“我们结合全市近几年农村集体‘三资’管理案件查处情况，围绕进一步健全制度、强化监督等方面进行了深入调研，就加强农村集体‘三资’监督管理提出一些建议。”近日，丹阳市纪委监委审理室向丹阳市委领导递交了一份《关于进一步加强农村集体“三资”监督管理的调查报告》。
去年以来，丹阳市纪委监委立足问题导向，紧盯落实重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，积极主动履行监督首要职责，严肃查处群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。
明晰职责，强化担当，切实把责任传导到“神经末梢”。明确村民委员会是农村集体“三资”管理的责任主体，村级党组织书记是第一责任人，镇（街道）党委、政府是农村集体“三资”管理的组织者，建立健全“三资”管理责任制，指定专人管理，明确责任。落实农经、财政部门对农村集体“三资”的业务指导服务和财政监督职能，运用“制度化+信息化+公开化”方法，强化实时监督和动态监管，切实把“三资”管理融入到平时业务管理之中。加强纪检监察组织的日常监督职责，贯通运用“四种形态”， 对侵害群众利益禁而不绝或群众反映强烈的突出问题，坚持“一案双查”“责任倒查”等制度，督促主责部门加强日常监督管理，让失责必问成为常态。对工作不力、听之任之、避重就轻、应付了事甚至袒护包庇等严重失职行为，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。
从严查处，精准发力，保持严惩“微腐败”高压态势。加大监督检查和查处的力度，纪检、财政、审计、农经等部门密切配合、联合行动，形成整治农村“三资”管理腐败问题的合力。严肃查处“三资”管理中虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等严重问题；查处和纠正虚假列支、坐收坐支、处置不当、分配不公等共性问题；处理在涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众等突出问题。拓宽案源渠道，主动发现线索。在受理传统渠道举报的同时，积极拓展网络、微信公众号等举报平台；加大从资产核查、财务审计、村级巡察等主动搜集问题线索的力度。严查快办，通报曝光常态化。对扶贫领域信访“零暂存”，惩治“零容忍”，有力削减存量，有效遏制增量；在确保审查质量的前提下，快查快结；对典型案例及时点名到姓通报曝光，用身边事教育身边人，持续传导压力，不断传递越往后执纪越严的强烈信号，营造不敢腐氛围。
强化教育，完善制度，标本兼治构建长效机制。积极推动扶贫领域形式主义、官僚主义问题以案促改工作，从典型案例中发现制度漏洞和作风建设盲点。突出警示教育，对苗头性、倾向性问题和轻微违纪尚不构成纪律处分的，及时进行谈话提醒，抓早抓小，做到小过即问、小错即纠、防微杜渐。继续推行村务公开、民主理财和村民代表大会制度，让群众充分享有知情权、参与权和监督权。建立健全村级财务定期检查制度、村干部离任审计制度、招投标制度以及资产处置等农村集体“三资”管理的各项监管机制，做到用制度规范行为。以“三资”管理中心为平台，扎实做好“双代管”工作，全面推行“村务卡”制度，深化农村产权交易市场建设，实现村级集体资产应进必进、公开交易。同时，要把“三资”管理纳入岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限、钱有人管、事有人监”的有效管理模式。使农村集体“三资”管理更加规范有序，监督更加科学有效，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感。