根据市委统一部署，2020年4月30日至5月29日，市委第三巡察组于对我单位开展了巡察。7月16日，巡察组向市级机关工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织及进展情况
工委巡察整改工作领导小组全面落实整改工作，先后3次召开专题会议，协调推进整改，对整改落实中的主要事项、关键环节和突出问题进行反复研讨会商，提出具体要求。坚持主要领导带头抓督导，班子成员带头抓好自身和分管领域问题整改、带头到分管科室督导整改进度，全力推动整改工作高效推进。针对巡察指出的问题，认真制定整改措施42条。截至目前，11个问题已整改完成9个，正在推进整改的问题2个，落实整改措施38条。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，工委坚持问题导向，迅速研究制定整改方案，并按照方案逐项进行整改。现将巡察整改情况通报如下。
（一）已整改完成的问题
1．关于“机关作风效能建设动真碰硬、真抓严管的狠劲不足”问题的整改。
整改情况：
（1）全面开展“自查自纠”活动。全年开展作风效能问题“自查自纠”活动，要求各单位聚焦市委中心工作，围绕“重大项目推进”“文明城市复检”“援企稳岗、减负增效、民生改善、脱贫攻坚”等领域存在的作风效能问题，以“集中部署、问题自查、剖析整改、巩固长效”四个步骤，通过调查问卷、专题座谈、检视自查等方式，查找形成本单位“作风效能问题清单”，明确整改措施和时限，采取限期销号模式，由各单位主导逐一化解，作风效能办动态抽查以检验整改成效。
（2）以“强化月”补弱助强。7月份，在全市范围开展“作风效能建设强化月”活动，组织各单位对上半年“效能革命年”工作开展情况进行梳理总结。通过“四个一”举措，既：“进行一次查漏补缺、组织一场专题教育、开展一次纪律自查、推进一项特色工作”，查找补齐薄弱环节，确保全年作风效能各项工作能够按进度有序推进。
（3）创新明察暗访方式。启动作风效能“点单制”明察暗访制度。截至目前，已先后抽调40名观察员，先后完成20家单位申请的“点单”暗访，查纠反馈67起违反工作纪律问题，得到“点单”单位的欢迎和认可。同时，按季度完成常规暗访2次，对全市43家单位进行暗访，对“自查自纠”回头看，查纠违反工作纪律问题49件，通过《作风效能工作快报》进行了全市通报，并向30家涉及问题单位发放《交办函》，督促核查处理。
（4）完善内外监督机制。统筹协调市督查办、信访局、网络问政、“12345”热线、行风政风热线等平台资源，建立信息共享渠道，拓展线索来源150余条、疑难工单20余件，及时发挥各级作风效能建设领导小组作用，召开3次领导小组碰头会，着力推进“问题解决闭环”，截至目前跟办重难点事项3件。
（5）四亮四评服务窗口。在全市19家单位的46个服务窗口中开展“四亮四评”活动，通过“亮工作身份、亮岗位职责、亮办事流程、亮服务承诺”和“单位自评、窗口互评、群众广评、工作综评”，进一步规范窗口服务水平，展现“放管服”改革成效，从制度层面不断引导全市窗口服务更加文明规范、快捷高效。
（6）深化服务品牌创建。在全市87家单位中开展作风效能“十佳服务品牌”创建活动，通过“筹划申报、全面推进、检查初审、专家评选”四个环节，引导各单位围绕中心工作，动真碰硬，持续提升服务质效，在此基础上，总结务实有效的方法措施，提炼形成特色亮点，打造特点鲜明、实效显著、口碑良好、影响广泛的服务品牌。
2．关于“党组织领导核心作用发挥不力”问题的整改。
整改情况：
（1）7月23日结合“五事联动”主题党日活动，机关工委组织班子成员集中学习《关于党内政治生活的若干准则》，进一步明确工委主要负责同志在研究重大事项时，自己进行末位表态，防止“一言堂”“走过场”,并组织全体党员学习了《党章》。
（2）进一步加强对权力运行的监督，特别是加强对主要领导干部的监督，坚持一把手“五个不直接分管”，召开会议研究“三重一大”事项时做到充分酝酿、集体讨论、集体决策，对重大事项决策进行逐人表态，并由专人做好会议记录。会议记录由与会同志签名确认。
（3）修订完善《市级机关工委财务管理制度》，针对审批权限，报销手续和差旅费管理等进行了严格规定，进一步加强机关工委财务管理工作，规范资金管理，严格财经纪律。
（4）8月5日，工委组织全体人员学习关于干部选拔任用等相关文件，进一步规范干部酝酿、干部提名、谈话调研推荐、会议推荐、考察谈话、任前公示等程序；健全完善工委机关干部信息数据资料，将政治素质较好、能力素质较强、群众公认度高、业绩比较明显的干部纳入工委机关中层后备干部库，进行跟踪了解、压担培养，防止提拔干部时急用现拿、降格以求。
（5）8月5日组织全体人员学习机关工委“三定”方案；明确要求启用干部前先到市委编办进行审核把关，防止出现“三超两乱”现象。
（6）7月23日，对工委下属党组织群团组织情况进行详细摸排，共梳理出行政审批局、检验检测中心、国调队、气象局等9家符合建立妇女组织的单位，检验检测中心等1家成立团组织的单位。
（7）8月25日，召开了妇女工作例会，对妇工委的工作职责进一步明确和强调，并提出具体要求，充分发挥妇建力量，以基层群团成果增强党的群众工作实效。
（8）紧跟党建带动群团,以基层群团优势拓展党的群众工作领域。下发《关于机关、事业单位党组织建立群团组织的通知》，8月26日，点对点与9家单位联系，要求接到通知后，向市级机关工委提交建立群团组织的相关申请和材料。
（9）截至9月10日，9家单位已全部组建成立了妇女组织和团支部，实现了机关事业单位3人以上群团组织全覆盖，不断巩固了党执政的阶级基础和群众基础。
3．关于“学习新思想新精神不深入不系统，推进市级机关思想政治建设不力”问题的整改。
整改情况：
（1）着力强化党的创新理论学习，系统制定市级机关理论学习要点。依据2020年度全市宣传思想文化工作要求，8月18日下发《2020年下半年市级机关理论学习要点》，将理论学习内容合理加入“五事联动”主题党日活动中，持续推进市级机关党员干部理论武装、凝聚思想共识。
（2）8月至9月，积极组织市级机关全体党员开展“学用新思想”网络答题竞赛活动，通过线上线下相结合的学习模式，推动党员干部原原本本、深入系统地开展学习，以考促学、以考促教、以考促行，真正做到学深悟透，入脑入心。
（3）7月下旬，与29名市级机关预备党员开展谈心谈话，及时掌握他们当前在政治理论知识的学习以及参加党的组织生活中存在的问题，了解他们在学习、思想、工作、生活等方面情况，并对预备党员们提出加强政治理论学习、树立全心全意为人民服务宗旨意识、发挥好先锋模范作用等具体要求。
（4）建立常态化学习机制，制定机关工委《理论学习中心组学习实施细则》，根据《2020年机关工委中心组理论学习计划》，制定中心组理论学习月度方案。7月30日，中心组重点集中学习了“十九届四中全会审议通过的关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决定”和《习近平谈治国理政》第三卷内容。
4．关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。
整改情况：
（1）7月，研究制定机关工委《意识形态工作责任制实施细则》和《机关工委意识形态阵地管理办法》，严格落实意识形态工作责任制，促使党员干部把抓意识形态责任放在心上，自觉在意识形态工作上担当作为。将意识形态工作纳入中心组学习内容，每年至少2次传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，并将班子成员对意识形态责任制落实情况作为民主生活会报告内容。
（2）加强思想阵地建设。在阅览室设立“理论学习”版块，及时补充《习近平谈治国理政》第三卷、《中国制度面对面》等理论书籍，为机关工作人员提供最新理论学习书籍；及时购买140余套《习近平谈治国理政》第三卷，发放给工委全体工作人员，工委直属机关党组织分管党务领导和基层支部书记，进一步强化思想阵地建设。
（3）丰富党员教育实践基地教学内容，增加了《红色家书》、《铭记光辉历史，传承红色基因》等红色课程，以红色文化为重点，提升党性教育实效，使党员教育实践基地真正成为干部加强党性锻炼的炼炉。
（4）扩大基地辐射影响力，7月至8月，先后共接纳镇江粮食公司、无锡淡水中心研究院、镇江交通局行政执法支队等10家单位到党员教育实践基地活动，较好保障了外单位的培训活动，较好地向外展示了党员教育实践基地品牌。
（5）强化舆论阵地建设。不断丰富扩充机关党建微信，积极推送“助力文明城市复检 百名观察员在行动”系列报道、“建设节约型机关倡议书”、“学用新思想答题竞赛”等信息，进一步凝聚机关党员干部干事创业热情，激发正能量。
5．关于“指导和推进机关党建工作执行力不强”问题的整改。
整改情况:
（1）8月20日，在五事联动活动中，工委集中学习《党和国家机关基层组织工作条例》、《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件规定，进一步理清思路、提升素质、准确把握机关党建重点任务、明确目标责任，把准机关党建考核脉搏。
（2）结合省、镇江机关工委以及市委组织部对机关党建要求，精准把握新形势下机关党建工作特点，完善考评体系，制定下发《2020年度市级机关党建工作考核办法》。
（3）为进一步加强机关基层党组织领导班子建设、提高机关党建工作水平、增强机关党组织凝聚力和战斗力，9月，制定市级机关基层党组织按期换届提醒制度，并规范机关党委机关纪委换届流程，制定换届选举规范化文件，换届选举请示报告模版等。
（4）基层党组织按期换届，是严肃党内政治生活、加强基层党组织建设、保障党员民主权利的一项基本制度，是全面从严治党的必然要求。对工委下辖171个党组织换届时间进行再次全面排查摸底，提前三个月对任期届满的直属党组织下发书面提醒通知单。
（5）严格对换届工作检查考核，在《2020年度市级机关党建工作考核办法》中，明确党组织无故不按期换届选举的，有1个，扣1分，并取消本年度党组织评先评优资格；没有按规定进行换届报批的，有1个，扣 2分。
（6）8月底，制定并细化《接收预备党员工作流程》和《预备党员转正工作流程》，统一规范基层党组织操作流程。
（7）举办党务工作者培训班，进行《发展党员工作标准化操作手册》培训，进一步明确党员发展步骤、任务和标准，提高党员发展质量，严把党员发展关口。
6．关于“机关工委自身党建基础工作不过硬”问题的整改。
整改情况：
（1）7月10日，组织机关干部走访丹北镇滨江村9户贫困户，送去慰问用品。7月23日，结合“五事联动”主题党日活动，组织党员干部参加农村人居环境整治工作。7月28日、8月13日结合文明城市复检工作，组织全体机关党员干部赴“华南园中园”社区走访，共走访695户。从7月17日开始至今，累计组织党员志愿者到兴业路参与文明城市志愿服务260余人次。
（2）7月23日，组织全体党员学习“三会一课”等制度，进一步规范机关工委党支部组织生活。
（3）制定下发《关于进一步健全完善市级机关工委党支部组织生活制度的通知》，规范《机关工委党员领导干部参加双重组织生活制度》和《机关工委党支部组织生活制度》，进一步明确党员尤其是领导干部党员参加组织生活的要求。
（4）制定完善《市级机关工委党支部2020年学习计划》，并于7月23日组织全体党员进行学习。
（5）每周公开党员干部“学习强国”得分及排名情况，激励大家比学赶超，形成浓厚氛围。鼓励工委全体党员在业余时间充分利用清渠阅览室，与时俱进学习最新政策理论知识，拓展综合素质；利用党员教育实践基地等平台，组织党员干部进行有针对性的培训。
7．关于“工作作风不务实”问题的整改。
整改情况：
（1）开展“服务项目提效能”专项行动，助推新投资项目高效落地。对44名相关单位分管领导、130个职能科室，组织400余名中层以上机关干部，针对“立项用地、规划许可、施工许可、项目验收”等环节的服务态度、服务质量和服务时效，进行问卷测评和问题摸排。
（2）抽调40名观察员，组成20个调研组，抽取12个镇区近三年来有新投资项目的100家企业进行“百企问政”走访，收集汇总意见建议，向责任主体单位移交问题线索6件，向涉及单位反馈并督促整改意见建议20条。
（3）在建党99周年之际，2020年中高考前夕，工委举办了“关爱党员生活 关注家庭教育”专题讲座。来自全市50余家单位160余名机关党员干部参加了讲座。引导广大党员注重家庭、注重家教、注重家风，促进机关党员加强家庭建设，弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，更好地纯正党风政风。
（4）积极组织开展腾讯“99公益日”活动，广泛发动机关党员干部自愿参加，以互联网+公益模式，积极传播倡导公益人人可为、慈善随手可做爱心理念。借助微信群、朋友圈密集传播，机关组队，1280人次参与，2507人次助力，筹集善款和腾讯公益配捐共计34591元，有效激发了广大机关党员的慈善热情，所筹集资金将用于困境妇儿群体救助和关爱实践活动。
（5）制定市级机关党建包片分工负责制，利用党建工作分片交流会，加强各片组对党建工作指导力度，不断提升机关党建质量。
（6）7月份，制定并下发《机关工委公务员平时考核办法（试行）》，并组织全员学习，根据《办法》内容，明确平时考核结果将于年底绩效奖金挂钩。
8．关于“中央八项规定精神和财经纪律执行不到位”问题的整改。
整改情况：
（1）根据国家《预算法》、《会计法》和有关财会规定，按照党风廉政责任制的有关要求，结合工委机关实际情况，修订完善《市级机关工委财务管理制度》。坚持财务审计制度，主动接受上级财务部门的审计，监督资金使用的合理性、合法性。
（2）7月23日，组织机关全体人员学习《丹阳市党政机关公务接待管理规定》（丹办发[2014]59号）；由办公室将该文件复印分发至每个科室，要求各科室平时对照学习，防止出现超标等现象；完善市级机关工委公务接待规定，要求办公室及相关人员熟悉掌握，在公务接待时做到符合规定、符合标准。定期在工委内部公开公务接待相关费用，接受干部群众监督。
（3）修订完善《市级机关工委财务审批制度和流程》，进一步明确审批权限和审批流程。要求各部门认真遵循有关会计制度、财务法规和工委财务制度，坚持执行年度预算，严格按照管理和审批规定，本着量入为出，厉行节约，用好管好各项经费。要求财会人员要严格执行财经纪律，坚持原则，严格把关，秉公办事，保持良好的职业道德。对不合理的开支严格拒付，对违反财经纪律的及时纠正。
（4）完善监督机制，由纪监工委牵头，在工委内部开展了一次财务清查活动，梳理账本30余套，清查账目100余项，共退还不合理报销480元。
（5）通过观看“说说”系列教育视频，进一步加强工委党风廉政建设水平。
9．关于“管党治党宽松软”问题的整改。
整改情况：
（1）在征求相关科室意见的基础上，制定《2020年度落实全面从严治党党组织主体责任、纪检监察组织监督责任清单》，明确主体责任和监督责任内容和界限。
（2）组织从事党务、纪检相关工作的同志认真学习《2020年度落实全面从严治党党组织主体责任、纪检监察组织监督责任清单》，分工负责，做好有关具体工作。
（3）严格落实有关党员教育实践基地基础项目建设招投标、议标、询价等规定，理顺党员教育实践基地财务管理体制，规范经费使用。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共有2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1．关于“加强和改进市级机关党的建设龙头作用发挥不明显”问题的整改。
已落实整改情况：
（1）7月初，机关工委制定科学详细的学习计划，全体人员集中学习领会研讨新时代党的政治建设的行动纲领——《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以及习近平总书记在全国机关党建会议上的讲话等内容，进行了4次集中学习，并要求每年集中学习不少于12次。
（2）8月中旬，为进一步加强机关党的建设，从全市层面上增强对党建整体研究和把握，形成制度机制，机关工委研究起草《中共丹阳市委关于进一步加强全市机关党的建设的意见》，并报请市委组织部征求相关部门和市委常委意见，征求意见结束后将在全市下发。
（3）制定下发《2020年市级机关党建工作要点》，要求各党组织紧紧围绕工作要点抓细抓实机关党建，从本单位职能和需要重点解决的问题出发，围绕建设队伍、服务群众、提升组织力等多个方面，积极培育工作品牌。
（4）为进一步解决执行市委决策部署时政令不畅、有令不行、知行不一等执行力弱化虚化问题，凝聚服务丹阳高质量发展的强大合力。4月，机关工委起草，市委办印发《关于开展“让市委放心、让人民满意”模范机关创建活动的实施方案》的通知，目前正全面推进中。
（5）5月份—9月份，结合每月“五事联动”主题党日活动，要求各党支部组织党员开展农村人居环境整治、安全大起底、“文明实践、你我同行”和高水平小康丹阳在行动、文明城市复检等志愿服务活动，党组织的战斗堡垒和广大党员先锋模范作用发挥明显。
正在推进整改情况：
（1）9月底，制定下发机关党建品牌评选通知，要求各党组织严把质量关、内容关，打造出一批可学习、可复制、可推广的党建创新项目品牌。
（2）为进一步强化党的建设龙头引领作用，依托机关清渠阅览室，每季度开展一次阅读系列讲座，深入推进全民阅读，为党员设置“能量加油站”，号召机关干部利用空余时间进行“每天充电半小时”读书活动，在市级机关中营造良好的读书氛围。
（3）将采用走下去、请上来等方式深入基层党组织，广泛开展调查研究，12月中旬，每名班子成员至少完成一篇调研文章，为加强和改进新形势下机关党建工作提供方法思路。
（4）计划在12月底进行品牌评选，同时将做好品牌推广宣传工作，全面提升机关党建质量和模范带头引领效应。
2．关于“贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》不到位”问题的整改。
已落实整改情况：
（1）8月初，在深入调查研究的基础上，形成《关于进一步规范机关党建工作的报告》的专题报告，提出进一步理顺机关党建管理体制的意见和建议；
（2）召开进一步规范机关党建工作协调会，会议通过了《关于进一步规范机关党建工作的报告》，制定并下发了《关于进一步规范机关党建工作的方案》和《规范机关党建工作任务分工表》。
（3）结合中央、省委以及镇江市委有关文件精神，起草了《中共丹阳市委关于进一步加强全市机关党的建设的意见》文件，目前已经市委常委会研究讨论通过并下发正式文件。
正在推进整改情况：
（1）9月下旬，市委组织部牵头，联合市纪委监委、机关工委采取工作部署会或现场会形式，对全市机关党的工作专门进一步规范和明确，重点解决管理体制问题，实现机关党建工作由机关工委统一领导。
（2）为更好地适应新时期履行组织工作职责的需要，举办机关党务工作者培训班为每名学员购买并发放《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《党支部标准化建设工作手册》，供机关党组织和党务工作者学习，熟悉并掌握业务知识。采取“党建理论+素质拓展”形式，不断提升机关党务工作者的理论修养和工作能力水平。
三、健全长效机制，加强成果运用
工委巡察整改工作虽然取得初步成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与广大机关党员的期待还有差距，与人们群众的期盼还有差距。下一步，我们将更加聚焦全面从严治党，以初心践使命，持续深化巡察问题整改，确保整改工作取得扎实实效。
一是提高政治站位聚焦主责主业。工委坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务，持续抓好整改落实，做到力度不减，确保高标准、高质量全面完成整改任务。进一步强化工委全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习关于落实“两个责任”的新要求，健全完善工作机制，负起全面领导责任。同时，加强对纪检监察工作的领导和支持，助力纪监工委聚焦主责主业、履行监督职责。
二是深化后续整改建立长效机制。工委将围绕巡察组反馈的6项11个具体问题和薄弱环节进行再排查，进一步建立健全制度，不断深化标本兼治，以治标促进治本，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，确保制度发挥作用。对整改完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固成效防止反弹；同时，将主动接受党内、群众和社会监督，做到标本兼治。
三是立足履职担当推动效能党建。把巡察整改工作与与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与不断提升机关工作作风和服务效能结合起来。坚定“两个维护”、树立“四个意识”，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，不断推动全面从严治党向纵深发展，推动机关党建工作在实现丹阳高质量发展中扛起更多担当、实现更大作为。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0511-86524620；通讯地址:丹阳市开发区兰陵路8号行政中心；电子邮箱：573760474@qq.com。
中共丹阳市委市级机关工作委员会
2020年9月25日