根据统一部署，2025年3月17日至6月20日，市委第二巡察组对市文体广电和旅游局党委进行了巡察。8月8日，市委巡察组向市文体广电和旅游局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察意见反馈后，市文体广电和旅游局党委高度重视，将巡察当作是一次全面的政治“体检”，将整改当作头等大事来抓。局党委第一时间召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，统一思想认识，原原本本传达巡察反馈意见，全面梳理问题、深挖问题根源，迅速制定整改计划，确保整改工作有序推进。一是强化组织领导。成立以局主要领导为组长、领导班子成员为副组长、局属各单位负责人、机关各科室负责人及各党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组。二是细化工作落实。聚焦巡察反馈意见和整改工作要求，制定《市委第二巡察组关于巡察市文体广电和旅游局党委的反馈意见》整改工作方案，列出巡察整改“三清单”，逐一分解责任，确保项项有着落、事事有人抓、件件有回应。三是坚持以上率下。局党委主要负责人切实扛起巡察整改第一责任人责任，主动认领问题，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，代表领导班子对照检查，并带头作个人对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，将工作落实在具体的行动上。对整改中的重大问题直接督办协调，多次主持召开党委会、局长办公会，研究巡察整改工作，督促整改进度，推动整改工作落地见效，确保整改任务按期完成。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“推动‘文体旅商’深度融合发展不够有力”问题的整改。
一是景区创建提质增效。指导重点景区推进游客中心、智慧化等硬件升级，农耕体验项目落地，“旅游+农业”业态逐步形成。度假区建设有序推进。成立台账专班，提升资料规范性；加快核心项目建设，优化功能布局；深化专业团队合作，推进运营机制完善与公共服务配套。举办全市文旅干部能力提升培训班，提升文旅干部专业能力。
二是推动文体旅产业高质量发展。凤凰湖公园围绕“体育+公园+商业”的新模式，开展新思路的项目策划，招商引入马术训练项目，承办第三届经山越野赛，举行“凤凰杯”第七届“游凤凰湖•逛眼镜城”冬泳邀请赛，推出“凤鸣湖畔•乐享五一”游园一系列活动。消费街区培育初显成效。打造多元文化街区，有效激发本地文旅消费活力。智慧平台加快建设。推动文旅小程序开发，整合区域资源，逐步构建“一平台游丹阳”的数字化服务体系。旅游线路推广持续深化。依托节庆加大“三带两线”等特色线路宣传，拓展专题研学内容，提升线路知名度与吸引力。
三是积极推动文创产品的研发、推广与销售体系建设。通过市场需求深度融合，持续拓展产品品类，创新营销模式，布局销售网络，有效提升了丹阳文创的知名度与影响力。持续推动产品品类与样式创新。在原有产品基础上，相继推出地图冰箱贴、镂空笔记本、万善标记贴、万善塔流沙冰箱贴、手机支架2款、“全国篮球名城”钥匙扣、村BA主题T恤、篮球主题马克杯等9款新产品。构建多渠道销售网络。积极借助各类大型活动平台开展文创产品展销，包括五一凤凰湖游园活动、“苏超”联赛镇江主场、“热血丹超荣誉之战”丹阳市首届村BA争霸赛、“国潮嘉年华”丹阳市第二届电子竞技赛、苏州文旅推介会等。
四是多措并举提高宣传效果。在常规宣传的基础上，加强新媒体传播力度，开通丹阳文旅微信公众号、视频号、抖音号，实行专人负责，确保每周有更新。截至目前，抖音粉丝量超2.3万个，抖音号和视频号已发布超200条视频。开展各类文旅宣传活动。在F街区“520”活动、村BA赛事、镇超赛事、中国金茂丹阳眼镜城新年音乐嘉年华、运河1958商业街启幕等商文体旅融合活动中，通过微信号预热、视频号与抖音号现场直播、后期播放精彩视频集锦，实现单场活动超万人在线观看互动的运营目标。借势苏超赛事IP，开展“镜彩苏超”活动。参加第七届大运河文化旅游博览会、2025中国国际旅游交易会等展会，通过非遗展示、特色商品展销等形式，有效扩大丹阳文旅知名度。
五是丹旅公司积极履行职责，参与策划与市场运营，成功落地了多项大型文体旅活动。承办“凤鸣湖畔”游园会、“镜彩苏超”眼镜狂欢节及夏日文体集市，有效拉动消费。同时保障CBA丹阳赛区、举办国潮电竞嘉年华及多类群众赛事，推广全民健身。
2.关于“文体公共基础服务保障能力不强”问题的整改。
一是深化“全民阅读”工作。完成图书馆空间改造与设施升级。新增400平方米自习区域、180个自习座位，并启用座位预约系统，调整期刊阅览室、地方文献室等功能区域。文献资源扩容提质。截至2025年11月，新增纸质图书约15,000册，同步采购电子资源，丰富数字化资源储备。进一步完善服务体系建设。联动基层分馆开展阅读活动7场次；依托图书馆文化阵地全年线上线下累计开展活动108场次，推送主题阅读推荐146次，服务读者3.5万人次。
二是推动“全民健身”工作提质增效。深入挖掘体育场地存量，2025年人均体育场地面积增加到3.06平方米。举办热门赛事活动。打造丹阳市首届村BA篮球争霸赛和村BA社区篮球赛，将竞技、文化和创意市集融为一体，促进了文体旅商的深度融合。围绕打造“跟着赛事去旅行”品牌工作要求，举办丹阳市第七届“逛眼镜城游凤凰湖”冬泳邀请赛，通过融入景区和非遗展示，向来自全国的参赛者和媒体推广我市特色旅游商品和各级非遗产品。此外，成功举办了三届全民游泳、门球邀请赛以及新年登高、行走大运河、健身气功五进、武术大赛等各类主题赛事活动。
三是加大非遗资源挖掘推广力度。积极争取上级保护资金，申报“弦传古今”赵氏二胡制作技艺全域传承推广项目，获2025年省级非遗保护资金一般补助项目补助4.51万元。完善非遗名录体系建设。开展第五批丹阳市非遗项目申报工作，新增10个代表性非遗项目；成功晋级省级传承人3人。结合“苏超”“镇超”“村BA”“电竞嘉年华”等赛事，举办非遗集市，邀请非遗传承人现场展示和销售产品，扩大宣传，提高影响力，2025年以来累计已开展非遗展示20余场，销售额10万余元。其中，丹剧表演穿插在各文体旅赛事中，取得较大反响。依托1958文化园10号楼，计划建设非遗文化展示馆，目前眼镜小镇对文化园的基础设施框架基本完成。
3.关于“行业主管部门监督管理水平不高”问题的整改。
一是开展执法能力提升行动。市文化市场综合执法大队采取全员自学、在线和集中培训等方式岗位练兵，全员参加省厅“微课堂”学习21次、选派6人执法骨干参加上级巡查办案行动、选送2名年轻执法人员参加“青蓝计划”培训、参加各级组织的技能练兵和专题培训等活动，做到业务培训内容和人员全覆盖。加强行政案件法制审核工作。对行政案件施行主协办负责制，案件办理主动接受法制部门全过程监督，法制部门对其程序合法性、法律适当性、自由裁量等方面进行全方位审核，对重大案件邀请法律顾问出具法律意见书，并经局领导集体讨论。强化多领域市场执法检查。制定全年工作计划，对包括旅游市场、游戏游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场进行双随机抽查和日常检查，依法依规实行全过程、全链条、全覆盖执法检查。
二是全面推进文物保护工作。完善制度体系。积极推动文物保护“三个清单”制度文件（《关于印发〈丹阳市文物保护“三个清单”〉的通知》）的制定和实施，明晰不可移动文物属地政府主体责任与行业部门监管责任，构建“三单三图”责任闭环管理体系。强化舆情管理。健全文物舆情监测与响应机制，依托市委网信办等部门建立24小时舆情监测体系。强化文保举措。优化安防硬件设施，新增监控摄像头、调整监控点位、提升画面质量，依托公安平台，在全市所有文保单位接入公安监控平台的基础上，完善“球机+雷达”、电子周界、震动光纤等立体安防设施，重点升级南朝石刻等重点文保单位安防系统。推进“一键报警”技术应用，完善视频监控报警处置闭环体系，提升突发事件预警处置效能。目前，吴家村、金家村、仙塘湾等3处已发掘南朝陵墓旧址已完成监控和电子围栏安装并投入使用。建强人防队伍。扩充文保员数量，优化文保员队伍年龄结构。组织文保员工作会议与业务培训，完成巡查设备升级换代并开展专项操作培训。规范“四普”新发现管理。稳步推进文物普查工作，高质量完成“三普”资料上传，有序开展“四普”新发现梳理、核查与论证工作。
三是切实加强行业安全生产管理。扩大安全检查覆盖范围。制定全面的安全检查计划，按照区域等因素合理划分检查批次和时间节点，确保在一定的周期内对所有文体旅场所完成一轮全面检查。深化隐患排查工作。制定详细的隐患排查清单，除了灭火器过期等常见问题外，还涵盖消防通道堵塞、电气线路老化、应急照明和疏散指示标志损坏、安全培训不到位等各类安全隐患。建立隐患排查整改跟踪机制，对排查出的隐患进行详细记录，明确整改责任场所、责任人、整改期限和整改要求。定期对整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。截至2025年底，累计检查各类场所283家次，共发现一般安全隐患65处，并已全部整改完毕。
4.关于“‘两个责任’落实不力”问题的整改。
一是压实全面从严治党主体责任。局党委每季度研究全面从严治党工作，分析研判违纪违规问题高发领域。强化党风廉政教育。开展常态化纪律教育，每年召开2次全面从严治党、党风廉政建设工作会议，通过党委书记讲党课、派驻纪检组组长专题授课、案例剖析、观看警示教育片等形式，强化“以案为鉴、以案明纪”的震慑效果，适时开展廉政谈话，对苗头性问题及时提醒纠正。坚持制度管人管事。强化内部治理能力，完善多项内部规章制度修订工作。充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势。重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要事项时的讨论决定通过党委会集体决策，并邀请派驻纪检监察组参加会议，接受派驻纪检监察组对决策过程的监督。
二是严格执行“三重一大”事项请示报备制度，修订《财务管理制度》，组织局系统领导干部职工学习并严格执行。建立对下属企事业单位财务管理的常态化指导监督体系，明确新的报销制度和审核审批的签字流程；加强对下属企事业单位财务支出管理，所有企事业单位的财务由局财务科统一审核支付处理；完善监督检查，完成对丹剧团、丹旅公司、齐梁文化公司的年度审计。
三是纪检监察组组长每周主动列席文体广旅局党委会和局办公会，在参加“三重一大”事项会议时会充分提高主动能动性，加强发声力度，提出纪检监察组合理的意见、建议。积极按照上级要求创新监督方式，根据《关于派驻机构巡回驻点监督实施办法（试行）》文件精神，采用集体座谈、个别谈话、查阅资料、实地走访的方式完成对丹阳市文体广旅局“文物保护”事项开展“独立型”巡回驻点监督。
5.关于“深入贯彻中央八项规定精神不够”问题的整改。
一是加强对公务接待费的规范管理。根据最新公务接待要求，建立公务接待审批制度，规范公务接待审批流程，重点审核公函、公务接待审批单、接待费发票、餐饮菜单等，不符合要求的不予报销。同时，组织开展公务接待专题培训。
二是完善报销制度、强化培训。加强知识学习。开展财务专题培训会，明确报销标准、审批流程、票据要求、禁止报销的情形等。明确报销审批流程，对局机关和下属企事业单位严格执行“经办人自查+部门负责人初审+分管领导审核+财务部门复审+领导审批”的多级审核机制。
三是严格执行《江苏省总工会关于全国总工会基层工会经费收支管理办法》的实施细则，修订完善《市文体广电和旅游局系统工会经费管理办法》，并集中开展业务培训，提高业务和履职能力。
6.关于“财务制度落实不到位”问题的整改。
一是已补充完善相关财务附件和合同资料，落实凭证附件审核双岗制，并整改补充完善佐证材料和财务附件。
二是补充完善成交通知书、政府采购合同、审核单等财务凭证附件，督促相关单位制定食堂采购流程。
三是督促相关单位对没有收缴到位的租金采取催缴、法律途径等措施及时收取。
四是修订出台《财务管理制度》，规范政府采购相关审批、采购、验收、资金拨付相关流程。对不符合要求的合同进行整改，确保符合程序和规定，避免法律和财务漏洞。
五是对食堂往年的费用进行逐项核对，补记往来科目，做到账务清晰，目前食堂费用一月一结，账务清晰、规范。
7.关于“党委班子领导作用发挥不够充分”问题的整改。
一是积极与相关部门对接，做好项目的立项、招投标和资金拨付等工作，加强项目安全施工监管，每周召开监理例会，定期派专人赴现场督工，2025年12月29日完成丹剧团搬迁工作。
二是组织领导班子及全体干部职工深入学习“三重一大”制度的相关文件和精神，确保每位领导职工都能准确理解并严格执行该制度。
三是规范议事规程。每周召开局办公会，研究讨论重点工作，凡属“三重一大”事项，由局党委会集体研究决策。
8.关于“基层党组织建设不够，战斗堡垒作用发挥不明显”问题的整改。
一是严格落实党委书记“第一责任人”责任，坚持“书记抓、抓书记”，压实班子成员“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作同研究、同部署，促进党建与业务工作的有机衔接。
二是督促各党支部抓好新修订党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党章党规学习，不断提升党务工作者专业水平、增强履职能力。严格落实“五事联动”主题党日制度，监督指导各党支部严格按照“五事联动”主题党日活动指导方案落实谈心谈话、缴纳党费等各项环节，确保活动取得实效，并做好情况公示、活动记录等。
三是严格提升民主生活会质量，班子成员结合巡察发现的问题，主动认领、深刻反思，系统梳理领导班子及个人自身问题。督促班子成员规范发言材料，落实加强审核，严格把关。以实事求是、直面问题的态度做到自我批评“敢亮丑”、相互批评“见筋骨”。
四是规范党员档案管理。按照干部人事档案管理要求，已将党员入党材料中的入党志愿书、入党申请书、转正申请书、发展党员考察表进行人事归档，预备期思想汇报等其余材料放入党员档案并由所在党支部妥善保管。
9.关于“干部队伍建设不到位”问题的整改。
一是提高业务水平。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及上级部门关于选人用人的政策，熟悉选人用人的政策法规、程序要求和操作规程等，提高工作人员的业务水平和政策把握能力。
二是细化干部选拔任用各环节核查标准，确保程序规范。对照《关于进一步规范股级干部管理的通知》文件要求，对单独担任党支部书记的人员，调整至其他职务，同时取消不符合规定的岗位。针对民主推荐、撰写考察材料、干部任前公示等环节存在的问题全部整改到位。
三是引才与提升并重。通过公开招聘和人才引进，扩大专业人才增量，并积极推动1人获评高级职称，同时印发了《关于规范市文体广旅系统事业单位专业技术职务聘用（岗位晋升）管理的通知》，在职称评定、岗位晋升等方面，向专业人才倾斜，为其提供良好的职业发展通道。
四是严格对照《干部人事档案工作条例》，实施鉴别、分类、整理、编号、归档、装订“六步工作法”，对干部履历表无照片、多项空白、干部任免审批表归档不及时等具体问题全部整改到位。同时，坚持审用一致，将档案审核管理贯穿干部选拔任用、职级晋升等工作全过程、各环节。
五是规范社会化用工和企业用工薪酬管理。制定统一薪资标准。参照《丹阳市机关事业单位编外用工管理办法》，结合单位实际情况，制定完成局社会化用工《工资待遇管理办法》，规范统一了发放标准和渠道，并指导下属企业根据自身实际规范企业用工薪资结构。同时，制定《绩效考核实施方案》，规范绩效奖金发放。
10.关于“巡察整改落实不力”问题的整改。
一是市博物馆完成库房维护维修项目，新增3间文物存放室，并新增数台温湿度调节设备和高清视频监控等安防设施设备。开展江苏省国有文物收藏单位盘库建档专项行动，全面盘点核对馆藏文物并依托江苏省博物馆藏品管理系统对馆藏文物藏品进行数字建档工作，完成馆藏金属文物抢救性保护修复项目。
二是市博物馆不断完善文物藏品和库房管理制度。制定了文物安全值班巡查制度、人员进出库制度、突发事件应急预案等制度，并加强内部治安管理，建立严格的值班制度，坚持双人夜间值班和日常巡视。提升改造了安全防范的硬件设施。设置三道门禁设施，新增16台高清视频监控摄像头，实现博物馆库房及周边环境昼夜实时监控无死角，安装多个烟感报警装置并接入镇江智慧消防监控系统，后台实时监测博物馆消防安全，并在建筑内部重点部位放置灭火器，通过人防、物防、技防同步发力，实现文物安全立体防护。
三是市博物馆加强消防安全巡查管理。定期对工作人员进行消防培训和应急预案知识培训，提高职工应对解决突发事件的能力，并积极配合所在辖区派出所、公安消防部门、市文体广旅局等部门进行安全生产定期检查，消除消防安全隐患，确保馆藏文物安全。
11.关于“巡察整改未能‘长久立’”问题的整改。
一是解除1名职工的聘用合同，对其他2名同志开展针对性谈心谈话，并加强考勤。
二是新制定完善《作息和请销假制度》，加强局系统工作人员作息和请销假行为管理，严明工作纪律，规范工作秩序。
三、下一步整改工作打算
下阶段，市文体广旅局党委将认真贯彻落实市委部署要求和市委第二巡察组的反馈意见，以最坚决的态度、最有力的行动持续抓好巡察集中整改“后半篇文章”，全面彻底落实巡察反馈意见的整改措施。
一是持续加强党的领导。发挥党委领导核心作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是持续抓好整改落实。切实提高主体责任意识，履行主要领导第一责任人责任，坚决落实“一岗双责”。对照整改方案，对持续推进的整改任务，跟踪督办，按计划推进完成；对已经完成的整改任务，严抓严管，防止反弹回潮，确保巡察反馈问题一个不落、见底清零。
三是持续推进制度建设。针对选人用人、招标采购、财务管理、专项资金使用等重点领域、关键环节和制度漏洞，进一步健全完善各项制度规范，扎紧制度的“笼子”，用长效机制巩固和拓展整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-86917033；电子邮箱344677915@qq.com。
中共丹阳市文体广电和旅游局委员会
2026年2月12日