根据市委统一部署，2019年11月9日至12月31日，市委第四巡察组对云阳街道所辖社区党组织进行了巡察。2020年3月30日，巡察组向云阳街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、整改工作组织情况
（一）统一思想，成立整改工作小组
云阳街道党工委高度重视巡察整改工作，签收巡察反馈意见后，立即成立了市委第二、第四巡察组巡察云阳街道村（社区）反馈意见整改工作领导小组，经过讨论研究制定了我街道关于市委第四巡察组反馈意见整改工作方案，确定了15个方面43个问题的整改措施，全面推进和指导、督促各社区党组织开展好巡察整改工作。各社区党组织切实承担本社区问题整改的主体责任，社区党组织书记作为整改第一责任人，统一思想和行动，成立各社区党组织落实巡察整改工作领导小组，扎实抓好整改，做到反馈事件件件有落实、事事有回音。
（二）统领全局，研究制定整改方案
4月28日，街道党工委召开党工委会议，专题研究巡察整改工作，对照巡察反馈意见，按照问题清单要求明确整改工作时间、责任人和工作目标，制定巡察整改工作清单和整改方案。4月29日，召开社区书记座谈会，对被巡察社区党组织负责人逐一进行谈话，提出整改要求。各社区党组织相继召开专题组织生活会，街道党政领导参与所联系社区党组织专题组织生活会，指导督促社区党组织落实巡察整改。各社区对照问题，结合街道党工委要求，研究制定整改工作清单，报街道党工委审定。同时，各社区严格对照整改方案，积极推进落实，力促问题整改见实效。
（三）统筹规划，建立健全长效机制
街道党工委以此次巡察为契机，针对巡察反馈的问题，坚持举一反三、深挖根源，用好巡察成果推动问题解决，全力构建长效管理机制。结合整改工作的推进，我们重点围绕社区网格化管理、社区服务、老旧小区管理、党建工作规范化等方面的内容，形成条目式制度清单，细化研究、讨论、制定制度，做到把整改工作成效落实到实际工作中。
二、整改进展情况及主要成效
（一）关于“社区党组织领导核心作用发挥不充分”问题的整改
1.党组织领导核心意识不强。
一是各社区党组织积极发挥领导核心作用，系统谋划、长远规划社区发展，研究社区重大事项和中心工作。二是街道已定制专门的党总支（党委）会议记录本，发放给包括社区在内的所有基层党组织。利用社区“两委”队伍综合研判的机会，对社区党组织的台账资料进行系统检查。
2.党组织议事规则不健全。
一是巡察中发现存在上述问题的15个社区已全部整改。二是指导各社区规范召开党委（总支）会议，建立《党组织“三重一大”议事规则》并督导社区“两委”干部学习贯彻“三重一大”制度，杜绝办公会或者党员大会代替党委（总支）会议的现象。利用社区“两委”队伍综合研判的机会，对社区“一委三会”运转情况、“三重一大”、三会一课会议记录等进行了一次监督检查,检查中发现所有社区党组织都能够按照议事规则讨论“三重一大”事项，少数会议记录不规范的社区也已整改到位。
3.民主集中制执行不力。
一是指导、督促各社区严格执行末位表态制，党委（总支）会议分事前告知、充分讨论、末位定议、如实记录四个步骤开展，重要事项要蹲点领导或者分工干部参加。二是利用社区“两委”队伍综合研判的机会，检查各社区党组织民主决策事项，重点查看表决票和会议记录。检查中发现所有社区党组织都能够严格执行民主集中制，少数会议记录不规范的社区也已整改到位。
4.党组织政治引领作用不强。
一是对所有社区“两委”队伍进行了综合研判，并推荐了后备干部，为下一步换届提供基础。整个综合研判工作共推荐社区后备干部40余名，其中35周岁以下年轻干部20余名。二是将共驻共建活动以及“大党委”成员单位联合共建活动纳入了年底社区考核，定期督查活动记录。
（二）关于“贯彻落实上级决策部署有差距”问题的整改
5.网格化管理不到位。
一是定期组织网格人员进行业务培训。今年以来已经组织了1次网格员培训。二是利用网格微信工作群抓好网格规范达标率建设工作。三是加强队伍建设，目前网格管理人员已配备到位。
6.管理社区事务有欠缺。
一是健全社区各项规章制度，加大对社区工作人员的管理力度，保证日常工作有序开展。二是加强对社区工作人员的业务培训，不断拓宽社区工作的思路，不断改进工作作风，一切从最广大人民利益出发，进百家门、知百家情、解百家难，真正做到入“千家万户”去倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿，为群众谋发展，让群众得实惠，进一步提高为民服务的水平和能力。对社区无力解决、群众呼声较高的问题，及时上报的同时，积极主动与相关单位协调，力争早日解决。今年以来已对社区工作人员开展了3次业务培训。
（三）关于“谋划社区治理、促进民生存在短板”问题的整改
7.居民自治开展不深入。
一是利用社区众多宣传阵地在小区居民当中普及《物权法》、《物业管理条例》知识，对提交书面要求成立小区业委会的，指导、组织小区成立业主代表大会，维护住宅小区内全体业主和住户的合法权益。目前已完成温州城、新香草苑、桂花苑等小区的业主委员会，正在筹建金鹰天地业主委员会。二是着力提升居民代表中的党员比例，推广“参与式治理”，组建社区党组织引领，职能部门、业委会、物业公司、居民骨干等4类主体参与的议事队伍。今年正在实施垃圾分类、红色物业、便民充电桩、小区环境营造等项目，建立“六步议事”工作法( 提出议题、公示公告、组织协商、审议表决、组织实施、反馈公示)，社区民主议事协商比例全面提升。
8.居务监督作用发挥不明显。
针对居务监督工作中存在的问题，街道组织机关部门及社区党组织书记在上半年召开了座谈会，会上大家一致认为：一、居务监督工作有待进一步加强；二、建议上级主管部门在第七届社区居委会改选时增设居务监督委员会。在改进居务监督方面，重点通过加强蹲点干部指导、“两委”会和居民代表大会决策、满意度测评等方法对社区重大事项和年度工作进行监督。对5000元以上的重大财务支出严格执行街道文件的要求，做到程序合法、议标公开透明，统一备案存档。
9.引入社会资本和社会组织参与社区服务较少。
一是成立云阳街道社区基金，发动更多志愿者及社会资本参与扶贫帮困、垃圾分类、居家养老、救灾减灾等工作。目前云阳街道社区基金会正在筹建中，社区有45家社会组织报市民政局孵化，目前有12家通过审核，下一步将参与社区服务。二是已引进第三方投资小区建设，重点把社会资本引入到老百姓关注的电瓶车充电、老旧小区电梯安装、智能停车等民生项目。今年以来社区已引入中国移动、中国联通、江苏百凡等三家公司，参与了华南新村、凤美新村、中山路社区所辖一些小区的充电桩建设。
（四）关于“思想建设抓得不够扎实”问题的整改
10. 思想建设抓得不够扎实。
把思想建设作为党的建设的重要内容来抓。一是深化思想教育，抓实抓牢政治建设和思想建设，始终把政治建设摆在首位，定期组织班子成员进行学习讨论并撰写学习心得，认真开展班子成员谈心谈话活动并做好记录，每月对社区班子成员的学习笔记进行自查和互查。二是探索多元化的学习形式，充分利用远程教育平台、公众号、微信群、“学习强国”等平台拓宽学习渠道，各个社区党组织“学习强国”的注册率和活跃度有了明显提高。三是社区积极做好常规性的教育工作，认真执行学习制度，保证学习时间，并形成常态化机制。
（五）关于“意识形态工作责任制未能有效落实”问题的整改
11.对意识形态工作的重要性认识不足。
一是各社区已将意识形态摆上议事日程，街道已建立健全工作机制并将意识形态工作情况纳入日常考核，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。二是梳理抓好意识形态工作的思路，加强意识形态方面的理论学习。
12.舆论宣传引导主动性不强。
一是各社区把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与人民群众关心、关注的热点问题紧密结合起来，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。二是加强了小区的宣传氛围，及时更新了宣传栏内容，对破损的宣传栏进行了修补。
13.舆情应对机制不健全。
各社区在街道党工委的指导下，均建立了社区舆情应对工作机制，各社区派专人负责此项工作，及时掌握社会舆情动态，时刻注意并及时总结经验，不断提升应对舆情的能力和水平。
（六）关于“党建工作还存在薄弱环节”问题的整改
14.党建责任意识不强。
一是督促社区党组织每年年初召开专题党委（总支）会议部署全年党建工作，每个季度社区均召开了党委（总支）会议研究、安排党建工作。利用综合研判的机会，严格审核党建工作台账，尤其是总结汇报材料，杜绝照抄网络、作假等问题，发现问题后立即整改，并在一定范围内通报批评。二是制定社区党组织下属支部督导制度，目前各社区均已开展了督导工作。
15.党建工作落实不到位。
一是结合每月“五事联动”规范支部活动。每月利用高新区党务工作群发布“五事联动”指导方案，让各支部根据指导方案制定支部工作计划，报党工委备案。严格把控支部活动开展形式，活动结束后上报会议开展情况，对开展比较好的支部申报优秀案例。成立了由组织科、纪工委、宣传科等部门组成的督查小组，不定时对各支部“五事联动”等党组织活动进行督查并及时反馈，将督查结果纳入年度目标考核。今年以来已对各社区进行了两次随机督查，没有发现不符合规范的支部活动。二是在原来的基础上简化“积分管理”手册，从原来的一本变成现在的一页。简化填写流程便于实行积分管理，对于党员示范岗申报和年底优秀党员的评选严格积分要求，提高积分成果利用率，加强支部对积分管理的重视。三是对长期在外的年轻党员丰富活动形式，灵活学习方法，不简单停留在发文件阶段，而是通过撰写心得体会等形式对学习成果进行验收。
16.党建引领作用未充分发挥。
一是5月份结合市委组织部的部署，全面开展党员党组织关系的梳理工作，结合“全国党员信息平台”定期梳理下属支部党员信息，做好信息更新。二是党组织开展活动时明确以支部名义开展，让党员清楚自己的组织关系所属。三是开展了走访活动，党支部负责人主动联系本支部党员，了解本支部党员工作生活情况。
17.基层党组织组织力弱化。
一是以整理发放学习手册等方式，对党务工作者加强业务指导，如“发展党员各阶段资料汇总”、“发展党员时间节点”等，5月份向各支部发放《党员发展工作风险点防控手册》300余本，帮助大家了解党员发展过程中的重要时间节点和风险点。切实增强社区书记第一责任人意识，强化日常管理，严格按照《中国共产党党员发展细则》的有关规定，把握好时间节点。推行发展党员流程管理和全程记实，同时严格督促检查，对发现的问题及时整改到位。5月份迎接了市委组织部发展党员专项工作检查，举办了高新区发展对象培训班，邀请市委党校老师对发展对象进行专门授课。二是按照《丹阳市党费收缴、使用和管理实施细则》，整理发放党费手收缴标准及注意事项，发送至党务工作群进行指导学习。三是在2020年初，按程序完成了所有二级支部换届。
18.流动党员管理缺位。
借助疫情期间的排查机会，对流动党员作了充分的摸排，符合条件的办理流动党员活动证，严格规范管理，平时表现与积分管理严格挂钩，落实积分细则。
（七）关于“党内政治生活不规范”问题的整改
19.“三会一课”制度执行不到位。
一是严格落实党支部组织生活基本制度“工作法”，对“三会一课”等组织生活开展情况全程纪实，利用综合研判的机会督查各社区“三会一课”开展情况。二是各社区采取创新活动形式、丰富活动内容等方法，提高党员参加活动的积极性，对于未履行请假手续而缺席活动的党员扣除一定的积分，满三次的要在一定范围内通报批评，并取消评先评优资格。
20.组织生活会要求落实不到位。
一是进一步明确基层组织生活会由党委统一组织和安排，并明确具体要求：实行逐级审核和蹲点制度，即社区党委（总支）层面的组织生活会召开之前需将班子成员的对照检查材料报高新区组织人事局审核，同时由机关的蹲点领导或分工干部参加；下属支部的由社区党委（总支）审核，并由一名分工的班子成员参加，确保组织生活会开到实处。二是已发放专门的谈心谈话记录本，社区书记与班子成员谈心谈话每半年不少于1次，与普通社区干部谈心谈话每年不少于1次，班子成员之间相互谈心谈话每年不少于1次。
21. 党组织活动有偿化。
已明确禁止党组织活动有偿化，目前这种情况已经杜绝。结合年终高质量考核，加强对基层是否存在党组织活动有偿化现象的检查，一旦发现严格按照有关规定进行处理。
（八）关于“队伍管理不够规范”问题的整改
22.兼职委员发挥作用不明显。
发挥社区居委会基层自治组织作用，加强社区干部与居民的沟通联系，调动年轻居民参与社区建设的积极性，通过换届优化社区“两委”班子结构，发挥兼职委员的作用。目前社区已动员兼职委员参加了疫情防控、安全生产大排查、人口普查等工作。
23.社工队伍管理存在薄弱环节。
街道召开了相关会议，明确以下几点：一是规范党务工作者队伍，进一步明确党务工作必须由社区党委（总支）专职委员担任，对不符合规定的3个社区已全部调整到位。二是畅通社区干部晋升和退出机制，对于特别优秀的社区工作者，根据工作需要和相关标准，及时提拔重用；对于不符合社区工作要求的社工，制定了退出机制。
24.社工队伍建设缺乏长远规划。
一是机关各部门借调的社工，根据工作完成情况有序返回原岗位。二是提高社工队伍的专业化水平。①帮助社工系统学习掌握社区建设基础理论知识，根据不同岗位的需要，通过举办讲座、交流学习等形式，对社工进行再教育、再培训。②注重实践经验的培养，配合网格化治理，压实责任，不断提高社工的沟通能力、组织能力和应变能力，熟练运用社会工作方法技能，更好地服务社区居民。③改进社区治理模式，正在推行“中心社区+基本社区”的新型社区治理模式，将大部分社工下沉到网格，留一小部分社工在一站式服务平台统一办公，实现去行政化、规范管理、明确职能、集约资源的目标，改变社区人手紧张、工作重复的现状。
（九）关于“中央八项规定精神未严格贯彻落实”问题的整改
25.津补贴发放规定执行不严。
已根据相关要求停止发放加班费。街道明确由农经站审核把关，涉及到加班费的一律不予报销。
26.接待用餐不规范。
街道重申，各社区在接待用餐方面，严格按照市里的相关规定执行，有领导签字审批手续，有菜单有发票，并按规定接待标准执行。街道明确由农经站审核把关，不符合规定的公务接待用餐一律不予报销。
（十）关于“‘四风’问题依然存在”问题的整改
27.存在形式主义。
一是结合社区“两委”队伍综合研判工作，对2020年党风廉政建设工作计划及落实情况进行了一次监督检查，查阅了相关台账。检查中发现所有社区都制定了今年的党风廉政建设工作计划，少数计划落实不到位的社区已全面整改。二是明确各社区每年年初上报当年党风廉政建设工作计划，街道纪工委对计划进行审核把关。每年年末，由纪工委牵头对计划完成情况进行检查。
28.存在官僚主义。
一是积极推进网格化治理，已制定出台网格化考核办法，办法对包括社区干部在内的所有网格员走访入户工作提出了明确的要求。二是结合社区“两委”队伍综合研判工作，收集了社区干部在服务群众方面存在的问题，尤其是涉及民生的问题。相关问题均已交办所属社区及街道相关职能部门处理。三是对不熟悉自己分管范围相关情况的社区干部，已由社区主要领导对其进行了谈心谈话，督促社区干部加强业务学习，提升为民服务能力。
29.工作作风不严实。
一是进一步加强作风效能建设，由纪工委牵头组织科、办公室等部门，不定期对社区干部考勤情况、工作纪律执行情况进行明察暗访。今年以来街道已对社区作风效能建设进行了2次明察暗访。二是对上级以及街道本级作风效能明察暗访中发现的问题，严格按照2019年制定出台的《作风建设督查工作实施办法》进行处理。今年以来已对1名违反作风效能建设相关规定的社区干部进行了严肃处理。
（十一）关于“挺纪在前意识不强”问题的整改
30.规章制度不健全。
一是所有社区用两个月的时间对内部管理制度进行了一次自查，对缺少的各项规章制度进行了制定。二是街道对社区的内部制度制定及执行情况进行了一次监督检查。
31.党务居务财务公开执行不到位。
街道明确规定，各社区每半年递交一次党务居务财务公开申请，公开内容向党政办报备。今年上半年各社区对党务居务已进行了公开。
32.抓早抓小没有形成常态。
强化监督意识，将监督挺在前面，着力通过监督主动查找问题，实现抓早抓小，对发现的苗头性问题运用第一种形态处理，筑牢纪律前的“第一道防线”。今年以来已对2名社区干部运用了第一种形态处理。
（十二） 关于“纪律教育和日常监管不严”问题的整改
33.党风廉政教育不扎实。
一是街道每年召开一次党风廉政建设大会（各社区书记、主任参加），下发全面从严治党“两个责任”责任清单，明确了党风廉政教育必选动作，进一步压实社区党组织党风廉政建设主体责任。二是明确由各社区纪检委员对其所在社区的党风廉政建设开展情况进行监督。
34.警示教育不到位。
一是根据“两个责任”清单，街道每年进行1次以上警示教育。二是自2019年以来，街道纪工委已明确要求各支部在党员处分执行通知送达后的一个月内召开支部会议，通报处分决定，形成会议记录并报纪工委。目前，各社区都能严格落实，没有不符合规定的行为发生。
（十三）关于“全面从严治党责任压得不实”问题的整改
35.履行主体责任意识不强。
一是由各社区的蹲点领导对各社区全面从严治党“两个责任”责任清单落实情况进行了督促检查，压紧压实社区党组织的主体责任。二是街道利用社区“两委”队伍综合研判的机会，已对今年上半年各社区党组织履行全面从严治党主体责任的情况进行了一次监督检查，履行主体责任不到位的社区也进行了整改。
36.“一岗双责”流于形式。
一是由组织科对社区书记述职述廉报告进行审核把关，没有体现述廉内容的打回并责令增补。二是通过学习、教育等多种方式，加强社区“两委”干部对“一岗双责”的理解和落实。
37.纪检委员作用发挥不明显。
一是纪工委召开了村（社区）纪检委员会议，再次明确纪检委员的工作职责。二是对各社区纪检委员的在职情况进行了一次全面摸排，对原纪检委员离任的4个社区，结合今年底的社区“两委”换届，配齐配优纪检委员人选。
（十四）关于“重点领域监管存在漏洞”问题的整改
38.资产管理不规范。
街道组织各社区对相关规定进行再一次学习，重申相关规定。街道再次明确由街道农经站审核各社区购置固定资产的行为，对违反购置固定资产审批制度、私自采购的行为，一律不予以报销。
39.财务制度执行不严格。
再次明确由街道农经站负责审核各社区执行财务制度的行为。社区购买的办公用品后面附小票（明细清单），有销售方的公章或财务章，大额的办公用品如打印纸，饮用水等需通过街道办公室集中采购，超过壹仟元费用的先有审批手续，方能操作。
40.社区开展活动报支不规范。
街道明确对于文化活动或党建活动，社区要有具体的活动方案、审批手续、活动对象及当事人签名，同时活动方案一定是健康的、为民的、符合中央八项规定精神的，坚决杜绝打着文化活动、党建活动的旗帜做违规的事。各蹲点领导加强对活动方案的审核把关。
（十五）“关于工程建设管理不规范”问题的整改
41.工程项目手续不全。
对社区分管人员进行了一次业务培训，重申相关制度要求,严格执行云阳街道有关工程项目的政策文件。
42.随意增加工程投资。
严禁随意增加工程量，确实需要增加工程量且增加的量在合同价10%以内的，必须提交街道办集体研究决策。街道纪工委已对巡察发现问题中把关不严的相关职能部门进行了约谈，并再次明确：因工程量变更或增加导致最终审定价超合同价10%，街道农经站一律不予结算工程款；如最终审定价未超合同价10%，经规定程序审批后，可予以结算工程款。
43.支付工程款不规范。
统一向司法部门送审合同，明确由街道农经站审核把关，严格按照合同约定支付工程款。
三、下一步全面推进整改计划
目前，我街道所辖社区的巡察整改工作还在进行当中。下一步，我们将继续按照市委巡察办的工作要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大关于全面从严治党的新要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，推动云阳各项事业高质量发展。
一是全速推进整改。我们将进一步统一思想，从讲政治、讲大局的高度，充分认识推动巡察整改的重大意义，不断增强推动巡察整改的责任感和紧迫感。按照街道党工委关于社区巡察整改工作的统一部署，对照序时进度，加快工作进度，突出工作重点，确保按时间、高质量完成各项整改任务。各党政领导和相关部门要按照岗位职责，深入蹲点社区及时协调解决问题，督促、指导巡察整改工作。
二是全面完善制度。根据市委第四巡察组巡察发现的问题，深入分析问题产生的根源，查找制度漏洞，注重标本兼职，把推进巡察整改工作和完善制度建设结合起来，形成一批次的制度成果。同时规范制度制定，强化制度运行，做到用制度管人，按制度办事，着力构建长效管理机制，确保巡察整改工作取得长久成效。
三是全力提升效能。把推动巡察整改工作与做好当前各项工作相结合，认真贯彻市委巡察办巡察整改相关要求，不断增强党工委“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把全面从严治党推向深入。同时，以问题整改激发全体党员干部干事创业活力，奋力书写云阳高质量发展新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80308395；邮政信箱丹阳市南三环路888号（人才公寓）丹阳高新技术产业开发区管理委员会；电子邮箱dysyyjdjgw@163.com。
中共丹阳市云阳街道工作委员会
2020年6月5日