近日，市委常委、市纪委书记马家胜同志就市卫计委落实“两个责任”工作作出重要批示：
落实党风廉政建设“两个责任”是当前各级党委、纪委坚持全面从严治党的一项重要工作。市卫计委在推动“两个责任”落实上做了认真的思考和谋划。现将卫计委推进“两个责任”落实的做法予以印发，希望大家善于学思践悟，强化履职意识，推动工作落实。
希望大家认真学习马书记的重要批示，借鉴市卫计委经验做法，认真推动“两个责任” 落实。
市卫计委
2015年，是卫生计生系统整合的第一年，也是深化医疗卫生改革的重要之年。今年以来，卫计委围绕市委工作中心，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任“牛鼻子”，加强组织领导，细化责任分解，完善制度建设，严格责任追究，切实把两个责任落到实处。
一、加强组织领导，明确责任主体
党委高度重视党风廉政建设责任制建设，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，把落实“两个责任”提升到了新高度。
1、成立领导小组。成立了卫计委落实党风廉政建设责任制领导小组，党委书记、副主任戈光华同志为组长，党委副书记、主任陆中华同志、党委副书记杭国祥同志为副组长，其他党组成员为成员的落实党风廉政建设责任制领导小组。
2、层层签订责任状。下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》、《2015年丹阳市卫生计生系统党风廉政建设工作要点》等意见。分批对委领导、全体机关干部、各基层党组织负责人进行专题培训学习，强化准确把握“两个责任”内涵和具体要求，分级分层签订党风廉政责任书，真正把“两个责任”扛在肩上，抓在手上。
三是明确分工负责。委领导落实“一岗双责”联系点，所有委成员与38个基层单位分别联系挂钩，定期检查指导工作，定期巡查督查党风廉政建设责任制落实。
二、细化责任分解，明确责任清单
根据市纪委2015年党风廉政建设“两个责任”主要工作任务，结合卫计委工作特点、工作要求，对群众反映强烈、对容易滋生腐败的环节，卫计委认真进行了分析排查，对四大类21项重点工作进行细化分解，确定了具体工作任务、责任领导和责任科室。
一是牵住主体责任“牛鼻子”这个关键。主要突出领导班子落实党风廉政建设的主体责任，党委须定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，定期开展反腐倡廉学习教育活动。“一把手”要履行党风廉政建设工作第一责任人职责，班子其他成员履行党风廉政建设工作“一岗双责”职责。二是突出作风建设这个常态。坚持对纪律建设、作风建设等重点工作常抓不懈，突出把守纪律讲规矩作为加强领导干部教育的首要任务，坚持“三重一大”决策程序和重大事项民主集中制。严格执行“八项规定”要求，将改进工作作风，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、执行《公务接待管理规定》等作为重要内容坚持日常监督检查。三是抓住权力运行这个重点。坚持问题导向，将群众反映强烈、容易滋生腐败的问题作为重要权力风险点，加强廉政风险防控。在医疗设备、医用耗材等采购作为全市18项重点立项监督项目的同时，又将卫生计生系统重点工程建设项目监督、加强新农合基金使用管理、规范落实各项奖励扶助政策等9项工作作为卫计委重点监督项目，明确行使权力的主体，进一步压实责任，督促各司其职。
三、抓住关键环节，扎实有序推进
落实党风廉政建设责任制，不仅仅是一个部门的事，更不是少数人的事，卫计委坚持党委集体领导，坚持两手抓两手都硬，集体领导不放松，班子成员齐上阵。
一是主要领导带头抓。党委主要领导切实履行党风廉政建设的第一责任人，坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调等四个亲自责任，主要负责人通过上廉政党课、警示教育、下基层与各单位一把手沟通提醒，层层传导责任，个个传导压力。二是班子成员齐头管。通过党委中心组学习、典型案例通报，强化班子成员认真履行“一岗双责”责任，提醒班子成员在抓好分管业务工作的同时，定期研究、布置、检查分管范围内党风廉政建设工作，完善制度规定，加强风险防控。三是纪委监督不放松。纪委全面落实监督责任，在组织协调方面，扎实推进惩治和预防腐败各项工作，坚持项目化运作，制定责任细化分解；开展作风建设专项督查，对全系统25个重点部门进行作风建设明察暗访，惩治“庸懒散”问题，对存在的问题进行通报；坚持对中央八项规定落实情况、特别是对“两个责任”落实情况进行重点监督检查。
四、强化监督检查，彰显初步成效
卫计委针对权力运行中的漏洞，通过不断强化监督检查，加强制度建设，有力提升了部门党风廉政建设整体水平，真正实现了把权力关进制度的笼子。
一是提高了责任意识。围绕党委主体责任内容，强化宣传引导、加强监督检查，引导党委尤其是主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，当好党风廉政建设的第一责任人。引导班子成员把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，推进风险防控、定期检查督促和报告分管范围内党风廉政建设工作情况，彻底扭转“领导主体”、“指挥主体”的思想误区。二是完善了制度规定。按照中央“八项规定”和严控“三公经费”等要求，出台了机关财务收支与报销的管理办法，进一步规范了公务接待管理制度。不断加强机关管理，提高作风效能，厘清了整合后各部门科室的职能，制定下发了《丹阳市卫计委机关管理制度》并严格执行。针对建设工程项目多，申报程序不规范，制定了《关于规范医疗卫生单位建设工程项目实施意见》，明确了《加强医疗设备政府采购管理工作的要求》，加强了对重点立项监督项目的监管，督促药物政策与基本药物制度科对医用耗材、小型医疗设备采购等规范操作流程，加强监督检查，确保权力在阳光下运行。三是强化了责任追究。坚持把“严”字贯穿执纪监督始终，参照市委《党风廉政建设责任追究实施办法（试行）、《丹阳市党政机关及其工作人员问责办法（试行）》等，结合卫计委实际，制定了《丹阳市卫生计生系统领导干部和工作人员问责办法》，敢于动真碰硬。今年以来，对450余名卫生计生干部进行了廉政提醒教育，对1名医务人员进行行政警告处分，对3名同志进行了诫勉谈话。
附：卫计委 “落实两个责任”主要配套举措
卫计委 “落实两个责任”主要配套举措
1.下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》
2．出台了《2015年丹阳市卫生计生系统党风廉政建设工作要点》
3.成立了卫计委落实党风廉政建设责任制领导小组
4.分层签订党风廉政建设责任书
5.下发了《2015年卫计委党风廉政建设和反腐败责任分解》
6.召开全市卫生计生系统廉政警示教育大会
7.对25个重点部门作风建设进行明察暗访
8. 出台了《关于规范医疗卫生单位建设工程项目实施意见》
9.下发了《关于进一步加强医疗设备政府采购管理工作的通知》
10. 下发了《关于明确委领导干部落实“一岗双责”联系点的通知》
11.印发了《丹阳市卫计委机关管理制度》
12. 制订了《丹阳市卫生计生系统领导干部和工作人员问责办法》