根据市委统一部署，市委第二巡察组于2022年10月9日至11月18日对我单位开展了巡察，并于2023年1月9日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
行政审批局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在思想上高度重视、态度上认真坚决、行动上雷厉风行，把整改工作作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的现实政治检验。结合巡察反馈意见，及时研究部署整改工作，成立整改落实工作领导小组。集中研究制定整改方案，对巡察反馈的问题进行细化分解，逐项明确了牵头领导、责任科室、整改任务、整改措施、完成时限。建立主要负责同志“第一责任人”，班子成员“一岗双责”和科室（直属事业单位）负责人“具体落实”的逐级整改责任体系。建立主要负责同志督促分管负责同志，分管负责同志督促相关科室负责人的“一级抓一级、三级同推进”的督查督促机制。建立整改台账，问题整改纳入专项政务督办工作，每月上会研究，实行“销号管理”，整改一个销号一个，倒逼问题加快整改。局党组坚持“立行立改”“限期整改”“制度促改”，对能够立行立改的问题，立即整改到位；对一时难以整改到位的，细化措施、分段整改、跟进推动，直至整改到位。
二、整改落实情况
（一）关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想领会不够深刻”问题的整改
一是坚持思想引领。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定并落实《2023年度局党组理论学习中心组学习计划》，深入学习贯彻党的二十大精神，通过学习贯彻活动进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动机关党的建设和各项工作取得新的成绩和进展。
二是坚持读原著、悟原理。党组班子成员、党支部和年轻党员分层次认真研读《习近平谈治国理政》(第四卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重点书籍，统一思想、深化认识、提高站位、落到行动。通过开展“领学二十大、书记来说理”专题党课，“学习新思想 青年当先锋”专题沙龙等活动，推动学习贯彻活动走深走实。
三是坚持及时跟进学习。每月，由学习秘书排出学习议程，组织党组中心组学习习近平总书记最新讲话精神和党中央决策部署提出明确要求，抓紧贯彻落实。各党支部结合每月“五事联动”主题党日，重点学习党的二十大报告全文、学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，真正做到学懂弄通做实，切实将学习成效体现在每项具体工作中。
四是已拟定《丹阳市相对集中行政许可权改革审管联动工作实施意见（征求意见稿）》，今后凡是划转事项如遇法律法规等依据修订或政策调整等情况，行业主管部门应及时告知市行政审批局，并协助做好调整工作。有关行业主管部门应及时通知市行政审批局派员参加上级业务部门组织的相关培训。
五是截至3月底已组织政策法规学习2次，参与160人次，已出台《2023年度“科长大讲堂”活动计划》，每年开设六期“科长大讲堂”活动,由科长轮流上台给全体机关干部讲解政策法规知识，各业务科室定期组织科室人员业务政策法规知识专题学习；已印发《行政审批法规文件汇编》，定期组织政策法规考试。
（二）关于对“营商环境建设有短板”问题的整改
一是行政审批局党组就政府采购营商环境召开专题党组会研究3次，我市共有44个政府采购项目发布了采购公告，对照考核指标，其中全流程电子化交易率100%，意向公开30天达标率100%，15天内签订合同完成率100%，2个工作日合同公示完成率100%，发票开具后15天内支付达标率94.1%，各项指标较2022年有了明显提升；下一步，行政审批局和财政局主要领导将召集政府采购营商环境评析会，着力解决采购流程、履约验收及款项支付中存在的问题。
二是行政审批局党组及红色代办员赴各12个镇（区）实地跟进重点产业项目进度，对有土地未开工项目进行调研；制定《丹阳市重大产业项目联动审批服务管理办法》，构建“四端”、“六联”项目审批服务管理体系，明确“四端”各自责任，“六联”服务要求；赴开发区爱仕达、创力电梯进行项目辅导及问题协调；召集开发区、人防办、住建局、恒美协调解决恒美项目人防问题；召开全市党建助力项目攻坚突破年行动动员部署暨业务培训会。下一步，将继续双核推进“红色代办员”“ 战地服务队”机制，推动工业项目全流程审批30个工作日内完成，让更多企业享受“拿地即开工”的便捷和高效。
（三）关于对“服务为民工作有弱项”问题的整改
一是召开全市牵头部门“一件事”改革工作专题会议，充分发挥好协调办工作职能，推进改革过程中的机制建立、数据打通、协调推进等工作，推动解决有关重点难点问题。
二是一季度已起草完成丹阳市《加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版》的实施方案，已送交市府办等待审核发文；下一步将督促各“一件事一次办”部门制定相关工作推进计划方案，再由中心统一出件的模式纳入“一窗通办”。
三是动态做好政务服务网事项维护工作。3月初，对照镇（街道）便民服务中心星级评定文件，组织各乡镇完成进驻便民服务中心72个事项网上办事指南的维护工作，不断推动政务服务事项标准统一。
四是以质量和服务为限，持续推进“苏企通”平台政策汇聚工作。截至3月底，我市“苏企通”平台已归集发布78条惠企政策。印制“苏企通”宣传手册，在政务服务大厅各窗口向办事主体发放，不断提升平台的知晓度。
（四）关于对“推动改革攻坚克难精神不够”问题的整改
一是召开第一季度优化政府采购领域营商环境工作会议暨业务培训会；编制了《丹阳市政府采购领域优化营商环境工作文件汇编（2023）》，派发到各单位政府采购专管员和相关业务部门，有助于各位政府采购专管员开展政府采购政策的宣传、执行及落实。
二是下发《关于全市一季度提升网上政务服务能力相关指标工作情况的通报》，通报了我市第一季度相关指标完成情况及落后指标分析情况；以随机抽检和每期的丹阳市政府政府网站监测报告相结合方式，完善了6个事项的办事指南，不断提升政务服务事项规范程度；依托“苏企通”平台对上传的惠企政策进行事项化梳理，进一步推动政策直达服务精细化开展。
三是已梳理15部56条涉及审批监管职责法律法规；针对文广新局对于吊销这个行政处罚的主体争议问题，我局2022年12月份已主动对接镇江审批局、编办、司法局、文广新局，吊销主体在法律理解上的争议已经解决，2023年1月文化广电旅游局已主动改正并履行吊销这个行政处罚职权。
（五）关于对“意识形态工作落实还不够到位”问题的整改
一是党组已明确蒋小平同志为意识形态分管领导。
二是已出台《丹阳市行政审批局党组2023年度意识形态工作责任制实施办法》，要求党组定期分析研判意识形态领域情况，每年至少两次专题研究意识形态工作。
（六）关于对“‘两个责任’落实不到位”问题的整改
一是认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于贯彻落实党风廉政建设责任制规定的实施意见》，牢固树立党组书记不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。今年2月初，我局召开党风廉政建设工作专题部署研究会，切实担负起党风廉政建设的主体责任，全面修订了年度党风廉政建设和反腐败工作目标、任务，局党组将对今年的党风廉政建设工作定期进行推进。
二是按照今年的党风廉政建设工作目标、任务，制定并确定至少2个警示教育主题，在全体党员干部范围内开展警示教育。已于今年2月初，邀请市纪委监委派驻市府办纪检监察组组长通过以案释法的形式，在全局范围内开展专题教育学习，增强全局干部廉洁从政的思想意识。
三是建立廉政谈话和随机教育机制。对容易发生不廉洁问题的关键环节和时期，坚持话要超前讲，要求超前提，教育超前搞，有侧重地做到早到提醒，把各种可能性的问题消除在萌芽状态。
四是完善局党组领导班子议事规则。重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用决策程序及违反规定造成重大损失的责任追究制度，进一步加强向派驻纪检组报告工作意识，提高工作质量。目前局党组研究讨论事项尚未涉及三重一大事项，在今后党组研究讨论三重一大事项上将主动邀请派驻纪检组列席会议，并及时向派驻纪检组上报“三重一大”、政治生态等情况。
（七）关于对“作风建设有弱项”问题的整改
一是加强落实岗位责任制、服务承诺制、窗口考核制度和评先评优等制度。结合《镇江市政务服务中心窗口绩效管理考核实施办法》《镇江市政务服务分中心绩效管理考核实施办法》文件精神，进一步优化我局窗口工作人员考核办法及考勤管理办法，加强管理，严肃工作纪律，将今年第一季度日常考核结果作为年度评先评优依据并每月对工作人员考勤结果进行公示，以此激励窗口及工作人员提升服务效能。
二是加强督查管理，创新督查形式，保证整改落实。今年以来加强对窗口工作人员巡查频次，由各业务科室负责人形成巡查小组，每日不定时对窗口纪律进行督查，并及时将督查问题进行反馈。
三是加强政治理论及业务能力学习。为切实提高全局干部思想觉悟，把为民服务意识落实到各项工作中。目前已开展专题学法培训活动2期，拓宽学习业务知识范围，务实基础。
四是加强业务能力学习。一季度已开展专题业务学习培训活动2次，提高对学习业务知识重要性，务实基础。
五是严格执行财务管理规定。确保会计凭证真实完整，严格财务监督，避免财务支出凭证缺失现象发生。
（八）关于对“中央八项规定精神落实不够严格”问题的整改
一是召开党组扩大会议1次，召集局党组成员及中层干部学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》。
二是严格执行公务接待标准，规范公务接待行为，加强公务接待经费预算和财务管理，实现公务接待规范有序。
三是严格执行津贴补贴或福利发放有关规定，切实堵塞漏洞，杜绝违规发放津补贴现象。
（九）关于对“党组领导作用发挥不够有力”问题的整改
一是围绕营商环境建设相关要求，牵头召开全市红色代办员培训会、政府采购领域营商环境培训会，传达上级营商环境优化考核指标，实时通报反馈各项任务完成进度，督促各部门及时整改存在问题，按时完成目标任务。
二是严格落实“三重一大”制度，按要求召开党组会审议2023年度经费预算，班子成员会上充分讨论、深入研究，会议记录人员针对与会人员研究讨论过程、事项表决等方面，重点详细记录。
三是与镇江政务办沟通协调“一体化在线平台”建设、“一件事”推进情况和工程建设改革领域相关事宜，吃透考核细则，做好传达工作，结合任务的完成情况和完成质量，努力争取创先争优加分。
（十）关于对“党建主体责任落实不够到位”问题的整改
一是加强支部标准化建设。加大党务知识培训力度，通过专人传帮带、指南通读等形式提高各支部党务工作者能力水平，从2022年第三季度开始，支部严格按照发展党员程序，把握各时间节点，及时、规范做好发展对象公示、预备党员转正等各项工作。
二是严肃党内政治生活。做好一名留党查看两年处分党员的思想教育和谈心谈话工作，通过季度提交思想汇报，及时掌握其思想转变情况，及时向上级党组织请示沟通，适时恢复了其党员权利。
三是加强基层组织建设。修订完善党员积分管理制度，健全积分记录台账。结合党员业务能力、信息写作和志愿服务等综合表现，以支委会评定和党员大会通报的方式，每季度公开一次党员积分，并将年度党员积分结果作为党员评先树优重要依据。
（十一）关于对“选人用人不规范”问题的整改
一是今年3月份党组学习会上集中学习了《干部选拔任用条例》，通过运用公示栏及考核平台通知栏等多渠道方式扩大学习宣传面，更深入细致学习选人用人政策法规。
二是依托平时考核平台的基础上已对今年第一季度所有干部进行了季度评鉴，为考察工作真实公平提供了有效依据。
三是由于目前尚未开展干部选拔任用工作，今后在干部考察启动前，根据《干部选拔任用条例》按流程、按纪律开展考察工作，制定工作方案，具体明确考察内容、人员组成和工作要求，并形成专门的考察材料并征求派驻纪检监察组意见。
四是重视干部人事档案基础工作，开展“三龄二历”审核认定，重点查阅审核干部的基本信息。现已对全部人事档案64卷开展自查，专审有误的档案其中由于出生时间缺少原始户籍底册的5卷档案已补齐佐证材料，参加工作时间认定有误的3卷档案已核实确定工作时间，档案材料归档不规范、不完整、不及时的档案均已及时补充纠正并归档完毕。
（十二）关于对“落实巡察整改不够到位”问题的整改
一是严格按照巡察所反馈的问题进行自查“回头看”，逐条制定整改措施，以防问题反弹；加强日常监督，要求各责任科室对已完成的整改要求长期坚持。
二是召开党组会专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神，严格执行党内政治生活制度。
三、下一步工作打算
（一）毫不动摇坚持党的集中统一领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上、行动上、政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对行政审批、政务服务工作的领导，深刻领会习近平总书记“基层公共服务关键看实效”的重要内涵，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提升运用理论学习成果推动工作、指导实践的能力水平。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律意识、规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，局党组将以上率下，履行核心职能，发挥好“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪和规范约束言行举止，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，不断加强班子自身建设；坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署贯穿到业务工作的各个方面；坚持不懈改进工作作风，常态化开展党风廉政建设，力促作风建设常抓长效。
（三）从严从实持续推进后续问题整改。局党组将对已整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对取得阶段性成效并长期坚持的整改任务，标准不降、尺度不松、力度不减，持续推进问题整改到位；对未完成的整改事项，盯紧抓牢，调度督促，确保按时完成整改。将集中整改以来凝聚的思想共识、形成的工作举措、激发的干事热情固化下来，与抓班子带队伍、转变工作作风、优化审批服务紧密联系起来，牢牢把握巡察整改与政务服务事业发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化，为提升我市政务服务营商环境提供坚实保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0511-86969116；通讯地址:丹阳市开发区兰陵路88号；电子邮箱：dyxzspj@163.com
中共丹阳市行政审批局党组
2023年5月4日