司徒镇党委关于所辖村（社区）党组织
巡察整改进展情况的通报
根据统一部署，2023年3月6日至4月28日，市委第四巡察组对司徒镇所辖村（社区）进行了巡察。6月7日，巡察组向司徒镇党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将3个月内巡察整改进展情况报告如下：
一、巡察整改组织领导情况
针对巡察组指出的问题，司徒镇党委全盘接受，镇党委班子切实扛起巡察整改的主体责任，主动认领，迅速部署，机关各部门和各村（社区）通力协作，整体联动，形成良好的巡察整改工作氛围。
（一）统一思想认识，提高政治站位。6月16日，召开党委专题部署会议，组织班子成员认真学习领会省委关于巡视整改工作的要求，强调把巡察整改作为重要政治任务来抓，结合丹阳市委第四巡察组提出的反馈意见，进一步统一思想认识，认真反思我镇在党的领导、全面从严治党、党的建设等方面存在的不足，并以整改落实为契机，进一步规范和完善相关工作机制和制度。督促班子各成员对照上级条线要求和本镇实际情况，认真研究反馈问题，制定整改方案，逐条部署建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和落实时限等，以高度政治自觉推动巡察整改工作落到实处。
（二）强化组织领导，压实主体责任。6月8日，成立以镇党委书记为组长，镇人大主席和镇党委副书记、镇长为副组长，其他党政领导、两办七局负责人以及各村（社区）党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设巡察整改工作办公室，各村（社区）党组织分别确定一名党委委员担任各村（社区）巡察整改工作联络员，办公室下设协调推进组、材料综合组、信访问题处置组、宣传引导组、督查督办组等五个专项工作组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。6月7日以来，各村（社区）党组织切实承担本村（社区）问题整改的主体责任，对照反馈问题清单，成立各村（社区）党组织巡察整改工作领导小组、召开专题组织生活会、研究制定整改清单，扎实推进整改工作有序进行。
（三）夯实工作举措，确保整改成效。7月16日，召开党委扩大会议，组织各牵头领导对司徒镇巡察整改工作方案进行交流汇报，各蹲点领导对各村（社区）成立巡察整改工作领导小组、召开专题民主生活会、完善巡察整改工作清单等情况进行沟通交流，针对市委第四巡察组指出的薄弱环节和突出问题，有针对性完善制度机制，夯实工作举措，建立治根本、管长远的制度体系，坚决防止运动式整改。自巡察整改工作开展以来，五个专项工作组在巡察整改工作领导小组领导下，各司其职开展业务指导和督促检查工作，对照巡察整改进度安排，及时掌握各项整改任务进展情况以及各村（社区）党组织整改工作完成情况，围绕问题清单逐一销号整改，全力推动整改工作取得实效。
二、整改落实情况
1.关于“贯彻新发展理念不够深入”问题的整改
一是在本年度村（社区）宣传工作考核细则中明确“持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，将其与村（社区）两委班子日常学习相结合。做好学习记录。”二是组织学习习近平总书记“加快建设农业强国 推进农业农村现代化”为主题的“三农”工作，并在微信公众号“全民阅读 ‘司’不宜迟”板块中发布文字版供各村（社区）进一步阅读学习。三是以国家核心种猪育种场康乐农牧为依托，打造生态循环农业示范区，树立绿色生态、循环高效的农业理念，构建种养结合、农牧循环的产业体系。在1.5万亩苗木基地推进畜禽粪污综合利用，粪污还田率达100%。在1000亩水稻田实施沼液还田，节约种植成本250元/亩，同时提高米质。依托迪飞生物技术丹阳有限公司，开展畜禽粪便、秸秆、树枝、废弃果蔬、农膜等废弃物处理和绿色高效资源化利用，收集粪污加入秸秆及其他辅料加工成粪肥16800吨，产值756万元。四是积极争取各类资金政策项目扶持，今年以来争取上级资金实施6000亩高标准农田建设项目，新建道路8.864km;渠道27.54km,渠系建筑物425座，泵站4座；争取乡村振兴资金实施吴塘水库南步道建设和杏虎村水蜜桃分拣中心建设项目，争取项目资金实施杏虎村水蜜桃大数据平台建设项目。五是强化招商引资，优化创业创新环境，协议招引0.1亿元以上、0.5亿元以下项目2个，0.5亿元以上项目2个，项目总投资1.91亿元，涉及康乐农牧新建研发中心项目、沪耀食品年加工2000万月饼生产线扩建等项目正在积极推进之中。六是培育壮大农业新型经营主体，2023年新增省级示范家庭农场1个，镇江市级示范家庭农场1个；新增国家级示范合作社2个，镇江市级示范合作社1个。七是加强农科科技装备支撑，农业机械化全程全面发展。申报丹阳市农机农艺融合示范点的单位2个；特色农机服务组织1个；以镇政府为单位创建丹阳市“平安农机”示范镇。农作物耕种收综合机械化率100%，特色农业机械化率达76%，全面超过指标任务。推动农业绿色发展，新增有机农产品（茶叶）面积5120亩。
2.关于“落实乡村振兴战略有差距”问题的整改
一是于6月8日率领司徒镇乡村振兴考察团赴苏州考察，与苏州市镇江商会进行座谈交流，实地参观震泽镇特色田园乡村示范片区，走访太湖雪蚕桑文化园与特色田园乡村谢家路村等，加强与乡贤们的联系，学习先进经验。二是加强对农机合作社的管理，每季度定期申报收益，每年度正常开展年报。目前村级财务核算已全部转入“苏智农经平台”记账，该平台单位均为各村股份制合作社，新系统记账实现了数据的互联互通和对农村集体资产更好的监管服务。三是与丹阳市自然资源和规划局新区中心所加强联动，扩大巡查范围、强化巡查力度，及时有效发现并制止各类违法用地的发生，加大对违规建设的查处力度。四是严格按照设施农业用地备案流程要求对需要设施农业用地备案的主体进行指导，保证设施农业用地备案有序推进，截止目前有四宗设施农业用地备案正在按流程推进。五是严格落实各类惠农补贴政策，按照补贴发放的依据、条件认真做好审核工作，在将补贴资金打给补贴对象后，按照要求做好公示工作，做到高效、公开、透明。同时利用“春耕备耕”、“三夏”等工作会议，开展耕地政策解读和宣传，发放用地政策宣传单，营造严格保护耕地、节约用地的良好氛围，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。六是加强对各行政村（社区）的督导，先后3次召开分管人居环境村（社区）干部会议，明确工作要求和工作职责。七是加大农村人居环境整治巡查与考核力度，成立四个督查小组，对全镇11个行政村（社区）所有自然村进行拉网式督查，逐一过堂，形成问题清单和责任清单，在8月4日召开村（社区）分管干部会议时进行了通报，要求相关责任部门和各村（社区）对照清单进行整改销号，形成闭环。在8月17日，召开了垃圾清运人员会议，进一步明确了垃圾清运要求。九是下发《关于调整司徒镇党政领导、分工干部蹲点行政村（社区）的通知》、《司徒镇分工干部工作细则》，将全镇机关干部分片包干到各自然村，开展进村入户工作，发挥好机关干部作用。九是镇水利站组织管护人员对张巷二级沟进行再清理，并督促村（社区）做好保洁和宣传工作，经常性地对二级沟进行巡查，防止沿线居民倾倒垃圾以及将生活污水排入河道、池塘。同时，配合环保部门加大对村（社区）监管力度，切实做好水源清洁工作，防止污染发生。十是充分发挥《文体工作考核细则》“指挥棒”作用，增强考核的针对性和实效性，持续推进文化惠民工程，开展群众喜闻乐见形式多样的文化活动。十一是召开移风易俗现场交流会，组织各村（社区）实地观摩了解谭巷村红白理事会制度以及网格化社会治理实践成果，学习谭巷村在红白喜事办理、殡葬治理、网格化治理方面的具体做法，推动移风易俗工作，树立文明新风。十二是将“推动农村诚信示范村建设，村规民约完善”等工作列入2023年度村（社区）宣传工作考核细则的“文明城市常态长效管理工作”板块中。
3.关于“基层社会治理有待提升”问题的整改
一是召开全镇关于“五治”融合发展社会治理工作推进会，部署具体工作，并于2023年8月拟文“关于进一步深化全镇社会治理的实施意见”，深入推动现代化社会治理司徒模式创新实践。二是召集村（社区）两委学习“四议两公开”制度，对于购置5万元以上固定资产类项目必须先进行四议两公开程序，实行民主决策后再实施，对未履行程序的不予列支。三是于7月12日召开业务培训会，组织各村（社区）村务监督委员会成员集中学习职责权限和监督内容，对村务监督委员会的工作开展进行布置，将“村务监督委员会成员列席村民委员会、村小组会议、村民代表会议和村两委联席会议”列入日常工作制度，指定专人做好会议记录。督促村务监督委员会做好审核民主财务和村务公开制度落实情况工作，并形成详细台账，于8月10日-11日对村务监督委员会工作开展进行监督检查。四是明确规定村民监督委员会印章由村民监督委员会组长保管，并对各村（社区）落实情况进行监督检查。五是于2023年5月统一全镇网格化服务管理工作站建设标准，7月要求各村（社区）明确方案， 8月迎接全市督导，对今年申报丹阳市基层治理示范村创建的村（社区）提出整改意见，查漏补缺。六是已要求各村（社区）进一步完善对网格员的考核办法，强化动态管理和奖惩机制，并拟文新的《司徒镇网格化社会治理考核办法》，进一步明确镇村两级考核内容及要求。七是严格按照镇江智慧网格平台考核要求，督促各村（社区）每月完成巡查走访和短信发送任务，上报网格化工作信息，鼓励推送特色亮点观摩示范点培植新闻稿件，并把专职调解员纳入各级网格化服务管理公示栏，广泛吸收社会力量参与网格矛盾纠纷隐患排查、调处工作，鼓励开拓行业调解及个人调解工作室。八是在2023年7月召开“村民议事小组”全镇动员部署会议，明确工作任务和要求，同时研究考核办法，鼓励先试先行，对于设置规范、运行顺畅、成效显著，产生一定社会正面效应的议事小组，给予所在村（社区）年终考核加分。九是建立跟市政法委联络的涉法涉诉信访事项专班制度，定期沟通交流重点案件，推动问题解决。十是在村（社区）纪检微信群和纪检工作会议上对三务公开内容进行明确，并将“落实三务公开制度”作为工作要求加入对村（社区）纪委考核内容当中，并随机抽查部分三务公开情况，确保工作成效。
4.关于“重点领域存在风险隐患”问题的整改
一是将近两年各村（社区）信访举报清单梳理，并定期将信访举报情况向各村（社区）通报，督促各村（社区）重点关注重复信访问题，及时处置化解，避免问题扩大化。二是压实各村（社区）主体责任，对辖区内重点区域加大巡查力度，完善各点位视频监控设备。目前各村（社区）已上报易发（已发）固废倾倒填埋点位情况，并制定巡查计划和巡查路线，通过人防加技防，做到防患于未然。三是夏收期间利用流动宣传车、宣传横幅，发送短信、微信信息等形式进行禁烧宣传，严格落实区域“网格化”巡查，加大督导和巡查力度，重点推进秸秆回收综合利用，目前已收集13000余亩近5000吨农作物秸秆。四是定期开展各类环保业务培训，今年已安排政府环保管家对各村（社区）环保委员开展业务知识和环保检查要点培训，并协助各村（社区）对辖区内企业和作坊开展检查指导。五是制定《2023年司徒镇行政村（社区）安全生产考核细则》，要求各村（社区）成立以村（社区）主要领导为组长的安全和消防管理领导小组，设立安环办，配备与实际需要相符的专职安全管理员等，明确安全生产工作权责，有力推动安全生产工作向纵深延伸。同时充分发挥网格作用，建立有奖举报机制，广泛动员村（社区）干部群众当好“前哨”、勇于“吹哨”，切实扛起安全生产属地管理责任，督促村（社区）加强引导和监管，推动企业建立全过程安全生产管理制度，实行重点抽查，每月排查部分被列为安全环保联合巡查重点的企业。五是督促各村（社区）联合安全、环保、消防、城管、第三方专家等分两组开展全镇企业隐患排查整治行动，制定《司徒镇企业“重点突出问题巡查”登记表》，根据检查情况，分档管理，严重的将责令停产整顿或关停取缔。一季度共检查企业467家，排查隐患2016条，二季度共排查复查企业192家，隐患整改近800条。在排查隐患同时强化对违法行为查处，截至目前，共立案11起，其中疏散通道堵塞、锁闭等立案10起，电器线路隐患立案1起，累计处罚金额7.89万元。六是利用前期调研数据支撑，对未安装“智慧消防”企业再登门，实现对生产车间、仓库等易燃场所全覆盖，同时依托党政领导挂钩企业机制优势，与观望企业深入沟通，持续提升智慧消防、智慧燃气等智能化设备安装率，尽快实现镇域企业“智慧消防”全覆盖。截至目前，我镇已建成“智慧消防”服务中心2处，安装智慧消防664家，其中企业285家，沿街店铺223家，群租房、九小场所等156处，安装智能烟感、温感报警装置5978套，燃气泄漏报警装置460套，智慧用电装置120套，共计6558套。七是按照《丹阳市隐患建筑三年整治行动方案》的要求，自2022年开始分三年整治到位，2022年整治30％，2023年整治40％，2024完成整治。今年我镇解危任务数为190栋，目前已完成整治199栋，累计完成342栋，整治完成率为72.15％，其中工程性解危109栋，评估为A、B级45栋，采取管理措施188栋。八是食安办牵头联合市管局司徒分局、相关村（社区）对存在问题的食品生产经营主体进行督导检查。九是督促各村（社区）对辖区内的食品生产经营主体重新进行摸底登记，建立健全食品安全属地管理责任台账，实时更新底册清单， 对食品安全考核细则进行细化，充分发挥村（社区）食品安全协管员、信息员网格化管理作用，夯实村级属地责任。
5.关于“落实意识形态工作有短板”问题的整改
一是在2023年度村（社区）宣传工作考核细则中明确“确定专人负责宣传、精神文明、意识形态、通讯报道、网络舆情及文明城市、新时代文明实践等专项工作”。二是已完成对各村（社区）新时代文明实践站、文体广场等人员聚集处进行讲文明树新风、社会主义核心价值观、移风易俗等广告牌摸排工作。并根据摸排结果督促存在公益广告缺失、破损、褪色的村（社区）及时更新公益广告，进一步厚植宣传氛围。三是在司徒镇宣传微信工作群中发布农家书屋、全民阅读等正能量信息，并督促各村（社区）积极开展各类阅读活动，要求各村（社区）年度开展活动不少于3场次。四是督促各村（社区）制定好本年度道德讲堂活动计划，要求在活动计划中增加党的二十大内容并上墙，并按照活动计划开展道德讲堂活动。五是督促各村（社区）的农家书屋每周开放不少于5天，每天不少于8小时，农家书屋实现与镇图书分馆、市图书馆通借通还，每个书屋自有藏书量不少于1500册，报刊不少于10种，年新增图书不少于80册，并常态化开展阅读推广活动。
6.关于“全面从严治党责任压得不实”问题的整改
一是在2023年8月的村（社区）纪检工作会议上要求各村（社区）就上半年党委主体责任和纪委监督责任落实情况进行汇报交流，并上交汇报材料；对村（社区）党风廉政建设工作开展情况进行强调，要求每年度村（社区）党委研究党风廉政工作不少于2次。二是各村（社区）按照镇纪委考核要求，结合实际情况，于6月底前制定“两个责任”清单予以上报，同时在《纪检工作考核细则》中明确关于两个责任清单制定和“两个责任”报告的相关内容，同时将《关于进一步加强村级纪委书记（纪检委员）管理考核办法（试行）》文件要求计入该项考核中。三是通过微信工作群、工作会议、个别交流等方式，对村（社区）纪检工作进行指导，督促村（社区）纪委书记在党委会上对一岗双责、党风廉政建设等内容进行细化研究学习；在党支部会议上开展警示教育活动、通报违纪党员。四是由司徒镇新任纪委书记在2023年8月的纪检工作会议上对各村（社区）纪委书记进行集中授课，针对近年来我市基层易发多发的违纪问题，提出针对性的监督方法和思路，结合对《司徒镇农村“小微权力”清单建设实施意见（试行）》的讲解，增强风险防范意识，提高全体村（社区）纪委书记履职能力。
7.关于“作风效能建设不够严实”问题的整改
一是召开党委会认真研究制定《2023年度村、社区综合考核实施办法》，把担当作为纳入对村级考核内容，下派1名机关干部到丁庄村，并拟招聘2名优秀青年人才进入村干部队伍，逐步提升村干部主动作为的意识。二是配合市委组织部做好村级党组织书记培训，并选派1名村书记在全市村书记培训会上发言。积极组织全体村（社区）两委干部参加“学习贯彻党的二十大精神暨乡村振兴专题培训”会议，引导广大干部增强政治站位、找准发展方向、提升服务本领。三是对11个村（社区）便民服务大厅工作人员在岗在位情况开展常态化监督检查。四是结合《关于调整司徒镇党政领导、分工干部蹲点行政村（社区）的通知》，督促机关干部常态化配合村（社区）干部进村入户，关心困难群众，回应百姓诉求。同时加强网格员标识化工作和第三方网格化服务管理满意度测评工作，在电话随访的基础上拓展更多途径，切实增进群众跟网格员自发互动的热情。
8.关于“‘三资’管理不到位”问题的整改
一是于2023年8月初召开村（社区）会计会议，认真学习相关文件精神，包括票据管理、财务收支管理、财务公开、资产管理制度等方面内容，对村级工程项目管理进行强调，严禁对同地点同类型工程进行拆分，并再次明确支付手续问题，严格按照《司徒镇农村集体经济组织“三资”管理制度》及《司徒镇村级财务支出会审暂行规定》等相关要求执行，对手续不齐全的票据不予列支，做到权责明确，责任到人。同时，根据市级文件精神，已补充“司徒镇工程列支注意事项”和“司徒镇工程项目绿色通道清单”的内容，细化和完善三资管理要求。二是根据司徒镇会审制度，每月15日、28日组织镇纪委、审计、财政、农经对村级工程款开支、非生产性开支、突发性工作经费及村干部津补贴发放等票据进行集中审核，对附件不齐全的原路退回，完善支出手续。三是依据省、市文件要求，于2022年9月26日制定下发《关于进一步规范司徒镇招标采购工作的通知》，规范村级工程建设招标工作，做到村级中小型工程全部通过农村产权交易平台完成，杜绝场外交易。同时镇招标办通过微信工作群，党政办内网等方式将《关于调整丹阳市农村产权交易平台“绿色通道”阀值的通知》、《关于进一步规范司徒镇招标采购工作的通知》等文件通知到各村（社区），并督促各村（社区）根据司徒镇工程项目绿色通道列支清单和工程项目列支注意事项完善村级工程程序，预防规避招投标的行为发生。四是按照纪委落实“三转”工作要求，镇纪委已退出村级工程验收小组。农经、审计等相关验收小组成员单位已组织各村（社区）召开工作会议，学习财务管理制度和工程项目验收等方面的注意事项，确保工程建设符合规范要求。
9.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改
一是结合村级换届中期研判，组织人员对全镇村（社区）进行党建工作督导检查，通过听取汇报、实地查看、座谈交流、查阅档案等形式，压实各村（社区）党建工作责任，传导了工作压力，增强了基层党建的指导性、针对性、实效性。二是通过沟通交流，按照从易到难的顺序，对符合党建条件的企业列出推进计划。三是把支部的组织生活开展情况纳入年终考核，并加大开展 “三会一课”制度在考核中的比重。组织科对部分村级党组织进行督导，对于未按照要求开展活动的村党组织书记进行批评教育，未及时整改到位的，年底考核酌情扣分。四是各村（社区）深入开展外出党员摸排工作，明确外出党员流出（入）时间、流出（入）地点、入党时间及工作单位、联系方式等信息，分类建立流动党员管理台账。五是在纪检工作会议上督促各村（社区）强化开展党风廉政教育会议，通过党员群、网格群或者召开会议等方式观看警示教育视频、通报违反中央八项规定典型案例，筑牢党员干部思想防线，同时镇纪委于2023年9月对上年度违纪党员进行了回访教育。
10.关于“村干部队伍建设有待加强”问题的整改
一是加强村级干部队伍建设，引导和鼓励优秀年轻退伍军人、大学毕业生和优秀年轻外出务工人员等进入村（社区）干部队伍，今年以来，共招聘7名后备干部。二是组织精干力量6月中旬对11个村（社区）“两委”班子开展了届中分析工作，科学把握各村（社区）的年龄结构。三是各党政领导经常性参加蹲点村（社区）工作会议，对每一阶段的重点工作进行部署，对廉洁从政工作进行提醒，并通过听取工作汇报等形式了解村干部履职情况，加强村（社区）干部的担当精神和责任意识。四是在纪检工作考核细则中明确村（社区）党员受处分和村干部受处分给予年底考核扣分的相关内容。2022年9月以来，镇纪委已赴11个村（社区）播放警示教育片《亮剑基层腐败》，开展警示教育活动，协助村（社区）纪检工作走向纵深。对于群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题，已对1名村干部进行了提醒谈话；对于近年来党委党员受党纪处分频次较高的村，镇纪委主动约谈相关村书记，并下发纪律检查建议书。
11.关于“落实巡察整改不够到位”问题的整改
一是各村（社区）在2023年6月已相继成立巡察整改工作领导小组，召开专题组织生活会，对本轮巡察发现的问题剖析原因，形成整改清单，对上一轮巡察整改完成情况进行回头看，确保长效机制。二是在村（社区）纪检工作考核细则中明确对各村（社区）巡察整改工作的考核内容，待各村（社区）巡察整改完成后，对巡察整改落实情况进行监督检查，做好巡察整改后半篇文章。
二、下一步工作打算
一是从高处着眼，强化理论学习，筑牢信念根基。强化对习近平新时代中国特色社会主义精神的学习，深刻领会把握总书记关于巡视巡察整改的重要指示精神，筑牢理想信念，强化信心决心，切实把巡察整改和成果运用作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，作为推动党的二十大精神和党中央重大决策部署贯彻落实的重要抓手，作为践行以人民为中心发展思想的具体体现，作为深化全面从严治党的必然要求，不断提高巡察整改和成果运用的政治自觉。
二是从实处着力，强化工作职责，巩固整改成效。找准责任落实的切入点结合点，厘清责任落实的传导链条，把握好工作职责的主要内容，建立横向到边、纵向到底、上下互动、有机衔接的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局，做到反馈问题件件有落实、事事有回音，切实发挥巡察整改的政治看齐、警醒教育和整肃立规作用，确保巡察整改工作落到实处、取得成效。
三是从小处着手，强化监督检查，推动作风建设。以巡察整改中发现的小切口为契机，把巡察整改与机关作风效能建设结合起来，强化党委班子及党员干部加强作风建设的责任意识，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”侵袭，不断提升干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提振干事创业精气神，以优良干部作风推动经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-86800838；邮政信箱丹阳市司徒镇光明中路296号；电子邮箱dystzjw@163.com。
中共丹阳市司徒镇委员会
2023年9月25日