北京西路瞭望 | 丹阳：违规收送烟票酒票如何一体整治？
信息来源：丹阳纪检监察网 发布日期：2022年2月7日 【打印】
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。当前，作风建设取得成效，但“四风”问题树倒根存、顽固复杂，由风及腐、由风变腐的风险始终存在。烟票酒票在丹阳一度盛行，2020年起，丹阳开展“廉洁丹阳·清风行动”，对违规收送烟票酒票等问题进行一体整治，下大力气解决影响政治生态的顽瘴痼疾，以“小切口”解决好群众反映强烈的突出问题，推动政治生态不断净化、持续向好。从形式内容看，2020年以前，各类烟酒商户大多售卖烟票酒票，烟票以黄金叶、软中华为主，市场价格600到1000元不等，酒票以五粮液、茅台为主，价格1000到4000元不等。票据普遍不实名登记，用烟票可以换取等额现金。从属性特点看，烟票酒票体积小、方便携带，与以往拎着大包小包相比，更加隐蔽，加上包装人情往来的外衣，成为很多行贿人的选择。一名行贿人在接受调查时坦言“直接送钱太惹眼”，烟票酒票就成了拉拢、腐蚀党员干部、公职人员的“腐败卡”。从案件查处看，通过“5·13”案件查处发现，90%以上违纪违法人员不同程度涉及违规收送烟票酒票问题，个别党员干部收受烟票酒票金额达数十万元，有的干部收受管理服务对象烟票酒票的时间跨度几乎覆盖其整个干部生涯，在忏悔录中甚至表示对收送烟酒已经习以为常。从收送时间看，年节假期特别是年终岁末仍然是问题易发期，在通报的典型案例中，80%都有春节期间收受礼品的情节。这些问题充分说明，春节、中秋等重点时间节点，党员领导干部自我要求容易放松，收送烟票酒票行为高发。重点节日不紧盯，“节日病”就有反弹回潮的可能，必须高度重视、从严抓紧。
一是深化思想认识，全面部署推动。召开“廉洁丹阳·清风行动”动员部署会，把收受烟酒票作为三项重要内容之一开展重点整治。成立专项整治领导小组，分头抓好落实。全市85个党组织按照“一单位一方案”要求，向市纪委监委上报工作方案，2.6万名党员干部签订“一人一承诺表”。拍摄廉政公益广告，推动烟酒票专题微信公众号8期。督促商务、烟草部门做好烟酒票整治宣传工作，向全市烟酒店发放倡议书1.2万份，4886户商家签订“拒售烟酒票”承诺书。二是紧盯关键环节，强化监督检查。要求全市党员干部和公职人员在规定时间内将违规收受烟酒票情况向组织说清，并主动上缴违规所得，做到底数摸清、情况说清、存量清零。截至目前，共有258人主动上缴烟酒票。商务、市场管理、烟草等部门成立联合督查组，对持证商户开展常态化明察暗访。会同职能部门出台《关于“烟票酒票专项整治”前已售烟票酒票的处置意见》等指导性意见，确保专项整治有据可依、稳妥审慎。紧盯部分烟酒店商户以茶叶票、土特产票、螃蟹票代替烟酒票行为，严肃查处隐形变异行为。三是强化标本兼治，建立长效机制。建立节假日必查、投诉举报快查、日常不定期督查的“三查”机制，严肃查处节日不送平时送问题，在抓常抓细上下功夫。推动烟草局出台《烟草零售客户违规发售烟票（卡）降档管理办法》，对违规经营商户给予降档或停止供货处理，坚决管住“烟票”售卖源头。督促各级领导干部在民主生活会对“有无收送烟票酒票”等情况作出说明，对避重就轻、有意隐瞒的严肃处理。持续深化“廉洁丹阳·清风行动”，一锤接着一锤干、一个节点一个节点坚守，推动化风成俗、形成习惯。一是堵源头、固防线。针对烟票酒票易反弹回潮的问题，直指“病灶”，着力从健全完善制度上入手，防止“老问题”复发、“新问题”萌发。从严从重从快查处收送“烟票酒票”等行为，并纳入党风廉政意见回复，强化“不敢收”的震慑。二是紧制度、上发条。研究出台“烟票酒票”销售经营户黑名单等制度，加强“烟票酒票”问题源头管控。研究建立节假日必查、投诉举报快查、日常不定期督查的“三查”机制，健全委机关与镇（区、街道）纪（工）委片区协作机制，不给“烟票酒票”售卖留下空隙。三是强高压、长震慑。上好收受“烟票”违法党员干部庭审“现场课”，抓好重点部门、关键岗位对症下药“定制课”，以案说法、以案释纪“曝光课”，对顶风收受的，一律点名道姓通报曝光，发挥震慑效应，让警示教育直击人心，唤醒党员干部规矩纪律意识，增强拒腐防变能力。撰稿 丹阳市纪委监委课题调研组
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