根据统一部署，2021年3月29日至5月31日，市委第一巡察组对丹北镇所辖村（社区）党组织进行了巡察。8月12日，巡察组向丹北镇党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是高度重视整改工作。接到反馈意见后，我镇迅速行动，组织召开镇党委会会议认真学习市委巡察组反馈意见，对巡察反馈意见全盘接受，全面认领。镇党委专题召开巡察整改民主生活会，对照巡察反馈意见查摆剖析自身问题，积极主动抓整改落实。成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，切实履行“第一责任人”责任。各村（社区）党组织切实承担本村（社区）问题整改的主体责任，成立各村（社区）党组织落实巡察整改工作领导小组，扎实推进整改工作。
二是细化分解整改任务。经多次完善，形成了《丹北镇党委关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，相关领导主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。
三是从严推进整改落实。加强督促检查，敢于动真碰硬，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的严格督促，严肃问责，对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、整改落实情况
1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和乡村振兴相关政策不深入。”问题的整改
（1）加强村（社区）两委班子的思想理论建设，加大培训力度，目前两委班子对理论知识的掌握已经明显提升。（2）印发《丹北镇落实党委意识形态工作责任制实施方案》及《丹北镇意识形态工作“责任清单”》，明确意识形态工作责任，细化分工，由各村（社区）负责党务工作的副书记分工意识形态工作。对意识形态工作进行专项部署，各村（社区）排查意识形态方面的风险点。印发《意识形态工作应知应会》，要求各村（社区）两委班子成员加强学习。
2.关于“村(社区)党组织核心作用发挥不充分，谋划村级发展能力不强。”问题的整改
（1）目前已停用地源热泵中央空调项目，正在与群众协商停用事宜。根据生态园内承租人的实际经营状况，与承租人协商，适当提高承租人的租金；同时正在与生态园土地所属的生产队进行协商，适当调低生态园原先订的租金，降低村级负担。（2）各村（社区）正在按照制定的增加村级集体经济收入的计划分步实施中。（3）加强租金清收力度，严格按合同时间收取租金，按照权责发生制进行账务核算，避免同一个年度两次入账，虚增当年收入。针对发展集体经济，我镇将制定符合各村实际的集体经济发展路径。按工业型、农业型、集镇型、一般型进行划分，选择适宜的发展路子，宜工则工、宜农则农、宜商则商，真正让各种业态动起来。（4）相关村两委专题召开会议，讨论财务合并等事宜，农经站也将密切关注发展，督促尽快完成财务合并。（5）通过党建例会对村两委班子进行系统性培训，目前村两委班子领导成员的素质显著提高，坚持重大问题必须经村两委集体研究讨论决策，细化村干部分工，使班子成员各司其职、各尽其责，做到两委职责不漏项，工作相协调。目前已经严格规范会议决策程序，做到会前准备详细，有酝酿有方案，会中民主讨论，坚持集体讨论决定，会后按照分工抓落实。
3.关于“围绕新发展理念践行乡村振兴战略不到位，对乡村振兴战略重视程度不高。”问题的整改
（1）在村企分开、独立经营的基础上，督促村（社区）积极探索做好资产盘活工作，进一步规范村级土地、厂房等资源出租方式，增加村级集体经济收入，逐步壮大集体经济。（2）已将人居环境整治工作列入镇村重点考核内容。正在对相关村委会大楼进行改造中，目前已有3户企业准备入驻。下一步，将加大对人居环境整治的考核力度，督促村（社区）加强对出租资产的租金进行催缴。
4.关于“贯彻落实“三大攻坚战”等上级决策部署不够扎实。精准扶贫工作不够细致。”问题的整改
（1）部署帮扶责任人按要求走访困难群众的工作，所有村（社区）在各自然村、村民小组显著位置设置政策宣传栏，加大有关政策的宣传力度，宣传做到横向到边，纵向到底，不留盲区。组织学习相关政策并准确把握政策要求，对建档立卡户做到精准识别，及时公开相关信息，加大了对建档立卡户的动态监管。（2）当前风险存量已经明显下降，肃清一批僵尸企业的不良资产。与相关单位协同处置，目前不良资产存量也明显下降。积极引导法院与所在村进行协调，避免处置过程中产生新矛盾。（3）8月10日，全镇658名机关干部对22个村、近3200家企业，平均一个干部包干5家企业，开展进企走访，深入宣传便企服务政策，认真听取企业诉求，对企业安全、环保、税负等风险点进行排查，帮助企业破解发展难题。现已完成2轮走访工作，第一轮走访发现隐患数3559条，整改1713条，第二轮走访发现隐患数2714条，整改2587条。对隐患未整改的企业，由村（居）进行督促整改到位，做到闭环销号。（4）我镇已开展丹北镇工业企业综合整治，排查企业267家，取缔无证无照、小作坊36家、停产整顿44家、责令限期整改187家。目前已全部完成复查工作。（5）济德村邀请丹阳市文博设计院到园区现场测量，已于2021年9月进场施工，预计2021年年底园区污水接管达到80%，2022年6月全部完成接管工作。（6）目前公司已完成废气治理设施的整改工作，同时已按要求定期对废气进行监测，针对道路扬尘问题，企业已按要求做好路面定期清扫、洒水，控制扬尘。后续，我镇环保所会对其加强监管。针对个别村的“散乱污”作坊，我镇已排查并上报市污治指办，并于10月19日-10月27日，对个别村内“散乱污”作坊采取拉电措施。后期，我镇将配合市生态环境局加强对该区域的巡查及现场执法。（7）严格执行丹北政发〔2021〕14号《关于进一步加强农村集体“三资”管理》债权债务管理制度要求，村（居）组集体资金，一律不得外借给个人和企业，原有外借资金，到期后必须全部收回，并不允许续借。如未能履行借款协议的，要及时启动法律程序，追回本金及利息。村（社区）组不得为企业或个人借款提供担保和抵押。下一步，针对存量风险化解周期较长的特点，继续坚持“分类处置”的原则开展工作。
5.关于“村（社区）党组织普遍存在全面从严治党主体责任落实不到位，监督责任履职不力。”问题的整改
（1）2021年10月镇纪委部署各村（社区）研究落实党风廉政建设工作，明确责任分工，开展廉政风险排查。要求村级纪委督促两委班子成员履行好“一岗双责”。（2）已对村（社区）纪委书记（纪检委员）开展业务培训，进一步发挥村级纪检监督作用，有效推进村（社区）各项工作。（3）利用近期违纪案件对党员进行警示教育，所在党支部及时通报违纪行为，违纪党员在党支部会议上作检讨，起到了“处理一个，警示一片”的效果。
6.关于“村集体“三资”管理规定执行不到位，农村“小微权力”运行不规范。财经制度执行不严。”问题的整改
（1）严格执行“村务卡”和“关于进一步加强农村集体“三资”管理的意见（暂行）的通知要求，杜绝集体大额资金打入个人卡中和白条列支。9月镇农经站召开了会计会议，再次进行培训，举一反三，杜绝类似情况再次发生。（2）个别村于8月12日召开了全体村委会成员会议，向村委会全体同志专题通报此事，以后严格执行丹北政发〔2021〕14号《关于进一步加强农村集体“三资”管理》财务收支管理及审批制度要求，规范付款程序，所有付款必须打入合同签订方的账户上，做到合同、发票、打款对象相一致。村委会开展了自查自纠，举一反三，杜绝今后不再发生类似事件，农经站也将加强平时监督管理职责把好审核关。（3）根据丹北政发〔2017〕87号《丹北镇农村产权交易管理实施意见》的规定，符合农村产权交易范围的必须应进必进。对不符合农村产权交易平台条件的，要求流转要通过公示，公开发包，并签订全市统一规范的书面流转合同。（4）村（社区）必须严格落实核销程序，做到依据充分合理并记好备查账簿，做到账销案存。个别村针对核销的债权将进行逐一核对，对依据不足的将再次核对。农经站将对各村建立债权债务台账，做到监管到位，确保资产不流失。（5）个别村于8月14日召开村两委干部会议，在会议上对下属村原书记擅自把村集体所有的两栋标准化厂房以成本价出售给村民的行为进行了通报批评。镇农经站于9月也召开了相关会议要求村会计要严把关，确保集体资产保值增值。（6）严格执行丹北政发〔2021〕14号《关于进一步加强农村集体“三资”管理》资产购建处置制度要求，规范工程管理，工程预算超五万元的，要严格进平台招投标，工程项目做到应进改进。今后对没有走招标程序的项目农经站将一律不予列支。9月针对村级项目的实施镇农经站专题进行了业务培训。（7）严格执行丹北政发〔2021〕14号《关于进一步加强农村集体“三资”管理》资产购建处置制度要求，村级重点工程项目和重大投资活动，必须经村民代表会议讨论通过。（8）合作社的财务管理，严格按照村级财务管理方式执行。所有收入及时解入银行，所有支出取得正规发票，自制凭证要有经手人、证明人、审批人签字方可入账。10月份起由镇农经站代理记账和监管。
7.关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距，公务接待不规范。”问题的整改
（1）镇纪委严格对照巡察组反馈问题清单对相关村违规用酒、违规发放津补贴及违规使用村集体资金相关情况进行调查核实，对5人进行了“第一种形态”处理，已要求部分村整改退缴到位。（2）镇纪委已对村（社区）纪委书记（纪检委员）开展了业务指导和培训，进一步提升了村（社区）纪委的监督水平。（3）加强村级各项支出的监督管理，所有支出必须由经办人取得有效原始凭证，经相关人员证明，村务监督委员审核同意，村（居）主要负责人审批，方可报销。
8.关于“村(社区)党组织党建工作存在薄弱环节，普遍对党建工作重视不够，党建基础工作不扎实，干部队伍建设有短板。”问题的整改
（1）按照标准化要求，已部署各村对党群服务中心建设开展自查并上报情况表。（2）针对部分“老板书记、委员”对村级事务过问少的情况，镇党委已要求各党组织对其进行了谈话教育，并作出承诺。下一步，针对未完成党群服务中心建设的村，在年度村级百分制考核时给予扣分。
9.关于“村(社区)党组织引领乡村治理功能发挥不充分，基层民主监督机制落实不到位。”问题的整改
（1）已责成各村（社区）及时更新党群公开栏内容，现已对两委班子成员进行了思想教育，并印发了党建工作应知应会文件。（2）相关村已新建两个健身广场。健身广场塑胶已铺好，器材已安装；相关广场场地已建好，等待体育局配送器材。相关村健身广场老旧器材已拆除，因使用率不高，场地已废止。（3）目前相关村节地型公墓已基本建设完成，今年冬至前可整改到位。
三、巩固深化巡察整改成果的打算
经过为期三个月的集中整改，巡察问题整改工作目前已取得了阶段性成效，但个别问题虽已即知即改，但在建立长效机制、确保长期坚持方面还有一定差距。下一步，镇党委将继续认真贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断完善制度体制，确保市委巡察反馈问题取得实质性成效。
一是提高思想认识。镇党委深入学习贯彻习总书记关于巡视巡察工作的重要论述，紧盯巡察反馈问题，切实强化整改工作政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度负责的态度和求真务实的作风，剖析问题根源，推动各项整改工作任务的落实。镇党委始终以市委巡察组巡察反馈问题为镜鉴，坚持问题导向，刀刃向内，深查细照，全面客观剖析问题根源。
二是狠抓整改落实。通过对巡察组反馈的问题进行整改，我镇上下充分认识到工作中存在的薄弱环节，镇党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，规范党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。用好问责利器，对因重视不够、推进不力、行动迟缓，特别是敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场造成严重后果的，依规依纪严肃追究责任。
三是加强制度建设。在抓好整改的同时，进一步注重预防，以问题为导向，倒查体制机制漏洞，围绕党风廉政建设、财经纪律、党的建设、公务接待等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，逐步探索形成用制度管权、管事、管人的长效机制。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，让制度真正发挥作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88018835；邮政信箱丹阳市丹北镇镇人民政府；电子邮箱dbzdzb1@163.com。
丹北镇党委
2021年11月12日