根据市委统一部署，2022年10月9日至11月18日，市委第一巡察组对市商务局党组进行了巡察。2023年1月6日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
局党组高度重视，召开党组会专题研究制定整改方案，细化整改任务，落实整改责任，推动整改落实。成立了主要领导为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、部门负责人为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。聚焦反馈意见和整改工作要求，认真梳理整改事项，坚持问题导向，将任务分解细化，研究制订了具体措施，层层传导压力，级级分解任务，人人落实责任，确保每一个问题都有整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。主要领导切实履行“第一责任人”责任，亲自部署推进整改工作；领导班子成员按照职责分工，主动认领问题并积极推进整改。
二、整改落实情况
1.关于“学习贯彻新发展理念不够深入”问题的整改
（1）全面系统学习新理念。制定了2023年丹阳市商务局党组（中心组）理论学习计划。同时制定了机关干部年度学习计划，确保局机关全面系统学习新理念一体化纵深推进。
（2）推动产业迈向中高端。一季度，全市新签约亿元以上产业项目23个，符合“4+3+1”产业项目11个（其中高端装备制造项目3个、汽车零部件项目4个、新材料项目3个、数字经济项目1个）。
（3）促进服务贸易稳步发展。坚持将服务贸易考核纳入高质量发展综合考核绩效评价体系，提升服务包产业发展动力。积极培育服务贸易重点企业，获取各级政策、资源的支持，打造服务贸易发展的重要支撑。2022年为我市25家企业争取上级资金400余万元。今年已经申报了2个国家服务贸易创新发展项目。
2.关于“贯彻落实中央和省市委关于经济工作的决策部署有差距”问题的整改
（1）提升外贸国际竞争力。今年以来，组织3个国家级外贸转型升级基地企业积极申报2023-2025年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌企业、重点培育和发展的跨境电商品牌企业；3月份组织开展企业海外仓建设情况摸底工作，举办海外仓建设座谈会，优先部分企业重点进行辅导推进、梯次培育。4月份正在引进市采通服务平台企业，对接市内意向企业；筹划利用广交会平台，选择五金工具或者汽配外贸转型升级基地展会期间作区域品牌推广宣传。
（2）推动外资工作提质增效。1-3月，实际使用外资上报数7659万美元，同比增长31.8%，完成镇江下达年计划考核指标1.75亿美元的43.8%，完成我市工作指标2.5亿美元的30.6%，超额完成序时任务5.6个百分点。依据目前预测情况，4-6月月预计能到账5115万美元，1-6月预计能完成1.27亿美元，确保超额完成镇江市全年计划任务1.75亿美元的73%，完成我市工作指标2.5亿美元的51.1%。
（3）完善提升商贸业态。成功申报县域商业体系建设项目7个，范围涉及乡镇商贸中心、乡镇农（集）贸市场、大型农批市场、村级便利商店、农产品冷链等，争取扶持资金400余万元，为县域商贸业态的提升和发展注入资金支持。
（4）努力扩大商业消费。以“苏新消费 乐享丹阳” 为主题统领全年商贸消费促进活动，紧紧围绕落实“两稳一促”目标任务，以“约惠新年 乐享丹阳”主题为开端，以“嗨购丹阳、寻味丹阳、云上丹阳” 3个专场主题活动为框架，以新年节庆活动为促销切入口，推动重点消费提质扩容，1-2月全市实现社会消费品零售总额70.10亿元，增幅9.3%，总额位居镇江第一。
（5）提升电子商务发展实效。加快示范建设进度，按照“整合、提升、赋能”的原则，统筹优化农业、交通、文旅、供销社、邮政各类资源，积极推进剩余6个镇级站点建设，完善“1+12+50”的农村电商发展三级支撑服务体系，提升电商公共服务水平，优化电商发展环境，打造丹阳电商品牌形象。
3.关于“推进商务工作高质量发展不够有力”问题的整改
（1）开展项目招引攻坚突破。强化招商队伍建设，合力构建“1+8+N”的全市招引工作新格局，目前全市已建立起一支近150人的招商队伍，同时明确在北京、上海、广东、苏州、温州5个区域开展驻点招商；加强体制机制保障，建立了“周会商、月调度、季评比、年评优”的定期会商调度制度和倒逼机制，不断营造你追我赶、争先争优的招引良好氛围。精准开展招引活动。2月份成功举办产业项目集中签约活动，集中签约30个项目，总投资超158亿元。市委市政府主要领导带头招商，先后赴苏州、上海、福州、深圳等地区开展招商拜访对接活动。截止目前，全市累计接待、拜访客商269场次。新签约项目总投资113.16亿元，完成一季度目标129.3%。其中30亿元及以上项目2个、10-30亿元项目1个、1-10亿元项目20个。23个新签约项目中已开工12个，开工率为52.17%。1-2月份新签约项目列统投资额0.726亿元，完成1-2月目标任务0.8亿元的90.75%。
（2）主动应对外贸风险。3月份我局积极帮助应对荣嘉精密机械外贸出险情况，联系省贸促会帮助出具敦促履约函，积极追索账款。4月11日将举办外贸企业开拓国际市场培训班，邀请省出口信保公司专家讲课，大力推进出口信用保险业务，扩大保险覆盖率，加强外贸企业风险管控。
（3）加强商贸领域安全管理。一是摸清监管对象底数。根据《丹阳市安委会成员单位安全生产工作职责任务清单》的明确，我局主要承担商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的行业管理工作。今年第一季度，我们对接市管局、住建局和各镇区，进一步梳理全市商超、餐饮、加油站、小旅馆和物回企业的底数，建立基础数据库，并适时动态更新。二是加大检查督导力度。继续沿用一年小灶三年大灶的模式，对加油站和使用燃气餐饮场所进一步加大督导力度，督促企业认真履行安全生产主体责任，切实做好安全生产自查和隐患闭环管理等工作，及时发现并消除各类安全隐患。我局在城镇燃气专项整治中，主要负责牵头各镇区推进餐饮燃气用户安装带切断的报警装置，截至元旦，全市使用瓶装燃气用户3132户，均已完成安装，安装率100%。
4.关于“意识形态工作责任落实不到位”问题的整改
（1）强化责任落实。强化对“意识形态是一项极其重要的工作”的认识并纳入领导班子分工，明确分管领导及责任。此项工作因局主要领导调整，待调整到位后，召开党组会研究，明确责任分工。同时要加强本单位意识形态责任制落实，确保责任传导、落实到位。关于2021年3月我单位一工作人员引起的舆情事件，党组已开会研究处理决定，并在支部大会和全体工作人员大会上点名批评警示，该工作人员也已被给予党内警告处分。
（2）加强阵地建设。目前我局已加强政府网站的更新维护等保障工作。用“丹阳市商务局”微信公众号，及时向全社会传递正能量、有价值的声音。自2021年8月至今，共发布文章104篇，总阅读量达11717人次，发布有关开拓国际市场、外贸政策、项目招引政策解读类文章3篇，向全社会传递商务正能量。认真做好网络问政、12345热线等平台问题答复工作，确保件件有落实、个个有回应，提高群众满意率。目前已处理网络问政2条。
5.关于“履行‘两个责任’有差距”问题的整改
（1）严格落实主体责任。制定了2023年度落实全面从严治党党组主体责任清单，同时以“严格落实意识形态工作责任制”作为个性化重点项目推进。今年以来，主要领导同机关干部开展廉政谈话7人次，分管领导同分管科室负责同志廉政谈话11人次。
（2）开展廉政风险点排查。着眼商务工作职能和岗位设置，初步梳理出机关内部涉民涉企，与企业、群众切身利益关系较大的重点岗位，下一步，将认真梳理本领域本单位廉政风险点，同时组织面向服务对象开展满意度调查工作，牢固建立健全廉政风险防控机制，主动防范和化解商务领域廉政风险。
（3）严肃开展廉政警示教育。3月份，按照上级要求，组织全体机关干部在四楼支部活动室观看了国企领域警示教育片。上半年还将结合机关党风廉政建设大会，邀请市纪委监委派驻纪检监察组通报剖析近年来典型案例。下半年将自行组织观看警示教育片，同纪委监委沟通，主题选材精准聚焦发生在身边的典型案例，帮助和引导机关党员干部高度重视容易产生的不正之风。
6.关于“派驻监督‘探头’作用不明显”问题的整改
（1）提升综合监督能力。派驻纪检监察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《派驻机构工作规则》《监察法》等文件法规，不断提升执纪审查和监察调查能力。开展市委巡察整改专项监督，先后2次参加商务局党组会、整改工作推进会，要求党委书记切实履行“第一责任人”责任，带头抓整改督导，班子成员抓好自身和分管部门的整改工作，压实丹阳市商务局党组整改主体责任。
（2）强化嵌入式监督。派驻纪检监察组督促商务局完善体制建设，坚持问题导向，采用列席会议、查阅资料、沟通情况、分析研判、实地调查等多种方式，加强对商务局党组三重一大事项常态化监督，持续强化派驻监督实效。以落实上级重大决策部署为监督方向，盯紧关键时、关键事、关键人，精准监督、标靶整治，将丹阳农村电商发展项目列入本年工作计划，重点攻坚、专项督导。深化干部作风专项监督，紧盯“四风”突出问题和群众关注的重点问题开展全方位、多层次的作风建设监督。
7.关于“作风建设不严不实，形式主义依然存在”问题的整改
（1）加强投诉纠纷处置。今年以来，我局共收到12345工单80余条，收到投诉后，我局牵头主动组织双方进行协商，在自愿、互谅的基础上，通过摆事实、讲道理，达成和解，使纠纷得以解决，消费者合法权益得到维护。针对经营者故意拖延或无理拒绝消费者协商和解建议的行为，积极协调相关部门采取措施，形成工作合力，引导消费者用申诉或仲裁、起诉手段解决纠纷。目前工单办理满意度达99%。
（2）提升作风效能。围绕项目攻坚突破年行动要求，拟定了强化外资企业服务，提升利用外资实效作为本年度作风效能服务品牌，后续将认真细致制定工作方案，积极争创优质服务品牌。按照上级要求，结合商务工作实际，积极开展大走访活动，先后走访了32家外贸企业，了解情况，掌握需求。组织商务局青年志愿者积极参与全市“传承雷锋精神，弘扬时代新风”志愿服务活动，赴市新时代文明实践中心文化基地，面向广大市民宣传普及了食品安全与单用途商业预付卡相关政策。共发放宣传册200余份，用实际行动书写了新时代的雷锋精神。在第113个“三八”国际劳动妇女节到来之际，局党组走访慰问了我市部分女企业家代表。
8.关于“执行中央八项规定精神还有差距”问题的整改
（1）严格公务接待审批。中贸公司已经按照财务管理要求，完善公务接待相关资料。下一步将组织机关及下属企事业单位加强学习培训，确保公务接待审批程序有效落实。
（2）健全公务接待制度。结合2月份召开的全市贯彻落实中央八项规定精神培训会要求，党组会专题研究本单位及下属单位公务接待制度调整，从接待范围、对象、标准进行了再明确。
（3）积极开展系统学习。3月31日，召开支部党员大会，集中学习了《中共江苏省委关于贯彻落实〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉的具体办法》，强调局党组书记带头严守党的纪律规矩、履行管党治党责任，严字当头持续纠治“四风”突出问题。
9.关于“财务管理不规范”问题的整改
（1）严格费用报支。中贸公司、金茂公司已经按照局机关统一要求补齐了2021年度报支值班费所需附上的值班表。后续将结合此次巡察反馈及正在开展的部门整体绩效评价要求，强化报支各项规定的监督落实。
（2）强化财务审核。严格按照财务管理要求，做好2022年度商务发展专项资金的拨付工作，目前已全部拨付到位。
（3）加强系统学习。3月6日，我局在四楼会议室开了干部职工会议，学习了《商务局财务管理制度》，会上党组副书记指出商务局财务人员要严格按照《会计法》《预算法》的财务管理要求，完善报账手续的财务管理制度。会务费严格按照标准执行，外出学习培训按“中央八项规定”相关规定执行。劳务费不能高于我市标准，公务用车按各项规定标准调剂解决，交通费用要做到严格节约。
10.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改
（1）严格执行党组议事规则。按照我市相关文件要求，完善出台了我局党组议事规则、三重一大事项决策规定，厘清了党组会、局长办公会议事范围。
（2）贯彻执行民主集中制。党组会、局长办公会召开前，充分做好了会前议题收集、个别酝酿，会上集体讨论、会议决定各项程序。同时，会上班子成员能够切实扛起担当，围绕议题充分发表意见，确保统一思想、凝聚共识。
（3）加强党的领导。结合全市市管干部集中培训、班子学习和个人自学，全体班子成员深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党组将把贯彻落实党的二十大精神，切实转化为商务工作争先进位上来，坚持在做强项目支撑、深化改革开放、促进商贸消费等方面着力，全力以赴服务好全市工作大局。
11.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改
（1）加强组织建设。市级机关工委对成立商务局党总支的批复已下发。总支及各支部委员会改选已做好相关会务准备工作。因局主要领导工作调整，目前正在等待新领导到任以后召开党员大会选出领导班子，明确责任分工。
（2）严格落实组织生活。已制定了2023年度支部党建工作计划。严格落实“三会一课”制度，坚持每月一次“五事联动”主题党日活动，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神。创新活动形式，实现“微党课”全员参与、“教育片”全方覆盖。通过“人人讲、互相学”的方式，鼓励党员全员参与，由党员们走上讲台，对党的二十大精神进行解读，以讲带学，既有效提高学习分享的互动性，又提升党员理解政策促进发展的积极性。组织党员观看《领航》《榜样7》等教育片，补足党员精神之钙，使党员们理论素质、党性修养、廉洁意识得到进一步提升。
（3）加强队伍建设。围绕“项目攻坚突破年”总体战略，研究确定将“打造产业招商先锋铁军·助力项目攻坚新突破”作为2023年度党建书记项目。经常开展谈心谈话活动，了解机关干部职工的思想动态和需求，帮助解决他们的困难，为青年干部的成长搭建施展才华的舞台。发现好苗子，积极动员引导其向党组织靠拢，经过调研和集体讨论，今年新增一名机关干部递交了入党申请书，纳入培养考察。
12.关于“干部队伍建设有待提高”问题的整改
（1）强化党组选人用人职责履行。党组坚决扛起选人用人主体责任，2023年2月5日局党组专题研究，认真学习规范干部考察程序，改进和完善干部考察的方法。
（2）规范干部选拔任用程序。2月21日，党组带领全体机关干部深入学习了《干部任用条例》、干部工作“6+9”系列文件，对过去三年干部选拔任用情况进行了梳理回顾，提升选人用人工作透明度，主动接受机关干部监督。
（3）扎实做好干部人事基础工作。认真做好全局干部人事档案专项检查，重点核实干部的“三龄两历”问题并认定，截至目前共核查公务员8卷、事业人员15卷，补充核心材料3卷、其它文件材料13卷。
（4）严格执行任前事项报告规定。主动加强同上级组织部门的沟通联络，确保今后凡遇人事调整，及时按规定向市委组织部进行事前报告。
13.关于“落实整改责任不够有力”问题的整改
（1）加强巡察整改力度。班子、机关干部认真学习了巡察整改工作要求，学习了中央、省市委关于落实好巡察整改工作的要求，学习了市委王成明书记关于巡察整改的指示批示。此次巡察反馈整改工作开展至今，全体机关干部积极广泛参与，推动巡察整改加快形成合力，为整改落实提供了坚强的组织保障。
（2）注重整改实效。局党组主动将巡察整改同落实全市中心工作和商务工作相结合，切实对照市委市政府百项重点工作部署，将巡察整改涉及到的方方面面贯穿到商务年度重点工作之中，目前，巡察整改工作正在积极推进，商务各项工作，特别是实际利用外资、产业项目招引、对外投资等主要指标镇江领先。
三、下一步工作打算
（一）压实“两个责任”，坚持从严追责问效。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导，同时全力支持派驻纪检监察组行使“监督责任”。主要领导切实履行“第一责任人”职责，率先垂范、亲力亲为，抓班子、带队伍；班子成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管科室、分管领域的党风廉政建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（二）持续正风肃纪，推动转作风提效能。严格落实中央和省市委工作要求，持续引导党员领导干部切实严明政治纪律和政治规矩，做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，不断加大“四风”问题专项治理力度，坚决查处违规违纪问题，坚决纠正损害群众利益的行为。
（三）坚持巩固提升，确保整改工作实效。坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效，向市委交出一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-86051112；邮政信箱：丹阳市开发区东方路25号丹阳市商务局；电子邮箱dyswjbgs@163.com。
中共丹阳市商务局党组
2023年5月5日