根据市委统一部署，2019年11月9日至12月31日，市委第二巡察组对云阳街道所辖村党组织进行了巡察。2020年3月30日，巡察组向云阳街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、整改工作组织情况
（一）统一思想，成立整改工作小组
云阳街道党工委高度重视巡察整改工作，签收巡察反馈意见后，立即成立了市委第二、第四巡察组巡察云阳街道村（社区）反馈意见整改工作领导小组，经过讨论研究制定了我街道关于市委第二巡察组反馈意见整改工作方案，确定了31个方面64条整改措施，全面推进和指导、督促各村党组织开展好巡察整改工作。各村党组织切实承担本村问题整改的主体责任，村党组织书记作为整改第一责任人，统一思想和行动，成立各村党组织落实巡察整改工作领导小组，扎实抓好整改，做到反馈事件件件有落实、事事有回音。
（二）统领全局，研究制定整改方案
4月28日，街道党工委召开党工委会议，专题研究巡察整改工作，对照巡察反馈意见，按照问题清单要求明确整改工作时间、责任人和工作目标，制定巡察整改工作清单和整改方案。4月29日，召开村书记座谈会，对被巡察村党组织负责人逐一进行谈话，提出整改要求。各村党组织相继召开专题组织生活会，街道党政领导参与所联系村党组织专题组织生活会，指导督促村党组织落实巡察整改。各村对照问题，结合街道党工委要求，研究制定整改工作清单，报街道党工委审定。同时，各村严格对照整改方案，积极推进落实，力促问题整改见实效。
（三）统筹规划，建立健全长效机制
街道党工委以此次巡察为契机，针对巡察反馈的问题，坚持举一反三、深挖根源，用好巡察成果推动问题解决，全力构建长效管理机制。结合整改工作的推进，我们重点围绕村级工程建设管理、农村“三资”管理、党建工作规范化等方面的内容，形成条目式制度清单，细化研究、讨论、制定制度，做到把整改工作成效落实到实际工作中。
二、整改进展情况及主要成效
（一）关于“学习不积极、不主动”问题的整改
一是对所有村下发了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习材料。二是有针对性地指导各个村开展学习，督促各村在每月党员活动日、党员会议上按照要求进行学习。5月底宣传科对部分村的学习进行了抽查，被抽查的村4月份和5月份均开展了理论学习。
（二）关于“学习效果不理想”问题的整改
一是举行培训班，对村定额干部和村党组织书记开展系统性、全面性的学习培训。二是实行集中学习和自学、测试相结合，督促党员干部学习相关知识，努力在学懂弄通做实上下功夫，做到理论联系实际。
（三）关于“学习方式单一”问题的整改
一是各村党组织利用远程教育、微信群、电话、上门等形式进行学习资料的下发和宣传。二是各个村积极提高 “学习强国”的注册率和活跃度。目前街道每周通报前一周“学习强国”的活跃度，积极要求各村广泛发动党员、群众注册“学习强国”，排名暂时倒数的村已电话进行工作要求。
（四）关于“扶贫项目效益发挥不明显”问题的整改
深入调研村级扶贫项目，加大政策支持力度，全面落实扶贫产业政策，着重增加村级扶贫项目的发展潜力。对于已实施的村级扶贫项目收益较低的，街道进行支持，以此提高村级集体经济收入。
（五）关于“扶贫帮困浮于表面”问题的整改
一是对扶贫工作的内容和帮扶责任人的工作职责进行宣传和普及，切实提高帮扶责任人的业务熟悉和操作水平。二是街道制定了脱贫攻坚工作考核细则，对扶贫的每一项工作进行了细化考核。
（六）关于“环保政策落实不到位”问题的整改
一是加大村级网格化管理，督促驻村企业规范化生产，达标排放，协调各村及云阳环保所、云阳安监办、高新区经发局、高新区规建局、市场监管局云阳分局、云阳农服中心、云阳城管执法中队、辖区各派出所等云阳街道污染防治攻坚战指挥部办公室成员单位，加大对辖区内的非法加工点的打击力度，发现一起，取缔一起，并落实好“263”专项行动的长效化管理，巡察反映存在环境污染的某加工厂已取缔。二是对城北村现有废品收购点进行分类整治，关停一部分，整治提升一部分，相关部门做好规范化管理，由城北村加大巡查力度，目前该问题正在有序整改中。三是督促各村做好秸秆禁烧的宣传工作，落实秸秆禁烧网格化管理，高新区巡查组和督察组工作人员加大对各村秸秆禁烧巡查力度，确保秸秆禁烧工作落实到位。四是按照畜禽养殖规定落实好畜禽养殖规范化管理，巡察反映的某养猪场已关闭。
（七）关于“落实意识形态工作部署不到位”问题的整改
一是各村已研究部署意识形态工作。二是街道已将意识形态工作情况纳入日常考核，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。三是已根据市民宗局相关要求，制定《丹阳高新区村（社区）宗教工作责任清单》并传达村（社区）；同时在5月中旬利用安全生产检查的机会，对全街道所有已登记、未登记宗教活动场所进行了一次全面摸排，共摸排出已登记宗教活动场所9个、未登记宗教活动场10个。
（八）关于“财经纪律执行不严”问题的整改
一是进一步明确由街道农经站加强财务报销的审核把关，所有原始票据必须开具正式发票。二是农经站已加强对附件的审核，所有附件齐全才予以结报。三是再次重申严格执行丹政办发[2018]56号《丹阳市‘村务卡’管理暂行办法》,所有支出实行非现金化结算。
（九）关于“农村‘三资’管理混乱”问题的整改
一是已对有外借资金情况的村作了摸排，摸清了外借金额、借款协议是否完善、利息支付等情况。经摸排统计，村级外借资金为1.01亿元，全部有借款协议且按时支付利息。二是对村组所有合同进行登记备案，合同到期全部进农村产权交易平台进行交易，并严格按协议规定支付租金。三是利用清产核资的数据，对村级资产进行盘点核查，确保村集体资产全部登记在册。
（十）关于“工程建设管理不到位”问题的整改
组织召开了村（社区）工程建设工作会议，再次明确了工程建设的相关规定，所有工程严格按照《云阳街道农村集体经济组织“三资”管理制度》规定，5万元以上工程进行招投标，5万元以下工程填写“零星（特殊）项目非招标采购审批表”，所有工程竣工验收并经审计科审计。支付工程款时按要求附相关材料，并按合同中规定的支付方式和时间进行工程款的支付。再次明确由农经站把关，对符合《云阳街道农村集体经济组织“三资”管理制度》规定实施的工程项目同意支付。
（十一）关于“村庄环境整治不到位”问题的整改
一是2020年3月20日，街道召开整治工作推进会，对村庄环境整治工作进行再动员、再部署、再推进，明确整治任务（涵盖巡察组要求整改的所有问题）、整治标准和完成时限。二是为进一步加强组织领导、监督考核，街道在整治工作领导小组的基础上，又成立了考核领导小组。三是实行各村蹲点领导督导负责制，进一步压实村级党组织责任，将整治工作考核结果作为年终村级评先评优、评定党组织是否软弱涣散的重要依据。四是横塘集镇、国省干道、县乡道沿线的整治同步进行。街道从3月份开始，对此进行了专项重点整治，并通过“门前五包”，落实长效管理机制。
截至5月20日，街道已完成集镇、国省干道、县乡道沿线的专项整治，解决了集镇道路管理无序、占道经营、车辆乱停乱放等突出问题。已完成15个行政村、187个自然村整治，行政村和自然村的整治完成率均达100%，并都通过了丹阳市督查组的验收；目前，已有13个行政村、152个自然村通过了镇江市督查组的验收，还有2个行政村、35个自然村，待镇江安排时间验收。通过整治，基本解决了辖区内沟塘杂草丛生、淤泥较多、环境卫生有死角等问题。
有序推进厕所革命。4月份开始正式启动农村改造工程，确定改造6927户（其中：6月底前完成省级任务1257户，9月底前完成自行改厕1243户，12月底前完成修缮提档升级数4427户）。户改厕工作正在按计划有序进行；对辖区内30座公厕全面进行了升级改造，安装指示牌、门窗、水电等设施，对破损的墙体立面、屋顶进行修缮、出新。目前，所有公厕已改造到位，并落实日常保洁、消杀除味等长效管理。
后续，街道将进一步提升保洁质量，并通过“党员标兵户”示范、“门前五包”月度评比、保洁员制度改革等方式，强化长效管理机制，巩固整治整改成果，保持整洁、有序、卫生、优美的村庄和集镇环境。
（十二）关于“公共基础设施建设推进不力”问题的整改
一是各村对自己辖区内需要修缮的道路、路灯等基础设施情况进行摸底调查，有条件的要逐步推动建设和维修。二是结合农村人均环境整治工作，部分村如大钱、横塘、双合、永福等已进行包括部分村道在内的基础设施建设。
（十三）关于“‘三务’公开不到位”问题的整改
召开村（社区）会议，再次明确各村按照“三务”公开的要求做好公开工作，切实保障村民的知情权、参与权、监督权。街道纪工委认真受理村民对“三务”公开的投诉和建议，某行政村一联组长因违反相关规定，被给予了提醒谈话处理。
（十四）关于“中央八项规定精神执行不到位”问题的整改
一是街道纪工委加强对村执行中央八项规定精神的监督检查，组织街道农经站不定期检查村级财务。今年上半年街道组织了一次检查，没有在财务上发现违反中央八项规定精神的行为。二是再次明确由街道农经站对村公务接待、津补贴发放、公务出行、学习教育培训等方面的支出严格把关，不符合相关规定及程序的支出一律不予报销。三是对发现的违反中央八项规定精神的行为，严肃查处。目前街道纪工委已查处一起某行政村违反中央八项规定精神的案件，对村党组织书记进行了党纪处分。
（十五）关于“工作作风不实”问题的整改
一是以全市开展的“效能革命年”为契机，扎实推进基层作风建设，切实解决村组干部在工作作风、工作纪律、服务群众等方面存在的短板。二是每季度对村作风效能明查暗访不少于1次，对发现的问题严肃处理。街道作风效能领导小组于5月份开展了一次作风效能建设明查暗访，被暗访的4个村没有发现违反工作纪律的情况。三是认真受理反映村干部工作作风方面的投诉或举报。目前已接到2起此方面的投诉，经调查核实，投诉的问题不属实。
（十六）关于“工作流于形式的问题时有发生”问题的整改
一是各村党组织开展了一次专题学习，认真学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，让村干部们知晓并大力支持，积极参与整改。二是把形式主义、官僚主义问题列为村党组织书记年度评议述职和考核的重要内容，列为党员谈心谈话的必谈内容，经常提醒，抓早抓小。三是严格审核党建工作台账，尤其是总结汇报材料，杜绝照抄网络、作假等问题，发现后立即整改，并在一定范围内通报批评。四是利用村“两委”队伍综合研判的机会，对村党组织的相关台账资料进行了一次系统检查，检查中没有发现今年的党建工作台账存在形式主义的现象。
（十七）关于“议事规则不清，会议记录不规范”问题的整改
一是各村规范召开党委（总支）会议，建立了《党组织“三重一大”议事规则》，村“两委”干部学习了“三重一大”制度。二是印制专门的党委（总支）会议记录本，规范记录方式，定期抽检各村党组织“三重一大”事项讨论记录和党委（总支）会议记录资料。利用村“两委”队伍综合研判的机会，对村“一委三会”运转情况、“三重一大”会议记录等进行了一次检查，大多数村能按照议事规则讨论“三重一大”事项并规范记录，少数记录不规范的村也已整改到位。
（十八）关于“民主集中制执行不到位”问题的整改
一是严格各村党组织民主集中制的程序，按照准备、决议、执行三个阶段开展，尤其是决议阶段要参会人员各抒己见，然后按一人一票的原则进行表决，不定期检查各村党组织民主决策事项，重点查看表决票和会议记录。二是利用村“两委”队伍综合研判的机会，对各村党组织民主决策事项进行了一次检查，大多数村能严格执行民主集中制程序并规范记录，少数记录不规范的村也已整改到位。
（十九）关于“部分村党组织凝聚力不强”问题的整改
一是各村制定了谈心谈话制度，组织科向各村发放了专门的谈心谈话记录本，村书记与班子成员谈心谈话每半年不少于1次，与普通村干部谈心谈话每年不少于1次，班子成员相互之间谈心谈话每年不少于1次，有效促进班子成员之间的交流，解除心理隔阂，增强团结意识。二是利用对村“两委”班子进行研判的机会，充分了解“两委”班子运行情况，充分谈心谈话，及时解决班子内存在的问题。
（二十）关于“重业务、轻党建”问题的整改
督促各村每年年初召开专题党委（总支）会议部署全年党建工作。各个村按照要求，每个季度召开党委（总支）会议研究、安排党建工作，同时蹲点领导或者分工干部列席班子研讨会、学习交流会。让村党组织书记牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，增大党建工作在全年工作考核中的比重。
（二十一）关于“组织生活不严肃”问题的整改
一是结合每月“五事联动”规范支部活动。每月利用高新区党务工作群发布“五事联动”指导方案，并让各支部根据指导方案制定支部工作计划，报党工委备案。严格把控支部活动开展形式，活动结束后上报会议开展情况，对开展比较好的支部申报优秀案例。今年以来已有汤甲、永福2个村党组织所辖支部被评为市级优秀案例。成立了由组织科、纪工委、宣传科等部门组成督查小组，不定时对各支部“五事联动”等党组织活动进行督查并及时反馈。将督查结果纳入年度目标考核，对督查中发现的问题，视情节轻重分别对相关责任人进行约谈、通报批评等。二是在原来的基础上简化“积分管理”手册，从原来的一本变成现在的一页，简化填写流程便于实行积分管理，对于党员示范岗申报和年底优秀党员的评选严格积分要求，提高积分成果利用率，加强支部对积分管理的重视程度。
（二十二）关于“党建基础工作不扎实”问题的整改
针对党员发展不严肃的问题，一是切实增强基层党组织书记第一责任人意识，强化日常管理，严格按照《中国共产党党员发展细则》的有关规定，把握好时间节点。组织了党务工作者的业务培训，推行发展党员流程管理和全程记实。二是严格督促检查，对发现的问题及时整改到位。三是5月份向各支部发放《党员发展工作风险点防控手册》300余本，帮助大家了解党员发展过程中的重要时间节点和风险点，并且迎接了市委组织部发展党员专项工作检查。5月份举办了高新区发展对象培训班，请党校老师对发展对象进行专门授课。
针对党费收缴不规范的问题，一是对党费收缴不规范的党组织主要负责人，进行提醒谈话，严肃批评教育，责令立即整改。从严规范党费收缴等党建基础工作，结合党费收缴公示，开展党费规范交纳管理使用专项检查，将党费收缴规定列入党务工作者培训班，提高具体操作人员的业务水平，确保党员按月缴纳党费，杜绝党费代扣等行为。二是建立高新区党工委与基层党委（总支）、基层党委（总支）与下属党支部党费的“双对账”管理机制，党费收缴工作更加规范、严肃。按照《丹阳市党费收缴、使用和管理实施细则》要求，对各基层支部人员及群众党费缴纳标准及方式给予指导。
（二十三）关于“干部队伍结构不合理”问题的整改
街道党工委组织了6个研判组对村“两委”进行了综合研判，已将存在“干部队伍结构不合理”问题的村写进了研判报告，将通过换届优化村“两委”班子年龄结构。
（二十四）关于“岗位分工职责不明确”问题的整改
各村已对“两委”干部的岗位分工进行了再明确，巡察中指出的4个村已按照规定进行了干部分工调整。
（二十五）关于“村干部法制意识不强”问题的整改
优化村干部管理办法和绩效考核办法，把对村干部加强廉政教育和法制教育的内容列入管理办法和考核办法，在年终进行考核，以切实提高村干部的法制意识。
（二十六）关于“村民监督和民主理财形同虚设”问题的整改
一是已对所有村的村务监督委员会和民主理财小组人员全部进行了摸排，利用今年村“两委”改选机会，明确各村严格按照要求对理财小组人员重新选举，再次强调村干部及亲属不能担任民主理财小组成员。二是已召集民主理财人员进行了业务培训，提高他们的理财能力，增强他们的理财责任心，再次明确民主理财人员对不合理的支出有权拒绝。
（二十七）关于“矛盾化解能力有待提高”问题的整改
一是街道综治办经常性组织网格人员进行业务培训，按市网格化考核要求抓好信息完善和走访服务工作。综治办每月对各村网格工作进行督查通报，督促各村做好网格化社会治理工作。二是督促村加强入户走访和矛盾排查，及时发现问题，及早解决问题。加强对信访维稳工作的考核力度，加大对信访问题处理不力的问责力度。
（二十八）关于“精神文明建设不足”问题的整改
一是各村已上报本年度新时代文明实践站开展活动情况。二是已结合人居环境整治工作，通过手工绘画、宣传标语、宣传栏等形式和载体，加大乡风文明宣传。
（二十九）关于“移风易俗不力”问题的整改
2019年，街道经研究，投资2000余万在大钱村征租70余亩土地（永福路两侧与红塘河交界处）新建福乐园工程，分一二三期。由于新冠疫情发生，导致一二期墓园建设延期。目前，街道正全力推进此项工作，预计在今年9月完成一二期工程，届时可容纳10000余穴散坟迁入。另外，由于三期需征用10.93亩土地，预计到今年底可完成部分工程，力争2021年年底前完成所有工程。同时，街道将全面组织好河东片区行政村于今年冬至前完成所有散坟搬迁工作。此外，街道、村两级正进一步加强宣传，推进殡葬制度改革。
三、下一步全面推进整改计划
目前，我街道所辖村的巡察整改工作还在进行当中。下一步，我们将继续按照市委巡察办的工作要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大关于全面从严治党的新要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，推动云阳各项事业高质量发展。
一是全速推进整改。我们将进一步统一思想，从讲政治、讲大局的高度，充分认识推动巡察整改的重大意义，不断增强推动巡察整改的责任感和紧迫感。按照街道党工委关于村巡察整改工作的统一部署，对照序时进度，加快工作进度，突出工作重点，确保按时间、高质量完成各项整改任务。对尚未启动整改的3个问题，按照整改方案全面启动整改。各党政领导和相关部门要按照岗位职责，深入蹲点村及时协调解决问题，督促、指导巡察整改工作。
二是全面完善制度。根据市委第二巡察组巡察发现的问题，深入分析问题产生的根源，查找制度漏洞，注重标本兼职，把推进巡察整改工作和完善制度建设结合起来，形成一批次的制度成果。同时规范制度制定，强化制度运行，做到用制度管人，按制度办事，着力构建长效管理机制，确保巡察整改工作取得长久成效。
三是全力提升效能。把推动巡察整改工作与做好当前各项工作相结合，认真贯彻市委巡察办巡察整改相关要求，不断增强党工委“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把全面从严治党推向深入。同时，以问题整改激发全体党员干部干事创业活力，奋力书写云阳高质量发展新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80308395；邮政信箱丹阳市南三环路888号（人才公寓）丹阳高新技术产业开发区管理委员会；电子邮箱dysyyjdjgw@163.com。
中共丹阳市云阳街道工作委员会
2020年6月5日