江苏丹阳眼镜小镇建设发展有限公司党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年5月9日至6月24日，市委第三巡察组对江苏丹阳眼镜小镇建设发展有限公司党组进行了巡察。8月17日，巡察组向眼镜小镇公司党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是强化组织领导。接到反馈意见后，公司党组高度重视，自觉担起整改主体责任，多次召开党组会、整改工作推进会，认真学习贯彻市委关于巡察整改工作的要求，切实增强思想自觉和行动自觉，成立了以党组书记为组长、总经理为副组长、班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。
二是细化责任分解。经多次修改完善，形成了《市委第三巡察组关于巡察江苏丹阳眼镜小镇建设发展有限公司党组的反馈意见》整改工作方案。对照巡察“问题清单”，领导班子主动剖析问题、查找原因，班子成员和部门负责人主动认领问题、划定责任，逐项制定整改举措，明确了责任分工和完成时限。
三是严格责任落实。公司党组把巡察整改作为当前首要政治任务来抓，统一思想、深化认识、明确方向，对整改任务进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件。党组书记切实履行“第一责任人”责任，带头抓整改督导，班子成员带头抓好自身和分管部门整改。
二、整改落实情况
（一）关于“学习贯彻新思想及国企改革精神不深不透”问题的整改。
一是制定了《眼镜小镇公司党组理论中心组学习制度》，从组织领导、学习内容、学习要求、考勤考核等方面作了明确规定。制定了中心组学习计划，增加了学习习近平总书记关于深化国企改革、加强国企党的建设的重要论述的内容。截止目前，中心组已集体学习研讨6次，9月23日邀请市级机关工委领导巡学旁听眼镜小镇党组中心组2022年第五次集体学习会，中心组每位成员都认真作了交流发言，进一步提升了学习成效。中心组成员个人自学不少于5次，学习笔记全部由本人整理，综合事务部每季度检查一次。
二是明确公司发展定位和主业为园区管理服务、投资与资产管理和文化活动服务等，针对性推进公司市场化运营工作，下半年公司主要领导带队赴四川成都、山东青州、扬州等地进行市场调研，考察商业、文旅和文化等业态；赴明月镜片、万新光学、海昌眼镜等我市眼镜龙头企业调研，了解企业经营情况、发展瓶颈和急需协调解决的问题。组织人员对《中国儿童近视防控大数据白皮书暨屈光发育档案普及计划》进行了专题研讨，及时了解掌握眼视光行业动态。
三是明确党组书记为第一责任人，带头抓思想理论建设；分管领导为直接责任人，协助抓好统筹协调指导工作；班子其他成员根据分工，抓好分管部门的意识形态工作。已将意识形态工作纳入党组会议议程和中心组学习内容，党组会每季度一次，中心组学习每年至少一次，6月7日和9月23日党组会都研究了意识形态工作，中心组成员8月自学了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。加大宣传工作力度，要求微信公众号和微博每月至少更新2次，巡察反馈以后已在微信公众号发表文章8篇和更新微博8篇，在沪宁高速丹阳段发布4块户外高炮广告。
（二）关于“现代企业制度构建不力”问题的整改
一是从巡察反馈之日起，公司在重大事项决策上严格执行事先应听取党组意见、再召开董事会的规定，进一步明确了党组、董事会、监事会、总经理办公会职责，制定了公司董事会、监事会议事规则。
二是完善法人治理结构，以国企改革三年行动为契机，不断建立健全规章制度，切实做好成果转化。进一步明晰股东和董事会、监事会、经理层之间的关系，推动相关权责在实际运行中落实到位，逐步形成决策有序、监督有效、相互制衡的法人治理结构格局。
（三）关于“整体推进小镇建设龙头作用发挥不足”问题的整改
一是通过每周召开例会，及时协调、解决项目具体建设过程中遇到的问题和难点，重大事项做到双方主要负责人随时会商研究，加快推进各项目建设进度。经抢工期，北环路、双庙路北段两条道路于2022年7月竣工通车。经过努力，商业街AB段2022年8月进场桩基施工，酒店已完成初步设计方案，确定运营主体为中国金茂酒管公司。
二是制定《丹阳眼镜城2022-2024年度宣传推广计划》，参加了中国眼镜业代理商论坛等行业交流活动，积极对外发声，扩大项目的知名度。先后同何氏眼科、欧普康视、汇鼎光学、禾目视觉健康等单位洽谈眼科医院、少儿视光中心项目，拜访万新光学、明月光学等本地眼镜龙头企业，了解企业诉求，针对性进行科技Block方案设计。目前，少儿视光中心项目方案正在深化，科技Block完成意向签约22户，展览馆对外开放并试运营，举办了纸艺展、国庆主题展等4场商务活动。
三是积极打造运河1958文化园，通过设计方案招标、专家评审确定北京云翔为运河1958文化园项目方案设计单位，初步方案较好地融入了视光商业、钢厂文旅和运河文化元素。目前北京云翔已驻场办公，对方案进一步深化。与常州龙控、锦创书城、陶溪川、爱特茂等四家运营团队洽谈项目导入运营事宜；与宣传部、文旅局、文联对接地方文化项目导入事宜；建筑设计与景观设计团队已提交设计方案初稿。
下一步将集聚各方力量，加强组织协调，加快推进市政道路和公建配套建设。科学制定建设时序，明年正式启动少儿视光中心、科技Block、运河1958文化园等项目建设。通过高炮广告、项目围挡、灯箱道旗等方式加大项目宣传推广力度，进一步增强群众对眼镜小镇的知晓率、认同感和满意度。尽快组建产业项目招商运营团队，加快推进少儿视光中心科技Block、眼科医院招商工作。启动商务谈判，尽快确定运河1958文化园建设和运营单位。
（四）关于“履行主体责任走过场”问题的整改
一是8月31日召开党风廉政建设工作会议，研究部署了下半年党风廉政建设工作；制定了“两个责任”清单，将党风廉政建设任务落实到党组和班子成员。
二是进一步压实全面从严治党主体责任，党组书记切实履行“第一责任人”责任，认真完成党风廉政建设工作任务；班子成员认真做好了个人履职纪实平台录入工作。
三是制定了《领导干部廉政谈话制度》，针对巡察反馈问题，分管领导和相关人员进行提醒谈话2次。
（五）关于“监督责任不到位”问题的整改
一是巡察反馈之后，派驻纪检监察组组长加强履行监督责任，先后3次参加眼镜小镇党组会、整改工作推进会，对反馈问题进行逐条分析，提出细化整改措施，要求党组书记切实履行“第一责任人”责任，带头抓整改督导，班子成员抓好自身和分管部门的整改工作。
二是认真组织学习《纪委工作条例》《派驻机构工作规则》和《监察法》《监察法实施条例》《监察官法》，以及上级纪委监委下发的文件规定等，全面了解党纪条例和法律法规，不断提升执纪审查和监察调查能力，有效发挥“派”的权威和“驻”的优势。
三是采用参加会议、谈心谈话、听取汇报、查阅资料、沟通情况、分析研判、廉政把关、实地调查等方式，紧盯党员领导干部尤其是领导班子成员和“一把手”，建立与“一把手”交换意见、通报情况机制，不断推动全面从严治党向纵深发展，以扎实工作成效推动国企高质量发展。
（六）关于“廉政风险防控有疏漏”问题的整改
一是制定了公司内部审计管理制度、公司经营投资失误和资产损失责任追究办法，加强了廉政风险防范。
二是派驻纪检监察组加强了对项目招投标、工程管理和资金管理等关键环节的监督，参加了原饲料厂、食品公司、钢铁厂宿舍楼及厂房安全性鉴定服务采购项目招标，对过程进行全程监督。
三是制定财务管理制度，增加了一名财务人员，加强了财务内部监督，把规章制度落到实处。制定产业项目收购实施办法，加强了对社会资本作为主体的项目招投标和建设过程的督查。
（七）关于“作风效能建设成效不显”问题的整改
一是协调市文联组织召开了关于博物馆、美术馆、图书馆等项目的座谈会，讨论了这些文化项目在眼镜小镇落地的可能性。通过和文化界人士的多次沟通，确定把钢铁厂南边预留地块作为文化用地，考虑引进综合性书城、非遗文化馆等项目，目前建筑设计方案正在推进中。
二是协调丹投集团对原供销社农资仓库进行维修改造，启动了仓储基地项目建设。目前已委托第三方机构编制工程造价，计划于2023年1月进行公开招标，2月底进场施工，7月底竣工。
三是对接市政协、眼镜商会，主动回应眼镜行业关切，更好地发挥工作室联系眼镜行业与政协委员的桥梁纽带作用。9月对接市眼镜电商协会，走访调研电商企业，研讨眼镜电商园项目，把眼镜电商产业园建设提上了议事日程，并规划了项目用地。
（八）关于“执行中央八项规定精神不到位”问题的整改
一是组织相关人员认真学习《丹阳市党政机关公务接待管理规定》，综合事务部将文件规定传达到每个部门，要求各部门严格执行规定，今后坚决杜绝出现超标现象；综合事务部及相关人员熟悉掌握《眼镜小镇公司公（商）务活动管理规定》，平时接待做到符合规定、符合标准。针对违规接待问题，由分管领导跟相关人员提醒谈话，进行了批评教育。
二是组织相关人员认真学习《关于印发〈丹阳市值班管理办法(试行〉)的通知》（丹办[2021]17号），吃透文件精神，纠正理解偏差，对违规发放的周末值班费予以退还。
（九）关于“财务制度执行不严”问题的整改
一是组织相关人员认真学习公司财务管理制度，进一步明确了财务审批程序和流程。加强财务人员培训，要求严格执行财务管理制度，严格财务审核把关。分管领导和财务人员对照整改要求，对反馈问题逐项进行整改。
二是针对反馈的财务问题，由分管领导跟相关财务人员提醒谈话，进行了批评教育，要求财务人员对不合理的开支、报销手续不齐全的坚决拒付，对违反财经纪律的及时纠正，严格按规定对固定资产进行规范管理。
（十）关于“党组核心地位不凸显”问题的整改
一是党组中心组通过加强政治理论学习，积极交流发言，认真做好学习笔记，进一步加强了党组自身建设；认真组织召开巡察整改专题民主生活会，深入查找剖析问题和不足，积极开展批评和自我批评，进一步提升了领导干部党性修养；班子成员重视思想教育，对自身严格要求、提高标准，充分发挥表率作用。
二是分解项目建设过程中遇到的困难，层层传导压力，限期完成目标任务。班子成员、具体责任部门主动认领问题，协调相关职能部门。积极与市资规局和丹北镇政府沟通协调，推动中石化油库拆迁工作在8月底全部完成。
（十一）关于“党建工作责任制落实乏力”问题的整改
一是党组书记认真履行党建工作“第一责任人”职责，把党建工作与项目建设、招商运营、宣传推广等业务工作同研究、同部署，细化责任分工，一级抓一级，层层抓落实；对照书记项目工作计划，组织推进项目有序开展，确保书记项目高质高效完成。其他班子成员按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管部门的党建工作。
二是党组认真做到每季度召开1次会议研究部署党建工作，每半年听取1次党建工作汇报；调整了领导分工，明确由党组副书记分管日常党务工作；从2022年1月起，明确了一名党员同志具体负责党务工作；在今年工作总结和明年工作计划中都加入了党建工作内容。
（十二）关于“组织生活表面化、形式化”问题的整改
一是组织全体党员认真学习“三会一课”制度，教育引导党员积极参加组织生活，加深对组织的了解和认同；规范党支部组织生活，定期开展“五事联动”主题党日活动，结合公司实际，不断丰富活动内容。10月份的“五事联动”，公司党支部联合金茂常州党支部赴紫竹园社区开展“关爱老年视觉健康”公益主题活动，为150余名老人进行了视力筛查，并现场配发老花镜，提升了群众的幸福感和获得感。
二是5月13日完成公司党支部支委会换届工作，严格按照程序选出3名支部委员。结合公司实际，研究制定党支部学习计划，并组织全体党员进行学习。制定《眼镜小镇公司党支部组织生活会制度》，进一步规范党员尤其是领导干部党员参加组织生活的要求。
（十三）关于“干部队伍建设有短板”问题的整改
一是组织全体人员认真学习关于干部选拔任用等相关文件精神，进一步规范干部酝酿、干部提名、谈话推荐、会议推荐、考察谈话、任前公示等程序，明确任前公示不得少于五个工作日，公示期从讨论干部任免会议次日起计算，遇节假日需顺延。强化档案业务培训，组织档案工作人员参加了全市干部人事档案业务培训会和市委组织部档案室跟班学习，提升了业务工作水平。对相关人员的档案重新进行了专项审核，按规定要求准确认定其出生时间、入党时间和参加工作时间，按照规范要求重新制作了《干部任免审批表》，在审批机关意见一栏中的填写了任职文件文号。出具《调档函》到丹阳市人才市场调回了3人的人事档案，并集中保管。
二是修订完善公司绩效考核管理办法，并组织全体人员认真学习，要求今年严格执行落到实处。通过实行年终绩效考核，进一步激发了员工的工作积极性。
下一步公司党组将研究人才培养储备工作，出台措施鼓励员工报名参加各类与公司业务相关的学习和专业培训，并通过自身的努力取得相关资格证书，以满足公司发展和自身职业发展的需要。进一步加大专业优秀人才的培养储备力度，积极寻求新的路径，创新人才培养机制，有计划、有重点地组织人员参加各类业务培训，为企业发展筑牢人才基石。
三、下一步工作打算
公司党组将进一步落实党建工作和党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固深化整改成果，全力推进巡察整改常态化长效化，以实实在在的整改成效推进眼镜小镇各项工作。
一是强化责任担当。提高政治站位，聚焦主责主业，持续抓好整改落实，做到力度不减，确保高标准、高质量全面完成整改任务。强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真落实“两个责任”新要求，健全完善工作机制，负起全面领导责任。加强与派驻纪检监察组的沟通协调，支持派驻纪检监察组聚焦主责主业、积极履行监督职责。
二是强化建章立制。进一步建立健全制度，不断深化标本兼治，以治标促进治本，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。进一步深化后续整改工作，对整改完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固成效防止反弹；对正在整改推进的工作，按照巡察要求抓紧落实。
三是强化成果运用。把巡察整改工作与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与加强党建推进眼镜小镇建设结合起来，与转变工作作风和提升服务效能结合起来。认真落实党风廉政建设责任制，做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，不断推动全面从严治党向纵深发展。
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中共江苏丹阳眼镜小镇建设发展有限公司党组
2022年12月12日