根据市委统一部署，2021年10月14日至2022年1月7日，市委第三巡察组对访仙镇及所辖村进行了巡察。2月24日，巡察组向访仙党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，立即召开专题民主生活会，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《市委第三巡察组关于巡察访仙镇及所辖村的反馈意见》整改工作方案，成立了由党委书记马艳洁同志任组长，杜赟、严红霞、夏伟业同志为副组长，其他党政领导为成员的整改落实工作领导小组，负责相关问题整改工作。
（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，结合访仙实际根据3个方面14个问题研究制定了99条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确党委书记马艳洁同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管部门的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各部门整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关部门和责任人的责任。
（三）统筹兼顾，相互促进。访仙镇党委始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，久久为功。
（四）总结经验，注重长效。整改期间工作开展情况，我们及时通过宣传栏等渠道向干部群众通报，积极接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全镇干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动访仙科学发展的强大动力。
二、整改落实情况
1、关于“学习领悟宣传新思想新理念不到位，推动经济社会发展成效不够彰显”问题的整改
（1）针对理论学习与实践运用不够紧密
①已出台《2022年访仙镇党委中心组学习方案》，定期开展学习。
②4月份已对市委第十四次党代会报告进行专题中心组学习，并就“打造沿沪宁线产业走廊”研究和探讨，明确将自立自强，办好访仙的事；集聚集约，推动产业高质量发展；争先创先，发扬钉钉子精神。
③已出台《中共访仙镇党委意识形态联席会议制度》，定期召开会议传达学习上级关于意识形态工作的决策部署和指示精神，听取各个领域意识形态工作情况汇报，交流理论学习推动业务工作的经验做法。
（2）针对凝心聚力，鼓劲造势不足
①常态化走访重点企业，与企业家面对面沟通交流，主动了解疫情之下企业生产经营面临的实际困难，与企业一起分析问题、研究对策。特别是针对企业物流不畅的问题，全力以赴抓好疫情精准防控、保障物流畅通和稳定产业链供应链各项工作，多措并举保障重点企业稳定生产和重点产业链运转顺畅。同时，给企业加油鼓劲，坚定企业发展信心，全心全意做好企业服务保障工作，解决好企业的急难愁盼问题，做到疫情防控和优化营商环境“两手抓”，帮助企业平稳渡过疫情难关。
②在加强服务和监管上做加法，持续优化营商环境。加大金融支持实体经济力度，加强银企深度沟通对接，特别是进一步加强金融机构对中小企业、困难行业、薄弱环节的扶持力度，切实帮助企业纾困解难、平稳运行。
（3）针对意识形态工作责任制落实不到
①已出台《中共访仙镇党委意识形态工作方案》，已排定巡学旁听计划；已出台《中共访仙镇党委意识形态联席会议制度》；已组织班子成员学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。
②各村已明确专人负责意识形态工作，制定工作责任清单，全面梳理缺少的文明乡风宣传标语并设置到位。制定2022年新时代文明实践站和农家书屋活动计划，每月开展形式丰富的活动。
③已与安监环保等部门开展工作联动，检查了各个宗教场所的安全问题，完善了消防等设备，全力消除安全隐患。已开展两次宗教知识政策宣讲会，提升了管理人员的业务能力。
2、关于“提升基层治理能力现代化不力”问题的整改
（1）针对构建简约高效基层管理体制不到位
已经对机关工作人员按照“两办六局”的架构进行了调整，对“两办六局”负责人及所辖岗位负责人进行了明确。对工作流程、人员分工、部门职责进行了明确及细化。对行政审批及综合执法人员进行了优化、整合。下一步将对“两办六局”的办公场所作进一步调整优化，将应入未入行政审批局的职能加快入驻，实现“一个窗口”审批，对执法队伍加强培训，提升执法质量。
（2）针对网格化社会治理作用未能有效发挥的问题
①积极与各部门开展工作联动，以网格化为基础，积极开展为民服务宣传，通过网格微信群、朋友圈等网络方式进行农保、“惠民保”保险参保、疫苗接种、疫情防控、反电信网络诈骗等活动的宣传。在全员核酸期间，同步开展网格化、反电信网络诈骗等宣传；加强网格员和社区民警的联动，在上半年的疫情防控工作中，通过联动，加强对来丹返丹人员的摸排，落实村内来丹返丹人员的管控，对村内棋牌室等公共场所由网格员、社区民警一同走访巡查，张贴公示海报200余份。
②在优化考核细则方面，优化网格员的考核细则，提高对知晓率、满意度等方面的考核权重，严格落实对网格员的考核要求。今年以来，网格员的宣传意识逐渐增强，网格化宣传有所提升。下一步将持续开展对网格员的培训工作，加强对网格员的工作指导。
（3）针对“三治融合”有差距
①镇党委推行“党建引领+三治融合”,构建现代乡村治理体系，提升基层自治水平。结合各村实际，完善四议两公开制度，村内重大事项严格执行村党委（党总支）提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议程序，并将决议、实施结果向广大党员群众公开，确保村务规范运行做到“四有”；推动乡村治理重心下移，增强村民的自治组织能力，拓展村民参与村级公共事务平台。
②认真落实“谁执法谁普法”责任制，在“3.15”消费者权益保护日、“4.8”司法日等时间节点面向社会的法治宣传活动。在疫情防控特殊时期，利用全员核酸楔机宣传《传染病防治法》；坚持领导集体学法制度，制订领导学法计划，全年计划学法4次；利用集镇LED显示屏、“魅力访仙”微信公众号等现代传媒开展法治宣传教育，积极拓展普法工作宣传面，并充分利用网络媒介及时宣传报道好做法。
③加强警网融合。强化网格员与社区民警的联系，加强对来丹返丹人员摸排，落实来丹返丹人员管控，对村内棋牌室等公共场所由网格员、社区民警一同走访巡查，对问题点进行处置。
④加强企业诚信宣传。一是引导和促进企业增强信用观念、改善信用状况、提升信用水平、营造信用环境，持续推进社会信用体系建设，优化营商环境，提升企业信用意识，树立企业信用品牌。二是帮助企业建立健全安全、环保、排污等各类制度，重点推动企业信用文化培养，提高企业自律意识，同时加强企业风险管理，避免造成商业失信。三是加强企业诚信监管，严格全过程质量控制，把诚信落实到生产经营的全过程。健全信用奖惩机制，实行“质量信用黑名单制度”，依据经营者诚信状况实施分类监管。
下一步将加强政策和村务培训，扎实推进党务、村务、财务“三公开”，充分发挥村民的监督作用；深入挖掘道德力量，培育践行社会主义核心价值观。通过村规民约等自律规范，弘扬传统文化。继续通过灵活多样的宣传形式，提高群众的法治素养。继续培育一批诚信示范企业，发挥示范作用。以企业诚信档案为基础，建立企业诚信档案。
3、关于“引领乡村振兴不够有力”问题的整改
（1）针对规划布局与产业支撑欠缺
①全镇域国土空间规划预计9月完成初稿；除仁里、池塘、永丰、草塘四个村已完成实用性村庄规划外，其余村预计年底编制完毕，供产业类项目进行规划报批；目前已完成8个控规编制和永丰河成片开发方案的编制，均已完成专家评审，相关企业可以进行规划报批。
②配合市电子商务公共服务中心工作做好电商服务工作，已在中心摆放访仙特色农产品；推进企业与中心深入合作，探索网络营销推广服务，加快产品溯源建设；目前已确定1个镇级、4个村级电子商务服务点；帮助访仙福禄寿家庭农场申请新建农产品展示基地，目前主体已完工，正在装修；已完成访仙现代果林产业园区道路及配套设施项目。
下一步将继续做好服务工作，持续跟进电子商务服务点的建设，在访仙镇农产品展示基地内设立农产品展示、品鉴区，直播带货区，业务洽谈区，管理运营培训区等；完成新申请园区公共服务体系建设项目。
（2）针对壮大村集体经济举措不力
①镇农经站已制定了村集体增收工作的百分制考核办法。
②根据镇党委会议精神，将29项国有资产（小学）委托村级管理使用，增加村级收入。
③充分利用农村产权交易平台，通过公开招租的形式促使资产资源出租的溢价。
④完成粮田复垦58.8亩，双茆村高标准农田项目2700余亩基本完工，池塘村高标准农田项目5000亩正在办理前期手续。
⑤我镇共5个村申报了2022年扶持村级发展项目，预计未来每村每年增加收益10万余元。
下一步整将继续主动对接上级政策落实，进一步挖掘村集体收入增长点，拓宽村集体收入渠道，稳步推进村集体收入实现逐年提升。
（3）针对美丽乡村建设重建轻管
①针对各村二级沟管护现状，访仙镇加强水利部门与各村联系协调，一是各村安排专项资金，加强二级沟水面保洁；二是加强岸坡管护，防止水土流失；三是确保各条二级沟水系畅通，清除坝埂及妨碍行洪的高杆植物，逐步清除养殖拦网；四是加强宣传引导，镇、村利用广播、悬挂横幅、自媒体等形式宣传二级沟长效管护的重要性。
②完善《访仙镇农村人居环境长效管理考核办法》，建立巡查机制，由5名政府集镇管理办公室人员，分片包干，每月对各行政村进行环境卫生和保洁员在岗在位情况督查，并与月度考核挂钩。制定出台《2022年访仙镇农村管护员“三定”方案》，引导各村按照常住人口千分之二至千分之三数量建立专职保洁员队伍，科学划分保洁网格，实现长效管理全覆盖。
③截止2022年五月底，全镇共排查农民自建房15906户，其中确定为危房的有88户，初判存在安全隐患的经营性用房26户。截至目前，已有12户正在或已完成危房重建，3户正在进行维修加固。计划于2022年年底前，完成危房翻建、维修加固28户。对于鉴定为D级危房或者存在重大安全风险的隐患建筑，第一时间依法清人、停用、封房，并设置明显的警示标志。镇建设局将继续组织开展对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收工作，科学分类确定整治方案，压茬推进，实现清单管理、动态销号。
下一步将增强美丽乡村各项工作协同管理。将河坡使用权统一收归集体，统一集中整治，统一组织施工，统一绿化管护，加快解决管护难题。
4、关于“产业强镇后劲不足”问题的整改
（1）针对重大产业项目建设排名靠后的问题
在项目建设上，持续强化问题导向，瞄准项目落地、入库、达产等周期环节，全力落实土地、人才、金融、税收等要素保障，及时解决签约或者重大产业项目建设中的难点堵点，确保项目按序时、实打实开工建设，入库纳统形成有效投资量。今年，我镇共实施市重点产业类项目6个，目前已开工4个。下一步我镇将把项目建设摆在更加突出位置，紧抓我镇重点产业类项目，健全专班服务等工作机制，坚持问题导向，建立问题清单，为项目顺利推进提供保障，确保项目尽早建成达产。
（2）针对推进产业转型升级还有短板
推进工业园区资源要素优化整合，做大做强汽车零部件及高端装备制造等重点产业，坚持将有限的资源要素向能耗低、产出高、效益好的企业倾斜，推动集中区企业加快转型升级，加快推动产业链持续向高端延展。同时，持续加大高新技术企业培育力度，进一步突出企业创新主体地位，激发企业创新活力。目前，全镇拥有高新技术企业20家，省级工程技术研究中心5个，企业核心竞争力持续增强。
下一步将引导企业升级传统工艺、开发新产品，不断增强产业抗风险能力和市场竞争力；引导有能力的企业“借船出海”。协助企业化解好互联互保问题，加大对企业上市的推进力度；发力人才引进，推动高新技术企业认定，积极吸引和培养省“双创”、“金山英才”、“丹凤朝阳”等各类人才入驻访仙优秀企业。
（3）针对营商环境优化不足
持续完善园区基础配套设施建设，着力提高园区承载力，目前已基本形成了四横三纵的路网格局。进一步完善了园区双回路电网、污水管网、燃气管网、通信线路等的建设，实现了园区内的“五通一平”。积极主动参与区镇共建，结合开发区招商资源、平台资源，拓展项目招引渠道，盘活存量资产。今年以来，我镇已完成项目签约2个，二季度（5月份）计划招引项目1个，目前在谈项目有11个。下一步将借助开发区园区建设平台和管理模式积极推进建设；依靠龙头企业带动效应，逐步形成产业集群，突出智能装备制造业招引；积极搭建银企对接沟通桥梁，切实帮助企业解决融资需求。
（4）针对闲置资产盘活利用不力
①加快司法程序拍卖出清。积极配合司法机构，根据审判进程和企业实际情况，强化分类处置，实现涉诉企业的有序退出。重点推进我镇维登等涉诉企业不良资产处置，加快出清涉诉企业闲置土地。
②加快低效存量用地入市步伐。加大存量土地盘活利用力度，推进低效用地二次开发。推动部分企业存量建设用地加快入市，推进闲置土地厂房整体出租出售。
下一步将积极整合访仙现有市级移交校产、老供销社资产和镇村老旧厂房等闲置资源，对存在盘活利用前景的加以合理利用；继续通过环保、安监等政策手段，分步分批关停淘汰一批低效企业，通过重组、转让、租赁等形式进行盘活。积极向上争取“零地增长”模式试点，拓宽企业发展用地渠道。
5、关于“民生建设存在短板弱项”问题的整改
（1）针对镇财政对民生领域投入较少
①完成新河沿线污水检查井修复；对工业园区雨水管网进行完善，工程预计5月底完工；完成工业园区道路灌缝作业。
②农村道路临水防护工作正在排查中，计划5月底完成招投标工作，工程计划7月底完工；农村生活污水处理设施整改，目前方案设计已完成，计划6月中旬进场施工。九曲河桥梁防碰撞工程目前已完成施工图评审工作，计划6月完成招投标工作，工程计划12月底完工。
③窦庄卫生室的省示范标准化建设已于去年下半年启动，于今年4月底完工，地址在原窦庄卫生院预防接种楼。因疫情原因，暂时不能完全开放，仅保留慢病的随访和配药功能。镇政府近期拟依托新时代文明实践所，整合资源，将镇文体中心向访仙集镇迁移，以提升文体中心的硬件条件和管理水平，方便群众的文体活动。
（2）针对民生实事建设滞后
经排查，目前乡村道路破损较严重的有独花线、访册线、园区道路及窦浦路沿线路域环境整治，独花线白改黑设计方案正在编制中，计划12月底前完成白改黑；访册线访仙大桥段修复方案正在设计中，计划10月底完成改造；工业园区西侧破损道路待园区高压线建设完成后进场修复，预计8月底完成；窦浦路路域环境整治计划6月底进场施工，7月完成。杨城新村房产办理，因涉及用地，目前国土正在积极协调中。接下来我镇将按照计划逐步实施道路提升改造工作，确保按期完工。
（3）针对社保惠民政策执行不严
①目前对参保企业涉及新增人员的，一律落实应保尽保、规范参保，参加职工养老人员和参加职工医保人员匹配度进一步提升。
②结合“企业政策宣讲”、“大起底”等工作，已对全镇企业负责人分类别进行了两轮社保政策解读，进一步向企业负责人明确了依法参加社保的重要性及对企业发展的积极意义，社保新开户企业和参保人数逐月增加。
③积极开展走访，4月邀请市人社局下沉到我镇重点企业进行调研、指导，对企业所关心的社保、人才、招工等问题现场进行了指导解答。同时，对走访中发现问题的企业，第一时间约谈其负责人，已帮助化解企业与员工间的矛盾十余起。
（4）针对部分危房未严格按照鉴定意见施工改造
①今年共有3户五保户危房改造工作（2户D级、1户C级），目前已完成1户（C级）改造，另外2户正在推进中，计划12月底前完成。农民自建房排查出的88户危房将按照上级要求在三年内完成解危。
②针对已完成改造的解危房屋，已与市房屋鉴定科联系，计划6月底前完成已改造房屋评定，确保彻底解危。
（5）针对食品安全工作有漏洞
①以访仙镇食安委名义下发《关于印发访仙镇食品安全委员会成员单位工作职责的通知》，压紧压实各条线板块责任。
②已把企业食堂食品安全承诺书发至各村信息员，已完成全部签订工作。
③5月份已与食品检验所商定全年抽检批次，并完成任务分配。已完成2次企业食堂食品安全检查。
④已对访仙镇农村家宴厨师加强管理，在要求其签订食品安全承诺书、备案登记的同时，在接到家宴业务后第一时间报备，履行菜品留样承诺，自觉接受监管部门的监督。
下一步我镇食安办将联合市场监督管理局访仙分局等部门，对全镇食品安全实现常态化、动态化监测。
6、关于“落实主体责任不够到位”问题的整改
（1）针对落实全面从严治党“两个责任”不严实
班子成员利用每周开展的党委中心组集中学习和个人自学进一步加强政治理论学习，提高了自身政治理论素养和党性修养，提升了政治洞察力、鉴别力。定期组织分管部门人员学习廉政建设的有关文件和规定，在日常的工作和学习中加强警示教育，在抓好业务工作的同时不放松党风廉政工作，充分利用好微信公众号、学习强国等新媒体手段，强化全镇广大干群落实“两个责任”，勇挑干事重担的意识和责任。
（2）针对班子成员履行“一岗双责”意识不强
2022年班子成员每月对部门负责人及岗位主任进行廉政谈话，目前总计谈话89人次，通过谈心谈话，提前预防，及时解决苗头性、倾向性问题。接下来将建立谈心谈话长效机制，促进机关干部廉洁自律；镇党委明确履责记实信息平台录入工作要求，对上报内容、程序、时限进行统一规范，及时动态做好履责记实信息报送、交流、沟通。下一步镇纪委将结合履责信息录入情况，及时督促、提醒相关人员履职尽责。定期对排名靠后的相关责任人进行提醒预警，督促及时整理报送履责信息。
（3）针对廉政风险防控抓得不实
镇纪委每季度组织每部门负责人、岗位主任开展座谈交流，针对目前疫情防控、安全生产等中心工作及各部门的条线工作探讨面面临的实际困难以及管控漏洞，加以整理归纳，镇纪委每月组织各行政村的纪委书记集中学习培训，不断增强其政治思想素质和履职能力水平，勉励各位村纪委干部争做业务标杆，用实际行动让纪检工作在基层落地生根，切实打通农村纪检监察的“最后一公里”。下一步将结合巡察整改及镇“小微权力”清单，制定相应风险漏洞防控方案，加强纪律监督。
7、关于“落实监督责任还有差距”问题的整改
（1）针对“三转”还未完全到位
根据《关于明确访仙镇党政领导班子成员工作分工的通知》（访发〔2022〕4号）文件精神，镇纪委书记专职负责负责党的纪律检查工作，聚焦主业主责，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。
（2）针对主动监督作用发挥不到位
持续关注当前中心工作和重点领域，不断加强疫情防控、村干部履职、脱贫攻坚、项目建设、低保、惠农政策落实等群众反映问题突出领域的监督检查。下一步将盯住关键岗位，将监督对象重点放在财政、民政、扶贫等重要岗位工作人员身上。紧盯风险环节，重点盯紧乡镇党员干部在工作中吃拿卡要、损害群众利益等问题，以及在工程建造、危房改造、低保评议等过程中违规行为。
（3）针对主动执纪问责力度不够
镇纪委充分发挥信访举报主渠道作用，对群众反映强烈的焦点热点难点问题，通过调研、检查、暗访等形式进行督查，突出抓好重点领域和风险环节的缺点和漏洞。下一步将加大纪律审查力度，把握运用好监督执纪“四种形态”， 一件事情一件事情去做，一个时间节点一个时间节点去抓，保持高压传导，释放从严信号，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒，严肃查办违法违纪线索，用身边事教育身边人，充分发挥警示教育作用。
（4）针对村级纪委作用发挥不明显
已组织镇纪委委员、村纪委书记、纪检委员集中学习丹阳市纪委制定的《村级纪委书记（纪检委员）管理考核办法》，在工作中落实文件要求。下一步将组织学习常态化，每月开展集中学习，每季度开展专题培训，强化思想教育，夯实业务能力，牢固树立“搞好监督是天职，搞不好监督是渎职”的理念，引导镇村纪检干部聚焦主业主责深耕细作，做到不越位、不错位、不缺位。
8、关于“作风效能建设还有短板”问题的整改
（1）针对政商关系清有余而亲不足
①访仙镇党委通过召开专项会议，研究部署招商引资和“乡贤”摸底排查工作，探索建立在外创业、企业高管为主的在外乡贤情况。通过有效摸排，共收集到1位院士后备人才和4名具有特殊成绩的青年人才。后期将持续跟进达成意向项目或挂钩村对其进行帮扶。
②申报了江苏省德懿翔宇光电科技有限公司、江苏天宏机械工业有限公司、江苏超力散热器有限公司、江苏超力电器有限公司等四个公司的人才项目，进一步激励了企业发展。接下来我镇将继续主动对接辖区企业，积极了解企业发展需求，及时与企业沟通协调，帮助企业更好更快发展。
（2）针对工作作风不严实
①严密考核制度，已建立平时考核台账，将平时考核情况与评优评先、年底绩效相挂钩，做好群众监督、部门监督、个人监督相结合，用制度来约束干部。下一步继续坚持督促考核和座谈鼓励相结合，扎牢制度的笼子，树立优秀的标杆，进一步引导全镇机关干部工作作风走深走实。
②开展了多次青年干部座谈，分享优秀的做法和经验，相互学习，共同解决工作中遇到的困难，促进了机关氛围更好的向上向好，提高思想觉悟，坚定了思想阵地建设。
（3）针对内部管理有松懈
①已要求机关干部列出年度、季度，月度工作计划清单，和重点工作要点，理顺工作，并且要求重点工作留痕，确保工作有据可依，形成良好工作习惯。
②党政办进行月考勤，对于迟到早退人员给予批评，扣分，完善了请假制度，请假必须和主要领导报备并且按规定将请假条给党建办存档。镇党建办将进一步对全镇干部的考勤和日常工作进行常态化督促考察，针对性解决内部管理松懈的问题。
9、关于“依规依纪依法用权意识不强”问题的整改
（1）针对镇财经部门对资金使用监管不力
①针对部门慰问费列支问题，镇财政联合镇办公室、组织科对此进行专题讨论，严格执行工会对职工慰问经费发放规定，将具体慰问对象进行分类，主要分为工会会员和非工会会员，工会会员慰问统一由镇机关工会组织慰问，非工会会员慰问统一由镇办公室或组织科组织慰问，民政、退役军人、环卫等特殊对象由部门单独列支预算进行慰问，慰问制度已于2022年1月起执行。
②在报销结算过程中存在的培训费附件不全、支付汇入个人卡、白条列支等问题，利用部门预算编制会议，针对具体报销过程中存在的问题，对各部门负责人和经办人员进行了强调和督促。明确培训费、会议费支出，代发考核、补贴、补偿等费用支出等的相关要求，杜绝白条列支等现象。
③公务接待按照市接待办《公务接待培训资料》相关要求，进一步加强经费管理，从部门预算编制开始，体现厉行节约原则，严控“三公”经费支出，2022年公务接待各部门预算按照指标同比下调。各部门公务接待由办公室扎口管理，进一步规范了报销流程和列支手续。日常值班由办公室统一排班，中心工作值班由党委会讨论决定后排班，按实列支。
④在整改过程中，对各部门报账人员送来的报销材料，财政所认真审核并告知要求，对不符合整改措施的予以退回并告知各部门负责人，镇党委政府领导在党委会议上或部门负责人会议上对整改情况进行重点布置和强调，在思想意识和行动上敲响警钟，同时财政所在报销关口上严格把关，通过分层、分级层层控制监督，增强各层面依规依法用权意识。
（2）针对部分资产、项目经费未能依规使用
①物资采购由办公室集中管理，严格采购目录标准，有效规范采购行为和提升采购效率，实现工程、物资、服务采购全程公开透明，监督到位。
②全面落实国有资产公开招租，以国有资产招租决策权、审批监督权、交易执行权“权力分置”的监管模式，建立起有效防止国有资产流失的“三道防线”，最大限度保证国有资产租赁收益提质增效，实现政府资产优化配置。
③下拨经费项目纳入“三重一大”事项，实现了重大资金项目监督关口前移，进一步实现政府行政权力运行数字化、流程标准化、信息公开化、监督全程化，有效防范廉政风险，确保乡镇经济安全发展。
（3）针对工程管理还需加强
①工业园区雨水管网建设工程，在前期设计中，部门工作人员多次现场测量标高，组织燃气、自来水、供电单位现场摸清各自管线位置，工程开工前组织召开工作推进会，讨论施工方案以及施工工艺，相互学习，在施工过程中，管理人员现场负责工程管理及矛盾协调，确保工程保质保量完成。
②针对项目管理，在后期项目中，将按照工作流程，对项目进行全程跟踪，并全程进行参与，确保各项目顺利推进，并按时按质完成。
（4）针对村级“三资”管理不够到位
①根据丹阳市农业农村局即将修订的财务管理规定，结合我镇村实际，对访仙镇农村财务管理细则进行修订。新财务管理规定修订完成后将组织一次针对农经站人员、各村组会计的培训与学习，将规定落实到实处。
②各村已陆续开通村银通，逐渐实现村级收入的非现金化。
③对长期、无期限合同，村组已逐步签订补充协议，规范合同管理，下一步将继续对未整改到位的不规范合同进行整改。
10、关于“党委领导作用发挥不够充分”问题的整改
（1）针对引领全镇经济社会发展的核心地位不凸显
①召开了三次服务企业专题调度会，会商解决阻碍企业发展的“中梗阻”问题。截至目前，共收集企业反映问题40条，主要集中在用工招工及政策解读、手续补办、安全生产、历史遗留等方面，梳理了企业困点难点。下一步将协调会上收集的问题逐步解决，
②把党建工作与企业发展紧密结合，以干一流业绩、树一流形象作为党建工作的主线，紧扣抓融入，促发展的主题，构建了支部书记带动党员，党员示范带头、员工广泛参与的长效机制，有力地推动了各项工作的发展。进一步拓宽党建与企业联系的纽带，实现党建引领促进企业发展。
（2）针对民主集中制执行不到位
①按照上级规范要求，认真梳理党委议事规则，按照市委“三重一大”决策制度认真执行，严格落实主要领导末位发言制度，对“三重一大”等重点事项必须经过党委会讨论通过，进一步打牢民主集中制。
②严格规范上报、决策程序，对于条线需重点上报的内容必须和主要领导、分管领导汇报，党政办主任需在核实汇报事实后才给予盖公章。
（3）针对对“两新”组织加强党的领导不够重视
①镇党委结合党史学习教育，进一步加大服务力度，组织服务企业专员深入企业开展所思所想，对企业主、企业党员、企业技术人才和一线员工进行“四必访”，详细了解企业生产经营、产值税收、技术研发、发展思路等方面的情况。
②积极探索和实践机关党员服务发展大局的着力点和结合点，主动服务现代产业、重大项目、重点工程等中心工作。接下来我镇将继续摸清企业最大最急的问题，及时上报、及时处理，推动服务企业效能和水平不断提升。
11、关于“村级党组织弱化虚化”问题的整改
（1）针对发挥村级党组织凝聚力不够
①村党组织以“三会一课”、“主题党日”为抓手，积极组织学习培训，通过业务培训、技能比赛、志愿服务等一系列活动，增强党员意识、提升党员素养，通过扎实有效的党建载体活动，进一步激发党建活力，提升党建引领作用。
②将村党建工作与村经济发展紧密结合，以干一流业绩、树一流形象作为党建工作的主线，紧扣抓融入，促发展的主题，构建了支部书记带动党员，党员示范带头、员工广泛参与的长效机制，有力地推动了各项工作的发展。
（2）针对村级党组织安于现状、执行力不强
①已制定全年培训计划，以提高村干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾和带领群众的能力。
②疫情防控：全镇已开展十轮核酸检测；交通卡口自3月中旬以来，实行24小时值班制。安全生产：加强日常巡查，对重点企业、重点领域进行重点关注，抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。殡葬改革：全镇殡葬改革已全部整治到位，目前进入日常监管阶段，防止出现“返潮”现象。
（3）村级党组织功能发挥欠佳
①村党委、村委会及村务监督委员会工作职责已全部制定并上墙公示。
②各村党组织已明确各自所辖支部数、党员数，对已死亡、受党纪处分及长期在外的党员，及时注销或变更组织关系，党员参会率达80%以上。
12、关于“党建主体责任落实不力”问题的整改
（1）针对对基层党组织的领导和指导不足
已落实党委管党治党主体责任，目前，已召开两次党委会专题研究党建工作，强化党建检查的细节和要求，已制定党建工作要点，形成书记牵头总抓、分管领导直接抓，班子成员分工抓的党建工作机制。接下来党委书记将继续认真履行党建工作第一责任人职责，牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”意识。
（2）针对基础党建工作落实不到位
定期按规范组织全镇基层党组织开展“三会一课”、主题党日、组织生活会。下一步，镇党委将采取听取汇报、专题调研、交流研讨、现场检查、经常性督查等形式了解组织活动执行情况，查找存在的问题，并提出具体的整改措施。
（3）针对党员发展审核把关不严
加强党务工作者业务培训，按照党员发展流程，严格入党手续，关注新党员的思想动态、工作能力，确保党员质量。下一步将继续做好党员档案管理工作，新发展党员档案及时归档，党员档案转进转出做好登记。
13、关于“党员干部队伍建设管理薄弱”问题的整改
（1）针对村两委干部结构不合理
①选优配强基层党组织带头人，紧抓“关键少数”，落实党组织书记后备人选。
②各行政村均致力于将素质好、能力强、群众反响好、年轻有为的毕业大学生、退伍军人、能人大户吸收进村“两委”,优化村“两委”干部年龄和学历结构。接下来将严格按照上级组织部门的规范要求，督促各村党组织积极选拔年轻优秀干部充实到基层一线。
（2）针对村后备干部选拔培养不规范
各行政村均配备至少两名35周岁以下、大专以上学历后备干部。按照规章制度，培养锻炼村后备干部。
（3）针对党员模范带头作用发挥不力
强化党员教育培训，坚持理论与实际相结合，在疫情防控、文明城市志愿者活动，无偿献血、访贫问苦等活动中均有党员参与，并发挥模范带头作用。加强党员干部的日常监督管理，严格按照工作纪律、组织纪律、政治纪律、廉洁纪律要求各级党员干部。
14、关于“落实巡察整改不彻底”问题的整改
（1）针对集体资金外借整治力度不大
目前，杨城村已对所有借款进行了梳理，并就借款原因、借款情况等向村民代表大会进行了通报表决，对短期内无法追缴到位的，也已签订的追缴计划。下步将对其他村的借款通报及追缴情况进行跟踪与监督。
（2）针对部分历史遗留问题解决不力
目前已经与法务、审计等第三方专业力量对接。下步将与经侦部门沟通，会商具体方案。
三、下一步整改工作打算
虽然我镇在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进访仙各项事业持续健康发展。
（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全镇干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，直至清仓见底。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为全镇建设改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为；定期开展审计，及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。充分发挥纪委的监督作用，积极支持纪委工作，主动接受监督，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
（三）聚焦市委、市政府中心工作，深化责任担当意识。围绕全市工作布局和奋斗目标，认真抓好工作落实。一是更加注重经济发展的质量，进一步培育发展新动能。坚持围绕经济发展，强力推进一批产业类发展建设，提升工业园区承载水平；围绕主导产业，强化精准招商和有效招商，丰富项目储备；加强金融风险监测和风险防控，造诚信金融乡镇。二是更加注重集镇建设的质量，进一步展现镇村建设新面貌。拉开集镇框架，拓宽集镇发展空间。不断提升集镇形象；严格落实国土资源属地管理主体责任，严禁非法批地、占地等土地违法行为发生；着力推进农村公路提档升级，让村民出行更加便利。三是更加注重农业农村发展的质量，进一步推进乡村振兴。积极推进特色农业项目，加大农业品牌建设，积极培育新型农业经营主体。四是更加注重生态文明建设的质量，进一步打造美丽宜居新访仙。坚决贯彻“河长制”，全面推进断面水质稳定达标。加强自然村落、河塘及周边绿化，让更多的群众享受“绿色福利”。五是更加注重群众美好生活的质量，进一步实现人民福祉新提升。完善各类保障体系，不断扩大社会保障覆盖面。大力发展社会事业。加强教育、医疗、文化、体育等公共资源建设，不断提升公共服务水平。六是更加注重自身建设的质量，进一步推动各项工作迈上新台阶。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加快知识更新，优化知识结构，全面提高干事创业的能力和实效。规范工作流程，不断提高行政服务效能。
（四）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我镇各项事业科学发展上来，全面推动工作发展，事业进步，为建设访仙做出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-86462883；邮政信箱：丹阳市访仙镇访东路1号；电子邮箱1021768997@qq.com。
中共丹阳市访仙镇委员会
2022年6月17日