根据市委统一部署，2018年11月9日至12月21日，市委第二巡察组对市残联进行了巡察。1月25日，巡察组向残联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织及进展情况
针对巡察反馈意见的5个方面26个问题，残联全面认领、诚恳接受，并迅速明确整改责任和措施，不折不扣抓好整改落实，务求整改工作落实到位。
（一）迅速动员部署，研究落实意见。巡察组反馈会召开后，1月28日，召开专题理事会会议，研究整改工作，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任部门和责任人。2月3日，召开全体员工会议，要求全会上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。
（二）加强组织领导，落实整改责任。成立了由理事长任组长，其他副理事长任副组长的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，具体抓好整改落实工作。理事会积极承担巡察整改主体责任，把整改工作任务按照“归口负责”的原则，“一对一”交办到责任领导、科室及部门，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。
（三）制定整改方案，细化整改情况。1月28日、2月14日、2月18日等多次召开支委会，逐条研究整改措施，将反馈的5个方面26个问题细化为 项具体整改措施。2月1日，召开巡察整改专题民主生活会，紧扣反馈问题，举一反三，进一步明确整改措施。定期召开理事会、部门负责人会，协调督办整改事项，盯着问题、盯着结果，督促落实，确保了整改工作有序开展。
（四）实行销号管理，确保见底见效。对问题整改实行销号管理，在件件有着落上持续发力。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高；对需要一定时间解决的，按照既定方案，确保在规定时限内取得阶段性成效。经过2个月的努力，反馈的26个问题中，14个问题已经全面整改到位,共制定完善制度12项，挽回损失2.7348万元;剩余12个问题，正按巡察整改方案有序推进中。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计14个问题已整改完成。
1.关于“执行‘三重一大’议事规则不严”问题的整改。
一是制定、完善并执行《丹阳市残联关于“三重一大”事项决策制度实施办法》、《丹阳市残联理事会议事规则》。二是组织理事会成员及科室负责人认真学习“三重一大”制度具体内容，规范理事会“三重一大”事项决策程序，严格执行民主集中制原则。坚决杜绝主要领导“一竿子戳到底”现象，不搞一言堂，实行一把手末位表态制。三是4月12日，召开理事会，康复科长及分管理事长就“2015年以来，康复器材购置从未上会集体研究，部分器材未按规定目录采购”的问题作出自我批评，并表态今后将严格杜绝类似事件发生，严格执行政府采购管理办法和省残办《省残联办公室关于公布2018年残疾人辅助器具生产者中标产品目录及联系方式的通知》（苏残办发【2018】9号）文件精神，严格按照目录进行残疾人辅助器具采购。
2.关于“内部风险防范仍有缺陷”问题的整改。
一是建立回访、公示机制。工作人员每月参与评残机构集中评残现场，对评为重度残疾或评残专家不能当场明确诊断的，由镇、区（街道）残联组织人员上门回访调查，回访结果供评残委员会参考。对符合残疾标准的，在申请人所在村（社区）公示，市残联不定期对公示状况进行督查。截至目前，回访、公示机制已完善，实行每月公示，已公示四次。二是建立联合会议制度。每半年召开评残委员会工作会议，对评残状况进行讨论、合议，4月19日，已召集召开上半年评残委员会工作会议。三是制定并下发了残疾人辅具进出库发放制度，健全辅具进出库台账，对残疾人辅具做到专人专管，定期（每半年）盘查。
3.关于“班子组织领导能力有待加强”问题的整改。
一是着力营造团结共事的氛围。班子成员坦诚相见，做到相互尊重，相互理解，齐心协力，共谋我市残疾人事业高质量发展。二是加强管理，落实岗位责任制。各科室制定人员分工表，将具体事项细化到岗位、到人头，实现事事有人做，事事有人管。三是每年严格按照党风廉政建设责任状要求，开展谈心谈话，全年谈话不少于2次，做到四个必谈：即一把手和班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员和分管部门负责人必谈，部门负责人和部门工作人员必谈，目前已根据要求制定了党风廉政建设谈话时间表，利用6月、12月集中按计划进行谈话。
4.关于“重业务轻党建”问题的整改。
加强党对残联工作的领导。将党建工作与残联工作有机结合，牢牢把握党建工作基本规律，为全市残疾人事业发展提供坚强的思想基础和组织保障：一是每年年初召开支委会，研究部署年度党建工作计划，已于2月25日召开。二是将党建工作版块纳入年度工作报告，将党建工作贯穿残联工作始终，做到同部署、同考核；3月25日，召开全市残联工作会议，李弘理事长专题汇报党建工作。三是按照《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，规范党支部建设；利用建好的党员政治小屋，营造党建活动氛围。
5.关于“支部教育管理不到位”问题的整改。
一是持续深入开展“两学一做”学习教育，每年年初认真制定切实可行的学习计划，不得与上年雷同；2019年学习计划已按照全市党委（党组）中心组学习计划制定，每周五按计划进行学习。二是4月12日召开的支委会上，支部书记就“支部学习和专题教育存在应付现象”作出自我批评，今后将严格执行党员日常管理教育，党员领导干部学习总结不得与上年度雷同，不得照搬照抄网络文章。
6.关于“党务工作者业务能力薄弱”问题的整改。
一是指定专人任党务工作者，负责党务工作。二是增强支部党建工作存档意识。梳理、规范、完善2015年以来党建工作相关文字档案资料、图片、音像、实物等进行，目前已整理到位，能补尽补。
7.关于“组织生活流于形式”问题的整改。
一是认真执行“三会一课”制度，按季度召开支部会议，并做好相关记录，截至目前，共召开支委会议5次，并有相关记录。二是开展党员交心谈心活动，全年谈话不少于两次。做到四个必谈：即支部书记与支委必谈，支委之间必谈，支部书记与党员之间必谈，党员与党员之间必谈，并做好相关记录，目前已制定了党员交心谈心时间表，利用6月、12月按计划进行集中谈话。三是指定专人按照党章要求及时足额收缴党费，按照相关文件要求及时核查党员党费缴纳基数并在党员大会公布，每半年公示一次党费收缴情况，接受党员监督。四是本期换届工作已于2018年11月完成，接下来将持续做好换届工作。
8.关于“党员发展问题不合规”问题的整改。
4月12日，召开支委会，支部书记就个别党员发展问题说明情况并作自我批评，今后将严格按照《党章》、《条例》等有关党内法规的党员标准和入党程序发展党员，杜绝类似事情发生。
9.关于“干部选拔程序不规范”问题的整改。
一是严格贯彻执行《干部任用条例》、干部工作“6+9”系列文件、《全程纪实办法》等选人用人政策。把民主推荐作为选拔任用干部的必经程序和基础环节，规范选拔任用程序，做到不推荐不上会，不搞临时动议。二是加强领导干部学习，做到领导干部熟悉原则要求。三是4月12日的理事会上，理事长就个别干部提拔问题作出说明并自我批评，今后在选拔调整人员时，将严格执行回避制度，坚决杜绝类似事件发生。
10.关于“内部考核制度不健全”问题的整改。
完善并执行《市残联绩效考核管理办法》、《残联机关作息、请（销）假制度》，将机关全部人员信息录入考勤系统，每月初公示上月考勤情况，并将出勤结果纳入年底考核指标。
11.关于“财务报销不规范”问题的整改。
细化《丹阳市残联财务管理制度》，明确经费管理使用责任落实到科室，由财务会计负责报销前审核，事务所会计负责每月做账前审核。4月12日召开理事会，相关责任人就“2015年针织培训招待费、授课费无培训通知和参会人员名单”一事作出说明，并表态以后杜绝类似事件发生
12.关于“‘白条’列支”问题的整改。
减少使用自制单，做到物品采购尽量保证有发票，招待费按照公务接待标准执行，资料费纳入政府印刷采购。4月12日，理事会议上，相关责任人已对“2016年4月盲人初级保健按摩培训班”一事作出说明，并表态以后报销需附上相关发票，杜绝此类事件发生。
13.关于“津补贴发放不合规”问题的整改。
一是对涉及的7次加班费发放记录，核对相关凭证和附件，查明原因，向巡察组说明情况。二是今后严格执行津补贴发放审批规定，不得违规发放津补贴。2018年，在市里开展的规范津补贴专项治理行动中，并无违规发放津补贴现象，但是，我会因公外出使用自备车报销单存在不规范现象，截至目前，已按照机关事务局相关要求重新印发并使用。
14.关于“未按规定缴存公积金”问题的整改。
巡察期间已立行立改，已将少缴数目及时悉数收回并上交。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计12个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1.关于“贯彻落实上级扶残、助残、惠残政策有差距”问题的整改。
具体整改措施：一是摸实情。市残联于3月1日至3月底至各镇、区（街道）残联调查摸底，开展残疾人扶贫基地建设有关政策宣传，动员每个镇、区（街道）申报1个市级残疾人扶贫基地，6月底前对符合要求的给予确认。二是定长效制度。市残联向市政府汇报，并与财政沟通，修改《关于推进丹阳市残疾人扶贫基地建设的通知》（丹残【2015】39号）部分内容，将补贴标准由原来的不超过1.5万每年提高至2万每年，每年年底进行绩效考核，加强扶贫基地和残疾人脱贫典型事迹宣传，鼓励社会机构和爱心人士创办残疾人扶贫基地。三是明确目标。结合上级精神，市残联将残疾人之家由“建”向“建、营、管”并重转型，不断提高残疾人之家的运行质量和效益，完成残疾人之家镇、区（街道）全覆盖任务。组织残疾人之家负责人每年进行2次业务知识培训，5月份，组织残疾人之家负责人赴苏州、无锡等先进地区学习，选送一批管理员参加省残联业务培训。四是突出重点。市残联与相关部门沟通，落实好激励奖励措施，调动乡镇、企业和社会组织的积极性，筛选适合残疾人、附加值高的项目，按照省残联要求，争取在年内建成残疾人之家辅助性就业调配中心，帮助指导乡镇残疾人之家开展运营。五是落实主体责任。积极争取市政府的支持， 8月份，对各镇、区（街道）残疾人之家建设运行情况开展一次督查，督促基层政府落实基本公共服务功能配置标准的主体职责，对已建成的镇村级“残疾人之家”进行资源整合，配齐配强各类服务和管理人员，按照基层基本公共服务功能配置的要求，开展好残疾人实名制日间照料服务和辅助性就业工作。六是我市已于2018年3月20日与人社局联合发文（丹残【2018】14号），要求各镇、区（街道）组织第二届“促进就业、精准扶贫”为主题的残疾职工就业招聘会，活动结束后，我会有关资料及时上报镇江市残疾人就业管理中心相关人员，由于镇江市残联人员变动，资料未及时移交上报，事后已及时上报，并未影响有关考核。我会已对教就科进行教育，提高有关工作人员的职业操守和素养，防微杜渐。七是2019年，根据上级业务部门统一安排，于1月下发“关于开展2019年残疾人就业援助月专项活动”的通知，要求各镇、区（街道）组织第三届以“精准扶贫，促进就业”为主题的系列活动，整个活动于4月底结束。
以上7条整改措施，第1、6、7条已整改到位，下一步，将按照时间节点，积极努力推进剩余4条整改措施。
2.关于“理论武装流于形式”问题的整改
具体整改措施：一是制定领导班子理论学习制度，每月学习一次，创新学习方式和内容，把学习地点搬到工作一线，现场学、现场解决实际问题，增强学习效果。二是领导班子每人配发学习专用笔记本。三是组织全体党员进行一次党的十九大知识测试，促进党员干部对新思想和十九大精神的熟练掌握。四是召开一次支委会，有关领导针对自身学习体会网络抄袭现象做出自我批评，并表态今后杜绝类似现象发生，学习心得体会不得照搬上年内容，不得照抄网络文章。
以上4条整改措施，第2、4条已整改完成，剩余两项正在积极准备中，将按时间节点认真推进。
3.关于“化解难题不积极”问题的整改。
具体整改措施：一是开展10年到期残疾人证换发工作，每年组织镇、村专职委员办理年审手续。二是如有举报，则及时对被举报对象进行核查，开具复评通知书，复评结果及时反馈各镇、区（街道）残联。三是每年开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，采取入户、见面、电话问询等方式进行调查和摸排，及时注销“假错空”残疾人证。
3月12日，市政府发文《关于开展十年到期残疾人证换发工作的通知》（丹政办发【2019】39号），当月，10年到期残疾人证换发工作已正式启动，将于11月1日全部完成；计划于6月开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，具体时间根据省工作会议布置时间而定。
4.关于“思想认识存在误区”问题的整改。
具体整改措施：一是强化意识形态教育。2019年4月中旬，召开一次理论学习会，深入学习习近平总书记关于意识形态的重要讲话精神以及中央关于做好意识形态工作的部署要求和指示精神；学习习近平总书记关于残疾人事业重要论述座谈会及第三十三次全国残联工作会议主要精神；学习贯彻《全国残联“学听跟”专项活动实施方案》。二是2019年5月中旬，邀请专家举办一次意识形态工作专题讲座，强化党员干部“四个意识”。
目前正在与党校积极联系，争取5月份邀请专家开设专题讲座。
5.关于“责任制落实不到位”问题的整改。
具体整改措施：一是制定《丹阳市残联落实意识形态工作责任制方案》，明确领导班子、各部门工作职责和任务。二是制定《丹阳市残联“学听跟”专项实施方案》，成立丹阳市残联“学听跟”领导小组，进一步统一思想，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实增强全会上下政治性、先进性、群众性。
已印发《丹阳市残联“学听跟”专项实施方案》，并成立丹阳市残联“学听跟”领导小组，《丹阳市残联落实意识形态工作责任制方案》正在酝酿讨论中。
6.关于“便民服务宣传不到位”问题的整改
具体整改措施：一是提高宣传力度，充分利用广播、电视、电台、网络等新媒体宣传残疾人事业。二是结合10年到期残疾人证换发工作、文化庙会等；通过举办残疾人手机摄影比赛、全市创业之星、自强模范评选等，大力推广丹阳残联微信公众号，提升公众号点击率。
各基层残联及有关科室已利用残疾人证换发工作及文化庙会大力推广宣传“丹阳残联”公众号，首届残疾人手机摄影比赛正在募集阶段，整个活动将于五月中旬结束，截至目前，“丹阳残联”公众号关注量较巡察反馈时已提升约25%，下一步，将结合助残日活动，利用公众号推进全市创业之星、自强模范评选工作。
7.关于“人事档案工作不严谨”问题的整改。
具体整改措施：一是人事档案按相关规定做目录、归档、装订，并将2015年以来事业人员年度考核登记表、受处分党员相关资料归档。二是4月12日召开的理事会上，相关工作人员在会上对事件作出说明并自我批评，今后加强档案工作人员业务培训，从而规范人事档案管理、更新工作。
第2条已整改完成，第1条目前正在积极联系相关部门为具体业务人员提供指导，以便更好做好人事档案工作。
8.关于“深入基层不够”问题的整改。
具体整改措施：一是4月12日，已召开中层会议，明确要求班子成员、科室负责人带头深入基层调研，每年下基层调研工作不少于12次，并做好相关记录。二是组织召开形式多样的基层座谈会（每半年召开一次），了解残疾人所需所想所盼，为进一步实现全市残疾人事业高质量发展打下基础。三是通过积极参加上级部门组织的学习培训，加强科室负责人的业务知识水平，每年组织一次全体人员业务知识水平测试，测试结果纳入年底考核。
目前第1条已整改完成，计划年中召开一次残疾人基层座谈会，讨论有关残疾人自办栏目“残友之声”推广等问题，计划年终进行一次全体人员业务知识水平测试。
9.关于“干部队伍管理宽松软”问题的整改。
具体整改措施：一是明确界定责任。切实建立健全人员分工、办事流程等工作机制，严格执行首问责任制，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是强化制度管理。重新制定并印发《丹阳市残联机关事务管理制度》，严格按照该项制度进行管理。
目前，各科室、部门已上报部门职责及人员分工表，《丹阳市残联机关事务管理制度》正在酝酿讨论中。
10.关于“思想认识不到位”问题的整改。
具体整改措施：一是自2019年起，做到每季度召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署下季度工作，并做好有关记录。二是根据有关要求并结合工作实际，认真研究出台每年度党风廉政建设主体责任清单，党风廉政专题会议上明确，清单内容不得照搬照抄上年度内容，同时做好存档工作。
4月12日，已召开第一季度党风廉政建设专题会议，党风廉政建设主体责任清单正在酝酿讨论中。
11.关于“‘一岗双责’落实不到位”问题的整改。
具体整改措施：一是做好党风廉政建设主体责任的层层落实工作，主要包括：主要领导与班子成员、班子成员与分管科室逐一都签订责任状（预计2019年4月签订，具体时间根据市里党风廉政建设会议决定），并做好存档工作。二是召开理事会，明确要求班子成员加强党风廉政履职纪实，进一步做好履职尽责平台全程记录工作。
4月12日，已召开理事会，明确相关要求；党风廉政建设责任状正在酝酿讨论中。
12.关于“党员警示教育不到位”问题的整改。
具体整改措施：一是利用党员政治生活小屋，以及警示墙的典型案例，起到对党员干部进行警示教育的作用。二是自2019年起，每年通过“三个一”，即召开一次警示教育大会，观看一次警示教育片，参观一次警示教育基地，筑牢党员领导干部防腐拒变防线，在支部会议上明确并严格执行。
目前，党员政治生活小屋已布置完成，4月19日，组织全体工作人员观看警示教育片《2018作风效能六大问题》，用身边事教育身边人；下一步，计划于四月中旬组织全体工作人员召开警示教育大会，并参观警示教育基地。
三、尚未启动整改的问题
截至目前，共计0个问题尚未启动整改。
四、交办信访件办理情况
无
五、下一步全面推进整改计划
（一）提高政治站位，筑牢理想信念根基。一是要不断增强理论学习的自觉性。要认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央和各级党委的政策要求，不断提升班子整体的政治素养。二是要加强和改进领导干部学习制度。坚持每周拿出1个下午集中学习，采取班子成员以个人研读与集体交流相结合的方式开展政治理论学习，紧密联系工作实际，深入开展调查研究，不断创新学习形式，提高学习成效。三是要牢固树立正确的世界观、权力观、政绩观。会领导班子要大力弘扬“强三性、去四化”的新理念，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学发展理念。
（二）增强纪律意识，从严履行“两个责任”。在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党走向严紧硬，为推进残疾人各项事业发展提供坚强保障。一是扎实抓好整改落实。班子成员要以身先力行，坚持“一级做给一级看、一级带着一级干”，对班子共同存在的问题主动认领，一件一件整改、完成一件销号一件，并及时向群众公开。二是加强班子廉政建设。严格落实“两个责任”，完善制度体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。三是强化制度落实，领导班子带头尽职尽责、勇于担当，强化制度建设和政策保障，严格执行《准则》《条例》规定和要求。四是继续开展遵守纪律情况的经常性教育和检查，建立组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的约束机制。
（三）压实政治责任，全面推进从严治党。深入学习党章，践行党章，从严履行管党治党主体责任，建立健全全面从严治党主体责任分解落实机制，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，推动全面从严治党向纵深发展。将党建纳入工作目标管理考核，按照基层党建任务清单，大力加强党的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，增强党支部的战斗力、凝聚力和向心力。
（四）密切联系残疾人，强化宗旨意识。会领导班子在任何时候都要把残疾人利益放在第一位，切实维护残疾人的根本利益。一是要进一步增强“代表、服务、管理”的理念。不断提高为残疾人服务的自觉性和主动性，把促进残疾人事业发展作为工作的出发点和落脚点。二是要加快构建更加完善的残疾人服务体系和保障体系建设。时刻把残疾人放在心上，及时了解民情，倾听民声。通过走访调研、开设热线、设立意见箱、微信公众号互动、手机APP等形式，建立及时了解残疾人所需、所想的工作机制。三是要提高助残服务的能力。通过组织人员外出培训、邀请上级业务骨干来我会讲课等多种方式，提高我会班子业务水平，增强服务能力；通过落实助残政策，让残疾人真正得到实惠，真正为残疾人提供帮助，助力全市高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：86700305；邮政信箱：丹阳市健康路15号；电子邮箱：dyclbgs@163.com。
丹阳市残疾人联合会
2019年4月15日