2020年12月1日到2021年1月15日，市委第一巡察组对市地方金融监督管理局党组开展了巡察。2021年3月5日，市委第一巡察组向金融局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）深化思想认识，提高政治站位
在市委第一巡察组巡察金融局党组情况反馈会议后，我局高度重视，统一思想，提高站位，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察意见反馈当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。
（二）强化组织领导，压实责任
我局把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、联动互动，及时成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长陈尧平同志任组长，党组成员及副局长为副组长，各科室负责人为成员，上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
（三）细化整改清单，狠抓落实
巡察整改工作领导小组依据巡察组反馈的8个方面22个问题，进行细化分解，每位党组成员和副局长主动认领问题，制定措施，责任到科室。党组书记多次对整改落实工作进行安排部署，听取相关工作进展情况汇报，明确时间节点，确保每一项反馈问题处理到位、改到实处。
二、整改落实情况
（一）关于“学习贯彻党的十九大精神和习近平关于金融工作重要讲话精神不深入”问题的整改
制定并下发了《2021丹阳市地方金融监督管理局党组理论学习中心组专题学习计划》，明确了习总书记系列讲话精神为学习主要内容。根据庆祝建党一百年的党史学习教育要求，制定实施方案，全局党员学习指定四本书目并撰写心得体会，同时加强自学通过“学习强国”“江苏先锋”等平台学习，党支部还组织观看“四史”教育电影。4月“五事联动”党日主题活动，组织全体人员学习了第五次全国金融工作会议，深化对服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三位一体”的重大部署的认识和理解。
（二）关于“深入贯彻落实中央和省、市委对金融工作决策部署要求，全面履行地方金融监督管理职能有薄弱环节”问题的整改
一是拉网排查风险隐患。一方面，坚持常态化滚动摸排。坚持落实非法金融活动线索摸排月报制。要求各镇（区、街道）于每月20日上报非法金融活动线索。截至2021年5月31日，我市共摸排出涉非线索7条。已要求属地政府进一步核实调查，联合相关职能部门，打早打小，将风险化解在萌芽状态。另一方面，不定期开展专项排查行动。首先，自2021年3月23日起，对我市套路贷、非法放贷等非法金融活动开展专项摸排。截至2021年3月31日，各镇区均已摸排到位，暂未发现相关风险。其次，对我市私募投资基金开展风险摸排工作。结合《关于开展私募投资基金现场检查工作的通知》（镇清整办发〔2021〕1号）的文件要求，我局联合市公安局、市市场监管局对注册地在我市并在中国基金业协会登记的私募基金管理人开展风险核查工作。截至2021年5月20日，相关企业均已现场排查结束，暂未发现风险。再次，印发《关于组织开展涉嫌非法集资风险二季度集中排查和常态化排查工作的通知》（丹处非办发〔2021〕2号），在我市范围内以行业主管、监管部门纵向部署和属地政府横向组织相结合的方式，排查发现涉嫌非法吸收公众资金的各类活动。目前排查工作正在有序开展中。加强风险预警防范。2021年3月17日，我局通过“丹阳帮”发布《丹阳“中源乐充” 相关公司经营模式的风险提示函》，阅读量过万，我市多个论坛、公众号积极转发，引起市民的广泛关注。稳妥处置涉非风险。一方面针对排查出的非法集资风险线索对相关镇区开展调研工作。结合各镇区摸排出的风险线索，我局不定期联合市公安、市市管局对相关镇区开展调研，督促推进风险处置工作。2021年4月20日、4月26日、6月1日分别对高新区、丹北镇、开发区就中源乐充公司、祥顺百货、朵云科技非法集资风险处置工作开展调研，并进行联合执法。另一方面采取部门联动、形成合力，多举措及时化解相关风险。针对“中源乐充公司” 涉嫌非法集资，我局积极与公安经侦大队、市场监管局、相关镇区沟通协调，通过发布风险提示函、联合执法、约谈、专人监督注销等多种措施进行风险处置。截至2021年5月17日，我市以销售“中源乐充”充电桩为主要经营内容的12家公司已全部注销或变更，相关涉非风险被成功化解。针对江苏企联电子商务有限公司丹阳分公司涉嫌非法集资，我局联合开发区管委会、市管开发区分局、练湖派出所多次上门排查、约谈负责人。截至2021年5月24日，该公司已注销，其关联企业“江苏亿健联健康管理有限公司”也正在注销中。针对江苏方田电动车业有限公司涉嫌非法集资，我局立即将线索交办丹北镇政府，要求对企业开展排查，摸清风险情况。丹北镇政府于2021年1月23日起多次联合新桥派出所、市管丹北分局通过实地排查、电话约谈，了解到该企业自2021年清明节后，已按协议分期进行还款。同时，市管局已责令企业限期整改，进行住所迁移，将企业迁出我市。
二是完善金融机构考核管理办法。根据省、镇江市高质量发展考核对金融工作的最新要求，参照周边兄弟县市的经验做法，结合丹阳市金融机构服务地方经济发展的工作实际，我局对原有的金融机构考核办法指标内容进行了修订与完善，三份修订后的考核办法已经市政府第60次常务会议审议通过。修订后考核办法的最大特点就是加大了考核频次，考核由结果年度考核向季度考核转变，有助于进一步激发全市金融机构崇尚实干、攻坚克难的责任担当，凝聚起加快推进全市高质量发展的强大力量。积极搭建政银企合作平台。2021年3月，我局提请市政府印发了《2021年丹阳市政银企对接系列活动方案》，全市政银企对接系列活动由市政府主办，各镇（区、街道）承办，金融监管局、人民银行、银保监等部门协办。各镇（区、街道）根据本地产业特色和企业融资需求，按照形式多样、内容丰富的要求，搭建形式多样的对接平台，12个镇（区、街道）全年至少组织1场政银企对接活动，鼓励各地将政银企对接活动常态化，实现全年对接。3月16日、3月29日、4月25日、4月28日，吕城镇、访仙镇、导墅镇、延陵镇先后举办了现场融资对接洽谈会，金融机构进行了金融产品推荐，对特色信贷产品的准入条件、贷款额度、优惠政策等向与会企业做了详细介绍。部分参会企业向辖内各银行金融机构提出融资需求，实现了金融机构与企业双方精准对接。4个镇区共42家单位现场与金融机构签订13.04亿元的融资协议，活动有力推动了企业与金融机构深入开展合作，建立稳固合作关系。下一步，我局还将在皇塘、司徒、丹北、界牌、陵口、珥陵、高新区、开发区等镇区陆续开展政银企对接活动，做到政银企面对面、实打实交流，提升企业高质量发展的信心和决心。开好季度金融运行分析会。开好2021年第一季度金融运行分析会，通报了2020年、2021年第一季度各类金融机构考核情况，全市存贷款情况、制约存贷款增长的主要因素、加大有效信贷投放的措施打算。引导金融机构准确把握当前我市金融运行形势，推动银行机构灵活采取措施加大信贷投放力度。支持银行机构梳理在手信贷项目，协调解决制约信贷投放的困难和问题，推动信贷资金快投放。认真落实有关考评激励办法，推动银行机构强化调度深挖潜力，进一步加大有效信贷投放。强化协调对接推进企业上市。我局全面服务好在手的重点后备上市企业，密切跟踪企业上市挂牌全过，2021年3月22日，江苏同力日升机械股份有限公司成功登陆上交所主板；2021年4月30日，天工工具成功拿到省政府出具的关于历史沿革的确认函，向上市迈出了一大步。同时，今年以来，我局多次邀请镇江市委副书记、统战部部长巩海滨及全国股转公司徐明董事长、深圳资本市场学院党委书记陈自强等领导来丹调研企业上市工作，各级领导对我市上市挂牌企业开发培育工作给予了充分肯定。
三是与融媒体中心、江苏有线开展合作，利用“丹阳帮”微信平台等新型媒体和电视开机画面等，定期普及各种非法金融活动的形式和特点，强化风险提示。要求属地政府根据非法集资新形势、新动态，结合网格化社会治理，走进村组、社区、机关、学校、工厂，利用电子屏、社区宣传栏、学校课堂、楼宇电梯、户外广告、海报、传单手册等媒介，全方位、无死角开展防非宣传。印发《关于开展2021年防范非法集资集中宣传活动的通知》（丹处非办发〔2021〕1号），结合“5•15全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日”、“6•15集中宣传日”，联合各部门、各镇区在全市范围内开展防范非法集资集中宣传月活动，利用灵活多样的宣传形式，引导广大市民对非法集资时刻保持警惕，选择正规的投资渠道，谨防上当受骗。
四是财政资金紧张，我局将继续与市财政局就金融风险处置奖补资金兑付事宜进行沟通对接，力争2021年12月末之前兑付完毕。
五是熟悉相关法律法规及规范性文件，落实镇江市地方金融行业监管办法操作细则，明确监管人员职责。对我市地方金融从业机构进行分类监管，采取不同监管措施。把好企业设立、变更等事项。认真落实行业管理办法和商事注册登记会商机制，对照事项办理要求逐一审核查验，依法依规办理，并将办理结果抄报镇江市金融监管局。扎实开展现场检查。及时报送监管信息。督促我市从业机构按要求及时、准确、完整地提供业务明细、财务数据等相关信息。
（三）关于“党组履行意识形态主体责任不到位”问题的整改
一是将意识形态纳入重要议事日程，3月中旬召开党组会，专题布置意识形态工作。会议明确了意识形态工作分管领导，并强调班子成员要充分认识到，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政权建设的重要内容。4月上旬，《丹阳市地方金融监督管理局落实党组意识形态工作责任制实施方案》出台，进一步确定工作任务、明确核指标、完善考核制度。
二是深化党组中心组学习，制定了《2021丹阳市地方金融监督管理局党组理论学习中心组专题学习计划》，并于3月30日印发，结合《丹阳市地方金融监督管理局关于开展党史学习教育的实施方案》，党组成员撰写了心得体会，完善了过程记录，加强了班子成员之间的交流沟通。
三是加强宣传，积极运用新媒体多种方式推进意识形态工作。目前，金融局在丹阳市人民政府网站的链接网页正在建设中，按照市府办建议，未注册其他新媒体账号。2021年以来，与融媒体中心、江苏有线开展合作，利用“丹阳帮”微信平台等新媒体和电视开机画面等，定期普及各种非法金融活动的形式和特点，强化风险提示。同时要求属地政府根据非法集资新形势、新动态，在自建的新媒体账号加强宣传，同时结合网格化社会治理，走进村组、社区、机关、学校、工厂，利用电子屏、社区宣传栏、学校课堂、楼宇电梯、户外广告、海报、传单手册等媒介，全方位、无死角开展防非宣传。另外，新华日报客户端和江南时报来丹采访并发表《丹阳：打造沪宁线上的金融创新新高地》，镇江日报采访导墅镇政银企对接会现场后发表报道《导墅：金融生态“柳暗花明”》。
（四）关于“履行全面从严治党主体责任薄弱，党风廉政建设工作抓而不紧”问题的整改
一是5月26日召开党风廉政建设暨作风效能建设大会，宣读了《关于调整金融监督局作风效能建设领导小组的通知》和《2021年丹阳市地方金融监管局机关效能专项工作的实施意见》，会议当场签订了党风廉政建设责任书。及时填写履职纪实平台，并做好监督检查工作。截至目前，2021年“两个责任”履职尽责信息平台班子已记录36条，党组书记已记录32条。
二是3月31日，邀请市纪委监委派驻市政府办纪检监察组组长参加我局召开的巡察整改专题民主生活会；5月18日邀请纪检派驻组参加我局开展的警示教育活动。今后我局也会加强与派驻纪检监察组的沟通交流，发现问题，及时整改，主动接受派驻监督。
三是5月18日我局组织全体党员干部前往镇江市廉政教育基地开展警示教育活动，计划下半年再开展一到两次警示教育活动。3月“五事联动”党日主题活动中，把人员处分情况在支部会议中公开，加强警示教育效果。
四是5月26日邀请纪检派驻组组长参加我局党风廉政建设暨作风效能建设大会，并以案说法加强警示教育。
（五）关于“财经纪律执行不严”问题的整改
我局制定并出台了《丹阳市地方金融监督管理局公务接待管理规定》、《丹阳市地方金融监督管理局因公外出使用自备车费用报销制度》、《丹阳市地方金融监督管理局差旅费管理办法》、《丹阳市地方金融监督管理局职工慰问制度》以及《丹阳市地方金融监督管理局公务卡使用制度》，并于5月20日组织了全局人员学习了相关制度，以确保制度严格执行。
（六）关于“党组领导核心作用不强。班子分工不科学，机构设置待完善”问题的整改
在《关于印发<丹阳市地方金融监督管理局党组议事规则>的通知》的基础上，下发了《丹阳市地方金融监督管理局“三重一大”事项议事制度》，进一步明确界定了需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金以及重要岗位等。等1名班子成员在省证监会挂职结束后，对班子分工进行调整优化。
（七）关于“选人用人工作不够规范”问题的整改
一是全局认真学习了《关于进一步加强干部管理监督工作的通知》[丹组〔2018〕17号]，明确选拔任用干部的程序。同时“三重一大”议事制度中对于人员提拔工作也做了明确要求。
二是打造沉浸式金融知识学习平台。立足于《关于印发2021年丹阳市政银企对接系列活动方案的通知》文件要求，在深入镇区开展政银企对接系列活动的同时，累计邀请了12家金融机构进行了金融产品推荐，组织市、镇两级金融干部对资本市场直接融资、信贷产品准入条件、授信额度、优惠政策等金融知识进行了系统学习，帮助大家提高运用金融政策、解决实际问题的能力。
制定计划择期举办金融知识专题培训班。目前，我局已经制定了《2021年度江苏省丹阳市金融干部综合素质提升班培训方案》，将邀请大学教授、政府领导及金融机构讲师，以集中培训和分批轮训的方式，组织全局各科室、事业单位的党员干部开展非法金融治理、金融风险防控、地方金融监管、融资会诊帮扶、企业资本运作等内容的专题培训。在专题培训未开始前，我局计划从6月起，在每月五事联动中增加相关金融知识的理论学习内容，同时，继续借助各镇区举办的政银企对接会，组织全局干部学习金融机构的各项政策，帮助大家提高运用金融政策、解决实际问题的能力，做到自主学习与集中学习“两不误”、学习和工作“两促进”。
三是向各科室和下属事业单位下发了《关于印发<丹阳市地方金融监督管理局绩效考核实施办法（试行）>》的通知。
（八）关于“党建基础仍有弱项”问题的整改
一是把党建工作和业务工作深度结合，开展好“书记项目”——《发挥党建引领聚力政银企对接》，结合市委市政府产业强市、乡村振兴决策部署，坚持稳中求进金融工作总基调，充分调动政、银、企多方积极作用，强化党建引领，发挥支部堡垒作用和党员旗帜效应，搭建多种形式的对接平台，促进政银企之间的交流与合作，融洽银企关系，优化信贷投放，补强薄弱环节，切实为中小微企业和“三农”需求提供有力的金融支撑。
二是确定每月的第三个周四举办“五事联动”主题党日活动，并根据学习计划安排党组成员上党课，党组书记6月上党课，党组成员分别在8月和11月上党课。3月31日党组召开巡察整改专题民主生活会。会前广泛征求了领导班子和党员干部的意见建议。聚焦问题，深刻剖析，认真撰写检查材料。主要领导亲自主持起草党组班子对照检查材料，各成员结合个人和岗位特点，放下包袱，撰写个人发言材料。会上，班子各成员在查找剖析时，坚持直面问题、主动回应，不绕圈子、不遮遮掩掩、不轻轻带过。把问题清单原汁原味“晒出来”，请大家共同把脉、集体会诊，按照分类“具体到人、到事”的要求，坚持共性问题集体认领、个性问题结合分工主动认领。
三是严格要求党建基础性工作。按月收缴党费，做好党员积分管理，用心填写年初承诺和年终述诺。对于党员“2020年7月调入金融服务中心后未能及时办理党组织关系”的工作延误情况，在2月25日组织生活会民主测评党员环节之前进行了批评，并要求在今后的工作中积极主动对接机关工委，及时办理组织关系。
三、下一步整改工作打算
局党组将继续提高政治站位，贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，对照巡察反馈意见，坚持标准不降、力度不减、举一反三，扎实抓好持续整改工作，深化巩固巡察成果。
一是从严治党建立长效机制。对已经完成整改的工作，要经常性检查，以防“反弹”现象。在党的领导、意识形态、作风建设、党风廉政等方面，严格执行制度，保证措施，确保改到实处，保持标准，形成长效。
二是力度不减抓好仍需深化整改的问题。局党组和领导班子成员率先垂范，严字当头，把巡察整改与金融事业的发展和稳定牢牢结合起来，以巡察整改推动思路提升，针对仍需深化整改的问题，结合实际工作，找准根源漏洞，切实做到标本兼治，实现巡察整改成果最大化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：0511-88010087；邮政信箱：丹阳市兰陵路8号；电子邮箱：724490016@qq.com。
丹阳市地方金融监督管理局党组
2021年6月10日