情况的巡查工作。由相关部门约谈垃圾清运外包公司，要求生活垃圾日产日清，个别区域一日两清。三是对出租房的门前环境卫生进行逐一排查和整治，加强对租户门前五包一政策的宣传。四是街道环卫办进一步加强巡查督查工作，针对季度督查中存在问题较多的村庄，进行重点巡查督查，督促各村做好环境卫生常态化管理工作。五是城北村的露天粪缸已被全部清理。六是城北村加强了对辖区废品收购点的管理，要求废旧物资堆放不得占用道路、绿地及其他公共场地，废弃垃圾必须入垃圾箱，每天由专人不定时巡查，并加强与执法中队的工作联动。七是城南、城北被征收拆迁村庄的垃圾和杂草已被清理。
（2）针对违章搭建处置力度不够的问题。一是加大违建巡查力度，在执法人员日常巡查基础上，建立各村分管建房干部参与的巡查平台，形成上下联动的工作机制。二是规范危房改造、村庄整治等过程中涉及的房屋翻修工作。督促当事人、村委会事先办理房屋翻修手续。现已建立了“村委会收集上报材料-城建局审批-执法中队备案”的办事流程。
（3）针对污染防治攻坚力度不够的问题。一是云阳街道河长办严格对照市河长办工作要求，协调区级河长、村级河长保持日常巡河频次，加强河长制工作政策法规宣传力度，对发现的问题做到及时反馈和处理。二是云阳水利站已完成了对迈村村、石城村、九房村、大钱村的二级沟清淤整治工作。三是实施丹阳高新区石城污水处理厂生态缓冲区建设工程，新建处理规模 20000m³/d的尾水湿地，将石城污水处理厂处理符合排放标准的尾水进行利用，改善周边水系（包括许甲长沟）环境。目前该工程已完成初步设计方案、投资估算编制，得到了市政府批复，目前正在对接市经发局办理后续立项手续。四是充分发挥各村安环办网格化管理作用，加强对村级安环办工作人员业务能力培训，对驻村企业定期开展环保政策宣传及普法教育，配合市生态环境局不定期开展企业检查，及时督促整改，确保驻村企业规范化生产。五是由城北村委会、城北运输服务站牵头负责对运输站码头物料堆场采取有效覆盖并落实长效化管理，定期对堆场区域场地进行洒水作业，在码头装卸作业时做好喷淋等有效抑尘措施，对城北运输站周边及港口路做好常态化洒水、保洁工作，确保道路清洁不起尘。六是丹阳市京杭化工有限公司为经营危险化学品的贸易型企业，目前其危险化学品暂存许可证已到期，存放的危险化学品已被全部清理。七是对永福养殖点进行了清栏处理。
3.关于“社会治理体系尚未健全”问题的整改
（1）针对“三治融合”作用发挥不充分的问题。加大社会文化建设力度，利用新时代文明实践站、道德讲堂、微信群等传播社会主义核心价值观，增强村民文化修养、文明素质。
（2）针对网格化管理不够精细的问题。紧扣2023年度全市网格化社会治理工作考核目标，积极推行“网格化+微治理”管理模式，按照“以人为本，贴近生活，方便群众”的原则构建“街道—村—综合网格—微网格”四级网格工作体系，开展业务培训，拓展宣传方式，逐步实现网格的全覆盖与服务的全方位，努力提高网格员服务管理水平和能力。2023年上半年，在全市群众安全感电话测评中，我区群众对网格员及其网格化服务管理知晓率在全市排名第一。
（3）针对安全监管存在盲区的问题。一是开展专项整治行动，对辖区“厂中厂”进行全面摸底排查。实行信息公示，将出租方和承租方的基本信息、生产工艺、安全风险情况及安全责任信息在园区入口处予以公示。规范安全协议，明确出租方和承租方各自的安全生产管理职责，根据安全协议落实安全检查。二是开展消防安全专项整治行动，对安环办主任及企业负责人开展消防安全培训，提示突出风险，明确工作责任；摸清消防隐患底数，建立消防隐患问题清单，明确整改责任人，落实闭环管理。消防通道不畅和设施设备不全的问题已全部整改到位。三是强化食品安全备案管理工作。开展食品安全检查，加强食品摊贩和农家宴备案工作，健全档案，摸清底数。
4.关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改
（1）针对主体责任缺失的问题。督促各村按要求召开党风廉政建设专题会议，会议召开情况向纪工委报备。
（2）针对监督责任缺位的问题。加强对村级纪委书记、纪检委员的履职能力培训，并要求其向纪工委书面报告年度履职情况。非村干部担任纪委书记或纪检委员的，适时进行人员调整。
（3）针对廉政风险防范措施缺乏的问题。要求各村全面排查廉政风险点，并制定相应的防范措施。及时规范通报党员受处分情况，向纪工委报备。
5.关于“作风效能建设不到位”问题的整改
（1）针对工作作风不够硬的问题。扎实推进作风建设，强化纪律震慑，纪工委先后对秸秆禁烧值守、人居环境整治、惠农补贴发放、养老服务中心运行等工作开展了督查，有效促进了村干部忠实履职。
（2）针对为民办事不够实的问题。采取物质帮扶与精神关爱相结合的方式，做好困难群众的上门走访工作，一方面核实慰问金到账情况，另一方面详细了解困难家庭其他方面的诉求，真正把实事办到群众心坎上。
（3）针对因循守旧不创新的问题。强化考核激励机制。深入推进农村党组织建设，制定《高新区村（社区）高质量发展综合考核实施办法》，从发展绩效、重点工作、表彰、创建等方面进行考核，广泛开展“一村一特”品牌创建活动，激发村干部干事创业的动力。
6.关于“三资’管理不规范”问题的整改
（1）针对资金支出不规范的问题。加强票据审核把关，确保票据与附件的内容、金额等信息完全吻合，对支出实行非现金化结算。
（2）针对资源管理不规范的问题。村组所有的资产、资源的出租和发包已全部进农村产权交易平台进行竞标；村委会严格按照合同规定的金额和支付时间及时足额收缴租金，对拒缴或故意拖欠的，依法予以追回。保证了村委会和村民的利益不受损。
（3）针对村属企业财务混乱的问题。村委会每月上报村属企业日常财务的完成情况，审计部门加强对村属企业各项财务情况的审查和审计，保证村属企业财务管理规范。
（4）针对拆分工程规避招投标监管的问题。村级工程明确实施主体必须为村委会。所有工程严格按照《云阳街道农村集体经济组织“三资”管理制度》中的规定，10万元以上工程进行招投标，10万元以下工程填写《零星（特殊）项目非招标采购审批表》，审计科全程跟踪项目实施。
7.关于“党的领导核心作用发挥不足”问题的整改
（1）针对村班子凝聚力不强的问题。坚持带头抓党建，高新区党工委定期组织召开党建工作推进会，将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实。通过届中分析，了解班子运行情况，对重点人员进行重点谈心谈话，促进班子和谐运转。
（2）针对攻坚克难的劲头不足的问题。加大培训力度，今年4月，组织村“两委”班子成员同步学习“全国村党组织书记和村委会主任培训班”“全市村（社区）党组织书记、驻村第一书记学习贯彻党的二十大精神暨乡村振兴专题培训班”的相关课程。接下来，将围绕乡村振兴发展重点，组织村党组织书记走出去，到苏州、无锡等地，开展现场研学，学习借鉴经济强村发展模式。
（3）针对战斗堡垒作用发挥不明显的问题。督促各村每个季度召开党委（总支）会议研究部署党建工作，蹲点领导或者分工干部列席班子研讨会、学习交流会，不定期到村了解党组织活动开展情况，检查村党组织“两册一本”记录。
8.关于“党建主体责任落实不力”问题的整改
（1）针对党建引领成效不到位的问题。夯实党建主体责任，通过届中分析了解村两委班子运行情况和五年规划实施情况，切实落实党建主体责任。
（2）针对党建工作开展不主动的问题。丰富党员教育形式，各村以党员教育为主线，重走红色足迹，体悟红色文化，在“七一”“八一”期间，开展党组织教育实践活动10余次，走访关爱困难党员80余人。
（3）针对党建基础工作不扎实的问题。一是落实班子成员学习制度。加强对主题党日学习过程的管控，做好过程影像资料的留存建档工作，把“三会一课”制度落实情况作为书记抓党建述职考评的重要内容。二是强化督查和责任追究。对违反规定、弄虚作假、突击发展党员或发展党员不规范的，严肃追究相关人员的责任；对不重视和组织不力的党支部严肃问责。三是创新党员教育管理。充分利用基层党员微信群、微信公众号等平台，推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，鼓励动员党员积极参加在线学习培训。
9.关于“干部队伍建设薄弱”问题的整改
（1）针对示范带动能力不强的问题。对个别村进行了人事调整，现该村班子团结协作、运转和谐。
（2）针对两委班子结构不合理的问题。提升两委班子综合素养，引导村“两委”人员参加学历提升班。
（3）针对干部选拔管理不规范的问题。规范工作人员招录流程。严格实施《丹阳高新区村级工作人员聘用管理办法（试行）》，设置举报电话，畅通监督反馈渠道。对部分到龄退休仍在村工作的老干部，其工资由村承担，工资标准由村在充分征求党员群众意见、召开“两委”会议的基础上制定，并向党工委报备。
10.关于“落实巡察整改不彻底”问题的整改
（1）针对践行乡村振兴战略不到位的问题。督促各村充分利用闲置的资产资源，通过多种渠道拓宽造血功能，发展村级集体经济。
（2）针对组织生活不严肃的问题。严格落实《高新区村（社区）高质量发展综合考核实施办法》，规范党组织生活，执行“三会一课”、组织生活会等制度，不断提升基层党组织建设。
三、下一步工作打算
一是持续推进后续整改。发扬“钉钉子”精神，做到问题不解决不松手，倒排时间，倒逼任务，努力把各项工作往前赶，确保按时完成整改任务，不留尾巴、不落死角。对已完成的整改任务，及时进行“销号”，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，盯紧看牢、抓紧抓实、持续跟踪督办，确保按照既定整改时限整改到位。
二是标本兼治形成长效。做好具体问题整改的同时，深入剖析问题产生的根源，深化综合治理，堵塞制度漏洞，杜绝同类问题的发生。加强对制度执行情况的监督检查，全力做好巡察整改“后半篇”文章，真正做到以制度管权管事管人，不断提升巡察整改的质效。
三是强化巡察成果运用。把做好巡察整改作为改进作风推进工作的重要契机，切实把整改落实与加强党的建设结合起来、与推进村级集体经济发展结合起来、与破解难点工作结合起来，充分运用巡察整改成果，做到以整改强党建、促发展、转作风，开创高新区高质量发展新局面。
中共江苏省丹阳高新技术产业开发区工作委员会
2023年9月27日