根据市委统一部署，2017年11月6日至12月15日，市委第四巡察组对市文广新局党委进行了巡察。2018年2月6日，市委第四巡察组向市文广新局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，扎实开展巡察整改工作
(一)提高思想认识，强化组织领导。巡察反馈以来，先后召开4次党委会，研究整改落实情况，细化责任清单;召开问题整改专题民主生活会，对照反馈意见开展批评和自我批评；召开整改落实工作推进会，进行整改动员，通报巡察情况，指导责任科室和相关单位进一步细化整改工作、逐条落实整改举措。市文广新局党委紧扣中心组学习、机关学习、“五事联动”主题党日等主线，认真组织班子成员、党员领导干部学习习近平总书记关于全面从严治党和关于巡视工作的重要讲话精神，观看《巡视利剑》系列警示教育片，以学促改，全面贯彻学习市委第四巡察组反馈的问题意见，提高思想认识，切实把巡察整改作为当前一项重大政治任务，坚定不移地完成各项整改任务。成立了由局党委书记任组长,党委副书记任牵头副组长，其他班子成员任副组长，科室负责人、局属单位党政负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设整改办公室，采取定点集中办公形式，负责制定整改计划方案，统筹推进整改工作。
（二）压实整改责任，完善长效机制。按照责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过的要求，制定《市文广新局党委关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，分解整改任务，列出问题清单，细化整改责任。向党支部、机关科室、局属单位下发了《丹阳市委巡察反馈意见整改任务》，完善了《文广新局对巡察反馈问题和意见落实情况统计表》，把整改责任具体到全面从严治党“两个责任”中去。局领导班子成员带头抓好自身整改，分层制定具体整改方案，逐项建台账、抓跟踪、促落实，解决一个、销号一个、巩固一个，确保“件件有着落，事事有回音”。各党支部、局属单位同步制定本单位本部门整改方案和任务清单，切实把问题解决彻底、整改到位。局整改办公室负责协调推进各单位旬报工作，并于每一旬组织召开整改工作例会，通报进展情况。召开巡察整改制度建设专题会，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大巡察整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
(三) 坚持多措并举，确保整改成效。
局党委坚持把巡察问题整改与完善制度建设、强化制度执行相结合，坚持用制度管权管事管人管物，在理清问题、剖析原因的基础上，举一反三，新建或修订出台了25项制度性文件，努力从制度层面解决问题，巩固整改成效。为确保各项规章制度顺利落地执行，同步出台《文广新系统作风效能建设考核量化细则》，通过定人定岗定责，明确每个人的职责范围并加以考核，切实让党员领导干部在思想上牢固树立红线、底线意识，在行为上清楚明白“哪些能做、哪些不能做”，坚决防止巡察问题整改就事论事和问题反弹，切实形成巩固巡察整改成果的长效机制。同时，及时将整改进展情况及整改成效上报市纪委、市监委派驻教育局纪检监察组备案，确保整改工作深入扎实有效，全程留痕。
二、坚持问题导向，落实整改举措，切实抓好反馈问题整改
截止到2018年3月12日，巡察反馈的30个问题，已有25个问题完成整改，2个问题在2018年底前整改到位，2个问题预计2019年6月底前完成整改，1个问题预计2019年7月底前完成整改。
（一）党的领导方面
1．党委核心作用发挥不充分方面：
（1）关于党的凝聚力不强问题的整改。一是在2017年度民主生活会上，进行批评与自我批评，班子成员进行面对面的沟通交流。二是制定了《关于明确局领导班子成员分工的通知》，重新明确“一把手”的工作职责和班子成员“一岗双责”。三是制定了《党建工作要点》,对学习贯彻党的十九大精神、理想信念教育、党建指导帮建、党建督查考核等工作进行了明确,并逐级签订党建工作目标责任书。四是优化党支部班子结构，已将政治觉悟高、组织能力强、富有干劲的年轻党员放到党支部书记岗位上来，充实力量、提升能力。五是成立了丹阳市总前委旧址纪念馆党支部，充分发挥红色教育示范基地窗口作用，加大了党管文化阵地的力度。
（2）关于民主集中制落实不力，三重一大决策程序不规范问题的整改。一是制定了《中共丹阳市文广新局委员会 “三重一大”事项决策实施办法》，以条目化的形式列出涉及重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用具体内容。二是制定了《中共丹阳市文广新局委员会议事决策规则》，明确局党委会和局长办公会议事规则，界定好研究事项的范围和内容，明确了重大资金的议事标准。三是积极保持与市纪委、市监委派驻市教育局纪检监察组的沟通联系，自觉、主动、严格地将全局工作置于有效监督之下。
2．关于对局下属企业管理缺失问题整改：
一是局党委书记王强、党委副书记徐文、分管副局长顾建卫与总前委旧址纪念馆、物管处的负责人谈话，反思问题、查找原因，要求对照反馈意见逐一进行整改。二是总前委旧址纪念馆房屋出租纠纷问题已进入司法程序，纠纷解决后将严格按照国有资产管理规定处理。三是物管处对所有出租合同进行了梳理，对所有承租户已发出通知，合同到期后按国有资产管理规定，到指定交易平台办理租赁事宜，目前已停止续租3户，文化城南楼一楼中心园已于4月30日收回，作为局工会及全民健身活动阵地。四是研究规范了戏剧总团演出费用标准和演出劳务制作费用标准，2月28 日召开团长办公会议，研究完善财务制度，并上报局党委备案。五是丹阳市现代文化电影有限公司为民营企业，摸清了资产底数，签订了丹阳市农村公益电影委托放映管理合同。六是制定资产监管办法，加强资产监管力度。七是会展服务部出台了财务管理规定，并严格执行。
3．意识形态工作责任制落实不到位方面：
（1）关于贯彻落实上级对意识形态工作的决策部署不深入问题的整改。3月26日召开党委会，学习中央、省委、市委有关意识形态的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，切实提高意识形态工作责任意识。
（2）关于意识形态工作领导责任落实不全面问题的整改。一是成立了以局党委书记王强为组长，局党委副书记徐文为副组长的文广新局意识形态工作领导小组，局党委对全局意识形态工作负主体责任，党委班子成员按照意识形态工作“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，抓好分管范围内的意识形态工作。二是制定了《2018年度党委关于落实意识形态工作责任制实施方案》、《2018年度党委意识形态工作责任制考核细则》，将局党委、领导班子成员、机关科室和局属单位的责任内容进行细化，明确具体责任人和具体考核措施，压实责任。三是强化意识形态领域情况分析研判工作，局党委于3月26日进行了上半年的分析研判工作，每半年向上级党组织上报专题报告。
（3）关于意识形态阵地建设存在薄弱环节问题的整改。加快市级图书馆、文化馆、博物馆、音乐厅建设(正在施工中)，建立校地共享合作机制。已安排专职人员进驻工程指挥部，建立每周联络（对接）协商机制，健全每月工程进展登记制度。
（二）党的建设方面
1.党内政治生活不严肃方面：
（1）关于党委对党建工作不重视问题的整改。一是局班子成员认真履行“一岗双责”，提高对“抓好党建是最大政绩”的认识，制定了《党建工作要点》，与各党支部签订了党建工作目标责任书。二是党委每月召开党委会研究党建工作，局班子成员每月到联系点检查指导党建工作，目前各班子成员已到各党支部指导帮建2次，党委每半年对下属党支部党建工作进行考核，每年进行1次考核评比和总结表彰。
（2）关于民主生活会制度形同虚设问题的整改。一是召开了党委会，组织党委班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高严格执行党内政治生活的认识。二是严格执行民主生活会制度，全面贯彻整风意识，强化班子成员党性分析深度，深入开展出于公心、直截了当的相互批评和自我批评，提高专题民主生活会质量。在2017年度党员领导干部民主生活会中，班子成员深刻剖析找准自身问题和制定整改措施，做到落细落小、见人见事。三是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，2018年，班子成员参加机关党支部的组织活动不少于12次，每半年至少在党支部讲党课1次。
（3）关于政治学习浮于表面，计划性、针对性、有效性不强”问题的整改。制定下发了《2018年党委中心组学习计划》，班子成员每人下发1本专用笔记本，每月至少学习1次。
2．基层党建工作领导不力方面：
（1）关于对党员干部日常管理失之于宽松软问题的整改。一是加强党性教育，各党支部重点围绕党员干部的基本职责、党章、党规、理想信念等内容，制定了教育计划，按照计划有序开展了培训教育，切实强化党性修养。二是党委书记王强、党委副书记徐文、分管副局长戎玉华对违规兼职的姚利娜、胡玲玲进行谈话并做好记录，要求即谈即改、举一反三。三是文化馆、美术馆、戏剧总团所有工作人员就禁止“借艺生财”写出书面承诺书。四是制定了《文广新局党委党员“先锋亮绩、积分管理”考核细则》，提高党员管理制度化规范化水平。
（2）关于对下属党支部组织活动管理不力问题的整改。一是认真落实“三会一课”制度。2018年5月8日召开党建工作大会，对党建工作进行再部署、再落实，各党支部每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支委会、党小组会，每季度至少组织1次党课，截止到2018年5月15日，各党支部结合“五事联动”主题党日活动共落实会议11次、组织党课6次。二是2017年度基层党组织组织生活会和民主评议党员于2018年1月18日-2月28日有序开展，通过组织生活会及民主评议党员,使全体党员坚定了共产主义信念，增强了全心全意为人民服务的意识。
（3）关于对党员发展管理不严问题的整改。制定了《文广新局发展党员工作六项制度》，规范党员发展程序，严把入口关。
3．干部人事管理混乱方面：
（1）关于局机关混岗混编严重，中层干部长期不换岗问题的整改。制定下发了《丹阳市文化广电新闻出版局中层干部交流轮岗工作暂行办法》，通过转岗、转任、分工调整等措施，加大干部轮岗和交流力度。
（2）关于干部队伍建设机制不完善，选人用人不规范问题的整改。一是组织班子成员学习市委干部工作“6+9”系列文件，注重干部培养和人才引进的前瞻性，通过干部的选拔、引进、培训等措施，优化干部人才结构。二是着力培养优秀年轻干部人才，目前已选拔1名年轻干部人才到关键岗位上进行锻炼。三是目前已引导4名优秀分子向党组织靠拢，强化了后备人才选拔培养使用。四是制定《丹阳市文化广电新闻出版局中层干部选拔任用办法》，严格执行干部选拔任用的各项规定和程序，加强动议、职数预审、民主推荐、民主评议等环节的规范。五是规范选人用人的党委会记录，明确专人负责党委会记录。
（三）在全面从严治党方面
1．关于两个责任落实不力问题的整改：
一是在3月19日召开党委会专题研究全民阅读活动和书香丹阳创建经费使用，3月26日召开党委会专题研究《党风廉政建设和反腐败工作意见》，形成会议纪要，同时加强对下属单位党风廉政建设的工作监督与考核。二是根据市纪委相关文件及会议精神，制定了《2018年文广新局党风廉政建设和反腐败工作意见》，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，明确目标，落实责任。三是强化监督，严格考核，将党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入全年工作目标，并签订党风廉政工作责任书。四是制定了党风廉政建设和反腐败工作考核实施细则，细化分解责任，将责任具体化，细化到班子成员具体分工中，贯穿于全年工作中。五是责成总前委旧址纪念馆，要求景小夕按整改要求回单位上班。六是督促总前委旧址纪念馆调整分工，目前该馆财务工作已由副馆长邱云霞分管，另外，亲属上下级关系将根据局中层干部交流交流轮岗统一部署调整到位。
2．“四风”问题禁而未绝方面：
（1）关于外出考察存在违规行为，公务接待规定执行不严问题的整改。一是制定了《公务接待管理规定》、《局机关财务管理规定》、《差旅费管理办法》、《会议费管理办法》，规范各类资金管理及使用。二是加强领导干部的廉洁从政和法制宣传教育，树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，从思想上杜绝公款吃喝的歪风。三是加强局机关及局属各单位财务人员的法律法规知识和职业道德教育，使其自觉抵制违规发票入账、拒绝做假账行为。四是推广使用公务卡结算，从2018年2月开始执行，杜绝虚假发票报销的情况。五是会展服务部出台了《财务管理制度》，严格控制接待数量、接待规格，严格接待费用的审批手续。六是对不符合规定、已报销的票据责令当事人缴回费用合计0.618万元。
（2）关于违反规定收取相关费用问题的整改。根据国务院《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国发[2000]41号）和江苏省人民政府《关于进一步加快文化建设若干经济政策规定》，于2015年之后未再向娱乐场所收取任何捐赠款。
3．财经纪律执行不严方面：
（1）关于违反规定出租国有资产，存在虚报冒领财政资金现象问题的整改。一是文化城局属房屋资产在合同期内执行合同要求，到期后一律收回并按国有资产管理规定处理。二是制定了《丹阳市农村电影公益放映监管办法》、《丹阳市现代文化电影有限公司“送电影工程”实施规定》，加强考核把关和运行管理。
（2）关于大额报支无明细清单，白条列支现象严重问题的整改。一是出台了财务制度，建立了财务督查制度，2018年3月20日对局机关和局属单位负责人、财务人员进行了专门培训，明确如何规范使用各类凭证，要求在今后的工作中必须按照财务制度执行，坚决杜绝类似情况的发生。二是截止到2018年4月30日，局机关及下属单位所有票据已经梳理归档，并作出了情况说明。三是财务培训时对已经发生、不可更改的票据进行了面上通报。四是对外请人员劳务费等白条问题，自2018年起，向税务机关缴纳劳务费税金，取得相应的发票，规范资金使用。五是专门召开会议，分管领导、文物科、艺术科、非遗科、财务科负责人及文化馆、戏剧总团、物管处负责人参会，针对局机关大额支出无明细事项进行了通报，对当事人进行批评教育，要求在以后工作中严格执行新的财务规定。
三、深入推进全面从严治党，不断巩固深化巡察整改工作成果
下一步，我局将认真贯彻市委和市委巡察组要求，积极巩固巡察整改成果，持续深入地推进整改，推动文广新全面从严治党向纵深发展，确保整改工作取得实效，更好地把整改成果转化为推动文化事业发展的动力。
一是坚持全面从严治党。坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移地维护党中央权威，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党委领导核心作用，把讲政治、守规矩、重纪律摆在突出位置，认真履行主体责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。
二是深化后续整改。对整改完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固成效防止反弹;对未整改到位的问题，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施和责任，确保整改不留死角。同时，主动接受党内、群众和社会监督，进一步制定和完善规章制度，做到标本兼治。
三是强化作风建设。把贯彻落实中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》贯穿于党员干部教育、管理、监督和服务的全过程，严格抓好党章党规的贯彻执行力度，进一步严明党的纪律。积极与市纪委、市监委派驻教育局纪检监察组保持沟通，加强对我局日常工作的监督，坚持不懈推进问题整改，真正做到以优良党风促政风，为推动丹阳文化事业发展迈上新台阶营造良好环境，努力让风清气正的新风尚在文广新系统蔚然成风。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86917011；电子邮箱sui3012004@163.com。
中共丹阳市文化广电新闻出版局委员会
2018年4月4日