2019年7月24日至9月12日，市委第二巡察组对科技局党组进行了巡察。10月21日，巡察组向科技局党组反馈了巡察意见。按照市委巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）态度坚决，行动迅速。自巡察意见反馈后，局党组高度重视，自觉把政治责任扛在肩上，立即于10月28日召开专题党组会，根据巡察反馈意见,结合科技局工作实际，深入对照检查、深刻反思存在的问题及产生问题的原因，并迅速统一思想，将整改工作列为当前重要的政治任务，领导带头，全局齐上，迅速行动。
（二）细化分工，明确任务。局党组及时成立了局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长王小南同志任组长，党组成员及下属高创中心主要领导为副组长，各科室负责人为成员，全面负责上下联络和整改落实。并明确了局党组和班子成员对整改问题的责任分工，强调了整改落实的目标、具体步骤和时间要求，确保不漏项，做到了反馈意见全覆盖。
（三）统筹兼顾，稳步推进。从头紧起，从实改起，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，明确责任、明确标准、明确完成时限，确保在规定时限内收到明显成效；对需要长期整治的，持续用力、抓常抓长，不解决问题、不达到标准决不收兵。
（四）督促检查，强化落实。要求局办公室加强督查，结合整改方案，通过不定期检查等方式，认真掌握全局整改工作情况，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，及时盘点整改推进情况、存在问题差距和下步整改措施，确保每项反馈问题处理到位、改到实处。
二、坚持问题导向，确保巡察整改见效
1．关于“落实三大攻坚战部署执行不力”问题的整改。
调整了2019年度丹阳市科技发展专项资金项目农业科技支撑计划和社会发展科技支撑计划项目指南，扩大了支持范围，卫生系统项目限报数量从5项增加到10项；加大了项目宣传力度，主动与卫计委、教育局、民政局、妇联等单位了解有关项目情况，实地走访了陵口村委会、建山学校、华南学校等并指导项目申报。主动加大农业类项目扶持力度，2019年度省创新能力建设计划暨中央引导地方科技发展专项资金项目为我市两个农业研发平台分别给予资金扶持50万元和30万元。
2．关于“党组议事规则界限不明”问题的整改。
局党组集体学习了《“三重一大”事项决策制度实施办法》和《党组议事规则》两份文件，党组书记作为第一责任人，表态带头严格执行。并明晰党组议事和行政议事事项。对应由党组讨论决策的党建工作、班子成员分工、项目活动经费等重大事项，一律提交党组会研究。同时，健全党组会会议记录本，按照《党委（党组）会议记录簿》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项》两类分类造册。
3．关于“民主决策机制执行不力”问题的整改。
在认真学习《“三重一大”事项决策制度实施办法》和《党组议事规则》两份文件的基础上，局党组明确，严格根据文件精神，在讨论重大事项时，一律由党组成员充分发表意见，党组主要负责人最后发表结论性意见，形成决议。对讨论中存在分歧，严格进行暂缓决策。
4．关于“党组领导作用弱化”问题的整改。
严格遵守《党组议事规则》，重申非党组成员除必须汇报事项外不列席党组会议，且列席会议不再参与讨论与表决。同时要求下属科创中心管委会进行自查，对于所有涉及“三重一大”事宜将管委会议事材料归档，并上交局党组备案。
5.关于“下属单位借中介服务搭车收费”问题的整改
开展针对下属单位服务收费排查，经过认真排查和整改，我局下属单位丹阳市高新技术创业服务自2018年以来，已经停止了中介服务收费行为，该单位所有运行经费都由科技专项经费进行保障。同时针对下属企业丹阳市高新技术创业服务有限公司开展的科技服务工作，要求下属公司规范收费服务内容，严禁利用相关资源开展违规收费行为，进一步提升服务能力和水平，为我市科技型企业提供优质的社会化服务。
6．关于“科技专项资金受益企业相对集中”问题的整改。
加大丹阳市科技创新政策宣传力度，在丹阳科技信息网、丹阳科技微信公众号、丹阳市政府网推送各类信息共150余条次，11月份、12月份共组织企业参加科技政策辅导2场次，300余人次。并加大丹阳市科技计划项目申报透明度。《关于组织申报2019年度丹阳市科技发展专项资金项目的通知》在通过政府内网下发的同时，在丹阳科技信息网、丹阳科技微信公众号、丹阳市政府网同步推送。同时加大了对镇区科技助理的业务培训。结合2019年度丹阳市科技发展专项资金项目申报工作，组织科技助理进行了集中培训，提升其为企业创新的服务能力。
7．关于“媒体便民不到位”问题的整改。
对丹阳科技局门户网站、下属公司网站科技信息网开展了内容梳理和排查，对部分更新不及时的栏目进行了调整和更新，及时捕捉、采集、整理、报送科技工作新闻信息。同时，为适应新形势新业态，以互联网新媒体建设为抓手，进一步完善“丹阳科技”微信公众号建设，及时发布各类科技政策、丹阳产业分析数据、科技成果信息、专家人才信息，以互联网为核心，打造全媒体平台，实现传统媒体与新兴媒体有机衔接，构建了科技信息宣传的传播、共享、互动一体化开放平台。
8．关于“学习计划执行不到位”问题的整改。
根据《丹阳市科技局2019年专题理论学习计划》定期开展中心组学习，每次学习由书记领学，并组织开展学习讨论，确保集体探讨有思考、有深度、有见地。整改以来，已根据计划安排组织了3次集体学习。
9．关于“学习内容有偏差”问题的整改。
将“五事联动”主题党日活动与中心组集中学习严格区分，除参加“五事联动”主题党日活动外，领导班子成员单独开展中心组学习，中心组学习内容由学习秘书事先提供，要求每一名领导班子成员学习结束及时记录或撰写心得体会。
10．关于“学习笔记不规范”问题的整改。
向市委宣传部请领了《党委（党组）中心组理论学习笔记》记录本，要求对领导个人中心组学习及时记录在本上。并由党组书记对笔记和心得体会撰写情况进行了检查，杜绝不规范行为。
11．关于“两学一做主题教育活动被动应付”问题的整改。
局党组通过民主生活会的反思，充分认识开展专题学习教育的重大意义，把主题教育学习当作责无旁贷的政治责任。并 结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”专题教育，领导带头学，营造良好的学习氛围。在本次主题教育活动中，党组成员积极发挥引领和示范作用，带头做好学习笔记，带头开展专题调研，带头上党课，带头找差距、抓落实。
12．关于“谈心谈话不深入”问题的整改。
认真开展了广泛的谈心谈话活动，要求局主要领导与班子成员必谈，分管领导与中层负责人必谈，班子成员之间必谈。局长与分管领导、分管领导与具体业务负责人不仅谈业务，同时就廉政自律、加强政治理论的学习、贯彻执行民主集中制等方面开展廉政谈心谈话，整改以来，共谈心谈话80人次。
13．关于“专题活动效果不佳”问题的整改。
对于“两学一做”主题教育等活动查摆问题和整改措施完全一致的情况，党组书记王小南同志对相关责任领导进行了谈话教育工作。并在本次“不忘初心、牢记使命”主题教育中，局领导班子、班子成员及每名普通党员都对照党章党规、对照调研成果，列出了问题清单和整改措施。
14．关于“意识形态工作思想认识有偏差”问题的整改。
局专门下发文件成立了意识形态工作管理领导小组，局党组书记、局长王小南同志任组长，对全局意识形态工作负总责，分管领导任副组长，明确专人负责日常工作，进一步提高思想认识和政治站位，把加强意识形态领域工作作为党的建设的重要内容。
15．关于“意识形态主体责任未落实”问题的整改。
局党组明确每年至少召开两次党组会议,专题研究意识形态工作，并纳入2020年目标责任考核，进一步强化一把手负责制，研究理论武装、阵地建设、宣传工作具体计划，周密安排每年局意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。同时，局党组书记主动担起责任，认真做好年度意识形态工作的筹划与总结，坚持问题导向，深入查找责任制落实、组织学习、宣传报道等方面存在的问题，排查意识形态领域风险点并制定应对措施，同时精心研究下一阶段意识形态工作，努力提升我局意识形态工作水平。整改以来，已向市委宣传部上交了局意识形态工作报告。
16．关于“队伍与阵地建设不到位”问题的整改。
局党组指派一名党组成员牵头，强化对局科技信息网、微信公众号和下属高新公司公众号等“两微一端”新媒体发布内容的管理与审核。并依托新时代文明实践中心，强化科技科普平台建设，结合科技志愿者服务队伍，建立局宣传思想文化队伍，定期通过志愿者服务或在产学研等活动中加强党的创新理论的传播和宣教。并于12月6日，借全市各镇区科技助理组织业务培训之机，领学了十九届四中全会精神，开展了理论宣传讲。
17．关于“重业务、轻党建”问题的整改。
树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，明确每年党组至少召开两次专题党建工作会议，研究部署党建工作。同时，充实对党建工作的人员配备，明确了党建工作的分管领导。并全面强化书记“第一责任人”的职责，坚持党建与业务工作同部署、同考核，在本年度的总结中，将党建工作单列，进行了全面总结和计划。
18．关于“组织生活不规范”问题的整改。
认真落实“三会一课”制度，做到每月召开1次支委会和党小组会，并开展“五事联动”主题党日活动，每季度召开1次党员大会并上1次党课。要求党支部书记每年至少讲1次党课，并将党课资料存档。整改以来，局党支部书记已经以作风建设为题，给全局党员上了一堂党课。同时，针对巡察反馈的部分退二线党员经常不参加组织生活的问题，党支部书记王小南同志分别对其进行了提醒谈话，要求其增强组织意识，退二线人员没有特殊情况，一律要参加组织生活。同时，局党支部将通过微信等手段及时将学习内容推送给退二线人员。
19．关于“党员发展程序不规范”问题的整改。
严格落实《发展党员工作标准化操作手册》，进一步规范党员发展工作，规范党员发展程序，严格审核材料，对2016年以来发展的党员资料进行全面检查，不规范的进行了改正。下一步，将严格按照发展党员工作要求，做好入党积极分子的培养教育工作。
20．关于“党员对党建基础知识掌握不扎实”问题的整改。
对于反馈的局3名党员对“三会一课”、“两学一做”等内容不了解的情况，局党支部对其进行了谈心教育，要求加强基本理论知识的学习，尽快补齐短板。并结合《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会100题》，于12月19日，对全体党员就党建基础知识进行了测试，进一步强化了学习效果。
21．关于“党员积分管理不到位”问题的整改。
按规定将积分手册分发给了每名党员，要求每次组织生活或志愿者活动及时登记。并建立了电子台帐，按季度实时记录每一名党员积分情况。整改以来，已于12月6日开展了民主评议党员活动，对每名党员进行了积分考核，汇总后进行了公示。
22．关于“党费缴纳不规范”问题的整改。
根据组织部下发的党费缴纳标准，核对支部党员党费缴纳基数标准，现已调整完毕，并在每月“五事联动”主题党日活动时要求每位党员主动缴纳党费。并坚持把党费收缴工作同民主评议党员结合起来、同党员教育结合起来，不断提高党员缴纳党费的自觉性，增强广大党员的党性观念。
23．关于“干部队伍建设缺乏长远规划”问题的整改。
根据科技工作需求，对于局机关及下属企（事）业单位进行了人才需求的摸底，针对干部队伍青黄不接的实情，从外单位调入了三名事业编制人员，目前已补充到下属事业单位丹阳市技术转移促进中心。同时，根据高性能合金材料研究院长期人员匮乏的问题，向编办、人社局请示后，将剩余4个空余编制全部使用，启动了公开招考程序，目前，已进入了面试流程。
24．关于“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改。
在巡察民主生活会召开之前，组织全局领导重温了干部工作“6+9”系列文件，通过专题交流研讨，让政策精神深入人心。在2019年10月以来，启动了事业单位中层干部的选拔任用，本次调整严格按照《干部任用条例》、《全程纪实办法》规定的原则和程序选拔任用干部，确保选准用好干部。从干部选拔的动议阶段开始，就请示市委组织部审核，经审核同意后再进行民主推荐、酝酿、考察、党组讨论、任前公示等一系列流程，做到了干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化。针对反馈的问题， 根据党管干部的原则，对于局所有人员任免事宜全部改由党组发文。
25．关于“公务接待制度执行不严”问题的整改。
党组书记王小南同志对两名分管领导进行了批评教育。针对公务接待报支不规范，“一函三单”附件不全。要求今后一事一结，手续齐全，严格审批程序。针对陪同人数和接待费用超标问题。要求办公室安排接待要严格把关，费用报销时各环节要加强审核，超标支出不予报销列支。现已严格执行《丹阳市党政机关公务接待管理规定》（丹办发〔2014〕59号文件），严格接待审批程序，从严控制接待标准、陪餐人数，做到公务接待报支手续完备。
26．关于“活动经费列支不规范”问题的整改。
要求所有活动支出编制预算，经审核通过后严格执行。针对科技招商活动中赠送的礼品，加强活动前的预算审核，经单位主要领导审批，规范报销审批手续。
27．关于“学习考察不规范”问题的整改
严格管控人员外出考察，加强对考察计划方案行程、资金费用等内容的审核，确保不再出现类似问题。
28．关于“重复领取出差补贴”问题整改。
加强对差旅费报销的审核工作，严格执行《丹阳市市级机关差旅费管理办法》。并完成了我局16年以来差旅费报销凭证的梳理审核工作。对部分人员重复领取伙食补贴及市内交通费，已责令退回多报的费用。
29．关于“向下属企事业单位转移费用支出”问题的整改。
局党组严肃纪律，进一步明确，严格规范报支条件，在下属企业中不报任何非在职员工费用事项。相关资金拔入，附件必须明晰，有相关文件支撑。
30．关于“各类活动费用报支附件不全”问题整改。
针对报支部分活动中无来电来函单、行程计划、活动签到簿等附件资料的问题，今后对各类活动严格分类，按活动类型分别归入培训费、会议费及差旅费，已召集相关项目负责人重申要求。对于属于培训活动的，按《丹阳市市级机关培训费管理办法》（丹财〔2017〕194号）的有关规定严格执行；对于属于会议活动的，按《丹阳市市级机关会议费管理办法》（丹办发〔2014〕95号）及《关于调整丹阳市市级机关会议费开支综合定额标准的通知》（丹财〔2017〕174号）的有关规定严格执行；对于产学研活动中涉及差旅费报销的，按《丹阳市市级机关差旅费管理办法》（丹财〔2014〕87号及）、《关于调整市级机关差旅费住宿标准的通知》（丹财〔2016〕180号及《转发江苏省省级机关国内差旅费住宿费标准明细表的通知》（丹财〔2019〕145号）有关规定严格执行。明确，分管领导从严审核，严格按照各类活动费用报销要求，附件齐全才能进入审批报销程序。
31．关于“因公外出费用报支不规范”问题的整改。
根据巡察指出的问题，将全部报销情况进行了梳理，经自查自纠，责令下属公司3名责任人已退回多报款项，就多报费用从思想上进行了深刻检查，要求认真学习规范费用报销流程，严把审批关。
32．关于“工作作风散漫”问题的整改。
建立了指纹签到与工作时间外出登记制度，严格根据上下班时间准点进行考勤。局办公室不定期对考勤情况进行检查，对无故迟到、早退、旷工等违反工作纪律的工作人员，将点名通报批评。加强考勤结果运用，全年累计迟到5次，原则上取消其当年评先、评优资格。
33．关于“特权行为仍存在”问题的整改。
全体局领导系统学习了2018版局内部管理制度中第五章《纪律考勤》，深化了纪律意识。制作了科技局领导去向指示牌，设立“在岗”、“会议”、“外出办事”、“事病假”等栏目，要求所有局领导必须在指示牌上登记去向。办公室建立局领导动态登记表，以月份和年度为单位，将局领导在位情况以电子台账形式记录在案。
34．关于“学风文风不实”问题的整改。
11月14日，局党组专题学习了《关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》（丹办发〔2018〕79号）文件精神，强化思想认识，提高政治站位，确保班子集体和班子成员在“五述”报告、“民主生活会对照检查”等材料撰写上不照搬照抄，并且所有材料交由局党组书记把关审核。针对三名班子成员 “五述”报告等材料与往年雷同的情况，由局党组书记与他们进行谈心谈话，指出他们文风不实、形式主义等问题，并要求他们通过民主生活会开展批评与自我批评。
35．关于“下属公司审核把关流于形式”问题的整改。
针对巡察反馈科技局对下属公司审核把关流于形式的问题，科技局高度重视，在巡察反馈后召开党组会，专题研究下属公司管理和经营问题，并及时调整丹阳市高新技术创业投资有限公司法人，规范下属公司工作规章制度，加强内部管理和财务审核流程。2019年12月18日，丹阳市高新技术创业投资有限公司完成法人变更，并在国资委的指导与批复下，根据新的公司法，完成了高新投新的董事会与监事会组建。
36．关于“履行党风廉政建设主体责任思想上不重视”问题的整改。
党组书记王小南同志带头履行第一责任人的责任，带头落实“一岗双责”，加强廉政教育。明确各分管领导、各科室在党风廉政建设工作中的责任，层层细化落实责任。突出重视关键岗位和重要时间节点的党风廉政建设教育。加强日常监督管理，广泛开展谈心谈话。党风廉政建设工作逢会必讲，重点环节认真协调。整改以来，局党组书记已分别与高创中心主任、下属高新公司负责人进行了谈心谈话。
37．关于“落实一岗双责有欠缺”问题的整改。
全局领导班子成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合自我剖析检视，严肃开展了个人自查自纠，认真查找了自己在落实全面从严治党政治责任，指导、检查和推进分管范围内作风建设的情况，把“一岗双责”各项要求融入分管业务。局党组也要求全体局领导充分运用谈心提醒等手段解决苗头性问题，对于开展各类履责活动及时录入履责记实平台，局党组将每季度检查一次，通报局领导履责情况。
38．关于“警示教育弱化”问题的整改。
即知即改，于10月18日，由局党组书记王小南同志向全局工作人员传达了《全省科技行政管理系统2017年以来违纪违法案件查处情况分析通报》，并再次强调了涉及项目审批和资金管理方面的纪律规定，要及时利用“四种形态”，及时提醒谈话，确保无违纪违法问题。下一步，要切实采取多种形式加强警示教育，利用外出参观、集中研讨、专家辅导等方式强化教育效果。
三、下一步全面推进整改计划
经过两个月的集中攻坚整改，我局巡察整改工作取得了初步成效。局党组将认真对照巡察反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，举一反三，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，持续压实整改责任，持续推进建章立制，持续巩固扩大巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展。
一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，经常性检查有无“反弹”现象，出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实。举一反三，在党的领导、作风建设、党风廉政各个方面，把制度立起来、把规矩挺起来，落实“一岗双责”，严格执行制度，落实措施，确保从严治党落到实处。进一步强化巡察整改后续工作，巩固扩大整改成果，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，着重在抓常抓长上下功夫、在提高制度执行力上下功夫，持之以恒，常抓不懈，打好持久战，形成长效化。
二是严格履行全面从严治党责任。局党组和局领导班子成员率先垂范，自觉带头执行，牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，持之以恒纠正“四风”完善和落实从严管理干部各项制度。
三是建立健全巩固提升长效机制。牢牢把握巡察整改与科技事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进市委巡察成果在我局长效化运行。
欢迎广大干部群众对市科技局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86524539电话；通信地址：江苏省丹阳市开发区兰陵路8号行政中心，邮政编码：212300；传真：86922610。
中共丹阳市科学技术局党组
2019年12月22日