根据市委统一部署，2020年8月4日至9月30日，市委第三巡察组对导墅镇党委所辖村党组织进行了巡察。11月16日，巡察组向导墅党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚决执行《中国共产党巡视工作条例》、中央八项规定和《关于推进巡察工作向纵深发展的实施意见》《关于进一步加强对村（社区）巡察整改和成果运用工作的实施意见》等有关规定，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决实际问题，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持把做好巡察反馈意见整改工作，作为当前的重要政治任务，作为全面从严治党的重要抓手。严格落实整改工作责任制，领导班子成员带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，组织指导、督促推进各村落实巡察问题整改。各部门、村党组织负责人全力配合责任领导开展工作。
二、整改进展情况及主要成效
（一）关于“学习贯彻乡村振兴战略精神浮于表面”问题的整改
（1）召开党委中心组学习会议2次，重点学习2020年12月中央农村工作会议精神和镇江市委七届十二次全会精神，深刻理解农村工作历史性转移现状，树立起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作思路。（2）要求各村委会利用“五事联动”主题党日活动学习乡村振兴战略。（3）根据“美丽导墅”建设方案，召开1次集镇道路路灯更新、安装座谈会，初步拟定建设方案；邀请道路节点设计专家，实地考察镇域内主要道路一次。（4）下一步将树立“项目为王”的发展思路，通过村级作风效能和法治思维建设，提升村“两委”干部的服务意识、纪律意识和法律意识，营造更加和谐、公平的营商环境，提升产业强村软实力。
（二）关于“脱贫攻坚成效不明显”问题的整改
（1）组织开展扶贫专项培训工作，让帮扶责任人熟知扶贫业务以及建档立卡享受的清单，能够详细掌握自身结对帮扶建档立卡户信息。（2）建档立卡户人口、收入、贫困户属性已经根据摸排的最新情况和民政反馈的情况，在系统上对应的位置做好调整工作，确保系统数据和建档立卡的实际情况相互一致。利用春节期间慰问机会排查，目前尚未出现收入骤降的建档立卡。（3）对于无劳力和帮扶难度较大的建档立卡户已将其困难资料上传万善丹阳平台且获得社会力量帮扶；利用春节期间走访慰问的契机，再次入户对建档立卡进行政策宣传，大部分建档立卡能熟知享受的政策。（4）对经济薄弱村相关产业进行排查，盘活闲置产业，现白马村盘活门面厂房1处，预计每年多增加32万元。（5）下一步将深化培训扶贫业务，对系统内现有的建档立卡重新梳理，结合季度走访工作排查建档立卡人口动态变化情况做好相应记录，密切关注建档立卡的季度收入，进一步排查边缘户，及时跟踪帮扶，对于符合建档立卡条件的，及时纳入到建档立卡进行管理。
（三）关于“美丽乡村建设有差距”问题的整改
（1）设立镇、村两级环境巡查微信工作群，完善各村环保污染巡查工作台账，定期抽查环保巡查情况，并进行测评。（2）定期召开环保巡查工作会议，排查重点企业、散乱污企业、大气管控企业等，做好巡查记录，及时排查消除各类污染隐患。（3）对人居环境治理存在问题立行立改，要求农村保洁员对自然村全村范围内进行保洁，避免出现死角。（4）对厕排污水去向和污水收集管网加强监管。
（四）关于“安全发展理念树立不牢固”问题的整改
（1）各村成立安环办，目前安环办已实体化运作，制定网格员巡查计划和相关制度。（2）网格员加强对网格内日常巡查监督，对发现的安全隐患及时要求企业整改，实行季度巡查全覆盖，目前存在的消防设施设备不全隐患的企业已整改到位，租赁场所企业已完成相关整改并登记挂牌，村安环办利用乡规民约对新租赁企业实行登记准入制度。（3）加强对企业安全生产宣传力度，组织企业负责人及安全管理人员参加安全知识培训班的培训，组织特种作业人员培训，切实提高安全素质，进一步督促企业履行主体责任。
（五）关于“惠民利民政策落实不到位”问题的整改
（1）耕保补贴及稻谷补贴在村级集中公示的基础上，分组公示明细，农经站完成民主监督网公示。（2）畅通信息公开披露渠道，把公开透明原则贯穿补贴发放全过程，同时设置镇级监督电话，接听民意，确保涉农补贴发放公开、公平和公正。（3）组织对上一年度的补贴情况进行回头看自查，计划4月份完成自查2020年度的惠农补贴情况。
（六）关于“主体责任落实不力”问题的整改
（1）各村分工领导干部通过约谈、个别指导、工作检查等方式将压力层层传导给各村党组织书记，把责任压紧压实，把主体责任意识教育作为干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容。（2）镇纪委对新换届村纪委书记加强业务指导与培训，提升业务能力与综合素质，同时建立镇村纪委工作联络群，加强沟通协作。（3）下一步将同步制定党风廉政建设责任清单，加大对党风廉政建设工作的考核，要求村纪委切实履行工作职责，做好本村的党风廉政建设工作。
（七）关于“村组干部作风懒散、群众观念淡薄”问题的整改
（1）严格要求开展“五事联动”主题党日活动，扎实开展“两学一做”学习教育，改进工作作风，强化宗旨意识。（2）对各项民生实事项目进行公示，细化任务，责任到人。全镇扶贫项目增收150余万元；推进“万企联万村共走振兴路”，完成联建项目9个；301个自然村一次性通过镇江人居环境整治验收，新增美丽宜居村庄2个。（3）建立健全农村“小微权力”清单，充分发挥人民群众的监督作用，加大查处群众身边的不正之风及微腐败问题问题。
（八）关于“共建共治共享的社会治理体系未有效构建，乡风文明建设不到位”问题的整改
（1）根据《中华人民共和国村民委会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》等相关政策法规，通过民主推荐和严格的政审，我镇11个行政村成功选举出了新一届村委会班子。（2）每月制定党政领导“视频接访日”安排表，党政领导接待来访群众有接待记录、有领导批办意见、有明确化解时限、有处理结果。对群众反映强烈的突出问题，牵头协调相关部门及时化解，推动问题解决。扎实推行“1539”工作法，严格落实“首接首办”责任，全力确保“初信初访源头化解，不添增量”。对不受理的信访问题指明路径，程序性受理的告知办理时限，对一些确实无法第一时间化解的矛盾问题，及时预警，协调多部门共同跟进做好情绪安抚和政策解释工作，防止矛盾激化上行。（3）深化社会主义核心价值观的宣传，在我镇6号路、县道201和金鹤路、以及非主集镇区的主干道奔里线、丹里线悬挂宣传道旗60幅、制作公益广告32块、文化墙15面；开展“送春联”、“送戏曲下乡”、篮球足球比赛等群众喜闻乐见的文体活动7场次，在寓教于乐中潜移默化引导居民追求积极向上、文明健康的生活方式；开展推荐选树先进典型，评选“丹阳市文明家庭”1户、“丹阳市见义勇为先进个人”1人，坚持“培树—宣传—带动”，引导广大干部群众在先进典型的示范带动下，传承楷模精神，汲取榜样力量，为推动全镇发展提供强大精神力量和有力道德支撑。
（九）关于“中央八项规定精神执行不严”问题的整改
（1）镇纪委结合“廉洁导墅•清风行动”，深入全镇各商铺及烟酒店，张贴《关于开展烟酒店违规发售烟票酒票（卡）专项整治倡议书》，并签订《关于响应“拒售烟票酒票（卡）”倡议的承诺书》，不定期抽查违规发售烟票酒票（卡）情况。（2）镇农业农村和社会事业局重申接待费就餐方式和标准，要求一餐一审批，工作餐人均不超50元，接待餐人均不超80元，严禁接受任何名义的借道旅游的费用报销，严格审核把关各村的招待费支出情况。（3）对于违规发放津补贴的问题，镇纪委已进行调查核实，依纪依规给予1人党内严重警告处分，1人党内警告处分，6人提醒谈话。
（十）关于“‘三资’管理不规范”问题的整改
（1）完善我镇“三资”管理办法。（2）规范集体资产资源的发包各项事宜，村组两级集体资产资源发包必须纳入江苏省农村产权交易信息服务平台交易，投标完成后统一模板签订三方流转合同，由镇行政审批局、镇农业农村局及村级存档保管自此村组流转有据可查，减少集体资产资源承包金的损失。（3）规范借款流程，严格审批程序。杜绝没有经过镇党委研究讨论决定的村组集体资金外借情况发生。
（十一）关于“财经纪律执行不严”问题的整改
（1）组织村两委干部重新学习“三资”管理制度。（2）遵循《导墅镇组级财务暂行办法》，严格报账内容，明确报账手续，严禁白条入账。（3）健全部门协作，成立纪委、财政、农经村级资金审查组，对组级财务定期开展检查和审计，发现问题、及时整改。
（十二）关于“工程建设存在廉洁风险”问题的整改
（1）严格执行工程报账手续，工程需经村集体讨论做出决定，并形成相关会议纪要，所有工程建设一律做到一一对应项目，杜绝工程拆分现象。（2）要求各单位严格执行招投标法律法规，做到应进必进。（3）完善工程手续，对建设金额大于5万元的项目，按照镇政府招标办流程执行规范操作。低于5万元以下的项目实行小型工程审批表，必须由村两委研究决定及村民代表监督，由镇农业农村局盖章备案及镇纪委盖章同意方可开工。最终工程项目结算必须提供双方协议、正式发票预决算表及工程前后对比照片。
（十三）关于“群众身边的不正之风及微腐败问题屡禁不止”问题的整改
（1）对于移交的线索情况，镇纪委已进行调查核实，依纪依规给予1人留党察看一年处分，1人诫勉谈话，1人批评教育。（2）镇纪委组织各村党组织征订《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党的生活》等党内报刊杂志，加强党纪学习。（3）农业农村和社会事业局严格审核监督各村组的账目收支情况。
（十四）关于“村级党组织领导核心作用发挥不充分”问题的整改
（1）完善谈心谈话制度，加强沟通交流，增强团结，提高领导班子凝聚力、战斗力。（2）修订完善议事规则，明确村党组织议事范围和权责边界，明确专人负责现场做好会议记录。（3）组织学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等有关民主集中制规定，掌握民主集中制的具体内容和规范要求；规范村党组织民主决策流程，严格执行“三重一大”决策的形式及程序，要求在民主讨论环节需逐个发言并表决。
（十五）关于“党建主体责任落实不力”问题的整改
（1）对照党章党规开展组织生活，严格落实“三会一课”制度，按要求展开“五事联动”主题党日活动，创成“五事联动”优秀案例3个；制定出台《关于开展2020年度党建工作检查的通知》，对基层党组织开展党务检查，通过党建工作汇报、检查台账、谈心谈话等方式进行检查，督促各支部整改完善；将双重组织生活参加情况纳入年村党建工作考核，要求各村按照规定开展组织生活会。（2）严格执行党员发展工作制度，规范党员发展程序，发展党员29名；摸排“两新”党组织近200家，新增“两新”党组织5个，组织12人参加党务工作者资质认证考试。（3）按照党费缴纳规定，督促各党组织做好党费收缴记录，保证收缴党费总额与上缴镇党委总额、党员人数与党费缴纳人数一致，并上交市委组织部审核；镇党委对各支部领取党费收据进行登记，并采取“以存根换收据”的方式，加强对党费收缴工作的监督管理。
（十六）关于“干部队伍建设薄弱”问题的整改
（1）村书记积极发挥头雁作用，每月组织村两委班子成员深入学习党的路线、方针和政策，结合本村工作任务进行研讨；正确处理好与班子成员的关系，注重协调工作，及时帮助解决问题，调解、疏通矛盾。（2）优化干部队伍，完成11个村党组织换届，村党组织书记平均年龄下降4岁，党委班子成员平均年龄下降12岁。（3）建立后备干部资源库，利用远程教育、挂职锻炼等平台，突出后备干部的培养教育和作用发挥；实行动态管理，年终组织党员群众对后备干部进行考察、评议，根据评议结果和考察情况及时对后备干部队伍进行调整、充实。
三、下一步全面推进整改计划
镇党委及班子成员持续发扬钉钉子精神，将整改工作与落实中央和省委、市委工作部署结合起来，与我市当前重点工作结合起来，铆足干劲、攻坚克难，确保各项工作按序时进度落实到位。
一是狠抓思想重视。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，严格落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，把整改工作作为一项严肃的政治任务，充分认识整改落实工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作部署要求上来。
二是狠抓整改落实。针对正在推进整改的3个问题，进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、具化整改任务，确保按序时整改到位；对于已整改到位的，要适时组织“回头看”，巩固整改成效、久久为功。
三是狠抓成果转化。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，把抓好巡察整改作为履行管党治党责任的重大任务，把巡察成果与加强党的建设有机结合，进一步加强党组织自身建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力；把巡察成果与推动导墅加速跑起来相结合，大力弘扬“比学赶超、争先进位”精神，以踏石留印，抓铁有痕的标准和干劲，推动建设美丽导墅的各项工作落到实处；把巡察成果与推动党风廉政建设有机结合，健全完善改进作风长效机制，强化权力运行监督制约，加大对违纪违规违法行为的查处力度，努力锻造一支党性坚定、纪律严明、干事创业、担当作为的干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-86688770；丹阳市导墅镇人民政府邮政信箱；电子邮箱dsjw2021@163.com。
中共丹阳市导墅镇委员会
2021年2月24日