坚持严的主基调 推动高质量发展
全面开启建设更高层次“廉洁丹阳”新征程
——在中国共产党丹阳市第十三届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
方 明
（2021年2月8日）
同志们：
我代表中共丹阳市第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和上级纪委全会、市委十次全会精神，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年重点任务。市委对开好这次会议高度重视，市委常委会进行了专题研究。刚才，黄春年书记代表市委对贯彻落实习近平总书记重要讲话和上级纪委全会精神、深入推进丹阳全面从严治党提出了明确要求。全市各纪检监察组织一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。
一、2020年全市纪检监察工作取得新的成绩
过去的一年，是极不平凡的一年。在镇江市纪委监委和市委的坚强领导下，全市各纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，知责担责服务大局，有力有效深化监督，坚定坚决正风反腐，用情用力维护民生，在大战大考中交出优异答卷。全市党风廉政建设和反腐败工作呈现稳中有进、进中提质的良好发展态势。
一是自觉践行“两个维护”。坚持将政治思维贯穿业务工作始终，不断擦亮政治机关的政治底色。突出政治引领。牢牢把握政治机关定位，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，利用市纪委常委会、理论学习中心组等载体，开展专题学习16次，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，研究贯彻落实举措。坚持上级纪委和市委对纪检监察工作的领导，及时请示报告重大事项，获各级主要领导批示12次。强化政治监督。推动政治监督具体化常态化，围绕疫情防控、“六稳”“六保”、违建别墅、农村乱占耕地建房、村（社区）“两委”换届等实施专项监督，全年共开展监督检查2600余次，发现问题620余个。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各纪检监察组织闻令而动，构建“353”督导体系，既当“战斗员”，又当“监督员”，全力保障“双胜利”，为全市率先复工复产作出重要贡献。优化政治生态。精准运用“四种形态”处理748人次，其中第一至第四种形态占比分别为59.6%、31.4%、3.1%、5.9%，前两种形态占比达91%，切实管住“大多数”。靶向施治影响政治生态的顽瘴痼疾，开展“廉洁丹阳·清风行动”，85个党组织上报整改方案，2.6万余名党员干部签订“承诺表”，240人按照“三清”要求主动退缴违纪违法所得110余万元，通报违规收受烟酒票典型案例23起，相关做法得到省、镇江市纪委肯定。把好选人用人关，实施党风廉政意见回复7687人次，对196人提出不宜或暂缓使用建议。对5名在工作中敢于担当负责的干部实施容错纠错，对受处分干部开展常态化回访教育，激发党员干部干事创业热情。
二是认真履行监督职责。坚持把监督融入日常、做在经常，更加突出重点、创新方式方法，推动监督质效稳步提升。压紧压实“两个责任”。协助市委制定“两个责任”清单，向分管市领导提供“廉情信息”18条，采集履责记实信息6.4万条，对2个党组织和52名领导干部实施责任追究，请党委主要负责人谈话占比提高到75.5%，推动“两个责任”贯通协同、一体发力。拓展监督路径。发挥派驻机构“探头”作用，各派驻纪检监察组开展专项检查309次，立案65件，同比增长242%，列席党风廉政建设专题会24次，主动约谈183人次，“嵌入式”监督力度更大、实效更强。依托污染防治、债务化解等信息平台，加大线上抽查和线下核查力度，对126条预警信息跟踪督办，助力防范风险隐患，全年债务化解进度达111.77%，超额完成年度任务。制定政府投资项目廉洁纪律“十不准”要求，对35个年度计划投资13.28亿元的重点项目开展监督，助力打造“廉洁工程”。提高巡察监督质效。对29家市级机关部门、34个村（社区）党组织开展常规巡察，对2家单位开展“回头看”，发现突出问题495个，移交问题线索47条，形成专题报告13份，推动规范基层社工队伍建设、住建系统行政处罚等工作。实行巡察整改事项集中交办机制，压实被巡察党组织整改主体责任，推动问题整改623个，相关做法获“学习强国”报道推介。
三是推动中央八项规定精神落地落细。高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止产生“疲劳综合征”，做到越往后执纪越严。保持整治“四风”的韧劲。紧盯隐形变异问题，严肃查处顶风违纪行为，对党的十九大之后不收敛不收手的从严从重处理，全年组织开展作风建设明察暗访、专项督查26轮次，查处违反中央八项规定精神问题76起114人，通报曝光典型问题14批次45起，查处问题数和问责人数同比分别增长145%和178%，全市“三公”经费支出同比下降32.6%。加大整治形式主义官僚主义的力度。完善“曝光、点评、督办”工作机制，严肃查处只表态不落实、执法监管流于形式、服务群众推诿扯皮等突出问题27个，处理48人。加强对基层减负落实情况的监督检查，推动解决文山会海、督查检查考核过多过频等问题，市级文件、会议数分别减少16.1%和19.2%，市级层面督查事项同比下降10%。精准推进专项整治。开展“公车私用”“私车公养”专项治理，全市63家单位完成自查自纠。开展违规公款旅游专项整治，查处违规公款旅游问题5起9人，通报曝光典型问题1批2起。深化公职人员参与非法金融和违规借贷活动专项整治，加大分析研判和再核查力度，运用第一种形态处理15人，给予党纪处分2人。牵头在4家单位试点开展领导干部违规参与近亲属经营性活动专项整治，15名市管干部上报备案近亲属经营企业情况。
四是坚决维护民生民利。坚持以人民为中心的根本政治立场，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。保障脱贫攻坚。
深化运用“阳光扶贫”监管系统，开展脱贫结果“回头看”和“四不摘”政策落实“大起底”，压实工作责任，下发通报2期，查处扶贫领域腐败和作风问题7起11人，推动我市脱贫攻坚圆满收官，全面小康指数位列百强县第29位。开展建档立卡户因病支出保障专项治理，实施医疗再救助412人次，补偿金额98.3万元。全力“打伞破网”。推动涉黑涉恶问题线索清仓见底，深挖彻查涉及管建军黑社会性质组织案件，细致稳妥做好配合取证、问题核查等工作，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题50人，其中乡科级干部19人，采取留置措施3人，移送检察机关2人，取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。夯实基层治理。连续四年实施“三治理一挂牌”专项行动，全年查处群众身边腐败和作风问题131起210人，给予党纪政务处分98人，通报曝光典型问题3批10起。加快推进11项“小微权力”项目化运行。强化派出监察员办公室作用，把“监督哨”设到群众身边，坚决纠治侵占农村集体“三资”、乱收费乱摊派等问题，各派出监察员办公室处置问题线索98件，立案66件，同比增长407%，涉及农村人员信访件数同比下降30.7%。
五是一体推进不敢腐不能腐不想腐。持续保持高压态势、深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加大案件查办力度。全市各纪检监察组织共接收检举控告类信访举报309件次，全年立案358件，同比增长16.2%，其中乡科级32人，采取留置措施12人，移送检察机关7人，挽回经济损失892.9万元。严肃查处农商银行营业部原总经理郭骏、开发区华甸社区原党委书记汤明亮、应急管理局危化品监管科原科长李云昌等一批身处关键岗位且严重违纪违法的党员干部。在高压震慑和政策感召下，2人主动投案自首。一起案件入选“全省二十佳精品案例”。强化以案促改。注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，制发纪检监察建议11份，推动相关地区和部门完善制度18项。系统梳理涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，向市公安局发出监察建议，指出在案件办理、干部管理等方面存在的风险隐患，推动建设重点权力在线监管平台。深入剖析金融领域腐败典型案例，向市委递交专题报告，助推源头防范治理。统筹协调涉案遗留工程矛盾化解，推动资金结算、土地指标等问题处置到位。提高警示教育效果。协助市委召开全市领导干部警示教育大会，制作警示教育片《黑恶背后的“保护伞”》，分层分类组织观看，强化以案示警。创新教育载体，开展纪检监察摄影故事大赛，制作廉政教育“说说”视频课件，原创丹剧《假戏真做》荣获全省廉洁文化实践探索优秀成果奖。加大宣传力度，在中央、省、镇江市主流媒体录用稿件232篇，讲好丹阳“反腐故事”。
六是从严从实加强自身建设。落实“把队伍建强、让干部过硬”要求，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。加强政治建设。持续实施“打铁必须自身硬”专项行动，推进“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，组织志愿者服务队参与疫情防控、文明城市迎检等工作，着力涵养心性、砥砺党性、磨练品性。高标准推进委机关党的建设，严格落实“三会一课”等制度，推动党建与业务深度融合。对123名村（社区）纪委书记候选人逐个审核把关，确保队伍纯洁。提升履职能力。开展“补短板、强弱项、提质效”学习调研活动，在调研分析中摸实情，在学习总结中定方向，形成专项治理、精准问责等8个方面调研成果。落实全员培训要求，实施系统化业务培训、实战化以案代训、专业化岗位练兵、常态化上派下挂，全年开展各类培训21场次，参训纪检监察干部358人次。严格监督管理。在全系统推进作风建设专项教育，开展纪检监察机关作风建设情况问卷调查活动，针对8类问题制定28项措施，逐一推动整改。将制度要求嵌入工作流程，建立健全线索分析会商、月度办公会、工作秘密分级管理等8项制度。坚持刀刃向内，对反映纪检监察干部的5件信访举报开展调查核实，提醒谈话2人，严防“灯下黑”。
过去的一年，在镇江市纪委监委和市委的坚强领导下，我市全面从严治党取得新的明显成效。同时，也要清醒看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势下腐败存量还未清底、增量仍有发生，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，正风肃纪反腐依然任重道远，必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。从全市面上情况看：部分党员干部依法办事能力不强，服务群众不务实、不尽心，办事随意任性，“中梗阻”现象较为突出；从案件查办情况看：“围猎”与“甘被围猎”相交织，个别领导干部与企业老板长期抱团、相互利用，少数党员干部毫无法治观念和敬畏之心，有法不依、执法不严、徇私枉法；从基层治理情况看：村级层面还存在跟着惯性思维走的现象，部分农村干部执行制度做选择、打折扣、搞变通，引发各类矛盾，城郊农村开发强度大，外部监督缺失；从自身建设情况看：政治能力、业务能力、群众工作能力和自我监督能力不足仍是当前的主要短板，运用法治思维和法治理念开展工作还未固化为必然要求，对于纪检监察队伍的教育监督管理、约束激励还需要加强。对这些问题，必须高度重视，结合丹阳实际加以解决。
二、把握形势要求，在新征程中切实强化政治担当
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，对全面从严治党新形势新任务进行了深刻阐述，为纵深推进全面从严治党、推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。全市各纪检监察组织要深刻领会新发展阶段、新发展理念、新发展格局对纪检监察工作的新要求，以建设更高层次“廉洁丹阳”为目标，强化战略谋划、系统设计和实践探索，勇担使命、忠诚履职，奋力推动丹阳纪检监察工作高质量发展走在前列。关键是要做到“五个必须”。
——必须坚定践行“两个维护”，始终做到旗帜鲜明、行动有力。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是纪检监察工作的“纲”和“魂”。建设更高层次“廉洁丹阳”，我们必须旗帜鲜明讲政治，科学判断丹阳发展所处新方位，顺应社会主要矛盾新变化，把握党的建设新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保全市上下在新征程中步调一致前进。
——必须坚持“人民至上”理念，始终做到顺乎民心、一心为民。建设更高层次“廉洁丹阳”，最坚实的力量支撑在人民，最需要解决的问题在基层。我们必须始终把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作检验标准，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，推动解决群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”问题，以实际行动解民忧、纾民怨、暖民心，让基层群众成为“廉洁丹阳”建设的推动者、监督者和受益者。
——必须坚持“三不”一体推进，始终做到标本兼治、综合施治。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。我们必须将“三不”方略贯穿“廉洁丹阳”建设全过程，自觉运用法治思维和法治方式惩治腐败，更有针对性地完善制度机制、规范权力运行，更加具体有效地推进以案促教、涵养新风正气，不断增强工作的系统性、整体性、协同性。
——必须坚持实事求是基本原则，始终做到精准定性、精准处置。纪检监察工作关系党员干部利益，关系党的形象。我们必须牢牢把握“实事求是”这一生命线，凡事弄清“是什么”“为什么”“怎么样”“怎么办”，精准运用“四种形态”，发挥好“三项机制”的引领力、穿透力，突出严管厚爱结合、激励约束并重，真正对干部负责、对党负责、对历史负责，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
——必须紧扣“走在前列”定位，始终做到奋发进取、创新实干。“两争一前列”是习近平总书记赋予江苏的新期望，也是纪检监察工作的目标追求。我们必须发扬敢为人先、勇于登攀的精神，在建设更高层次“廉洁丹阳”中加强理论创新、实践创新、制度创新，力争在“没有先例”方面率先做出成功案例，在“普遍在做”方面做得更好更快，在解决“共性问题”方面积累先行经验，不断推动丹阳纪检监察工作高质量发展走在前列。
三、聚焦目标任务，在新征程中忠实履行职责使命
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和上级纪委全会、市委十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，奋力推动党中央和省、市委重大决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进专业化规范化信息化建设，全面开启建设更高层次“廉洁丹阳”新征程，为全力书写“十四五”新丹阳建设精彩篇章提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。
把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，纪检监察机关必须立足职能职责，围绕中心，服务大局，抓住摸底数、防风险、办案件、促发展四个着力点，更加精准有效发力。摸底数，就是要以强有力的政治监督，对各镇（区、街道）、各部门执行党中央和省、市委重大决策部署情况作出基本判断，抓住关键问题，查明原因，提出建议，推动落实。防风险，就是要坚持问题导向，深入排查、推动解决政治、意识形态、经济、科技、社会、党建等领域风险隐患，为全市发展行稳致远提供坚强保障。办案件，就是要聚焦群众反映强烈的人和事，持续整治群众身边腐败和不正之风，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。促发展，就是要聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性漏洞，推动有关政策和体制机制更加健全完善。
（一）重点突出政治监督，保障政令畅通步调一致
坚守政治定位。坚决贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，深刻领悟总书记对生态文明建设、长三角一体化发展、大运河文化带建设等重要指示要求，抓住重点领域、关键环节，强化跟进监督、精准监督，推动落实到位。加强对实施“十四五”规划、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、加快农业农村现代化、提高人民生活品质等党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，一以贯之监督推动党员干部做到“两个维护”。
护航中心大局。自觉融入全市工作大局，在督促落实改革、发展、稳定重大决策部署中充分发挥作用。加强对市委关于推进“三大任务”、做到“五个聚焦”等部署要求贯彻情况的监督检查，充分发挥监督的发现、评价、纠偏、完善等功能，为丹阳高质量发展保驾护航。围绕提升安全发展能力，监督保障“三年大灶”扎实推进，推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。聚焦防范化解地方政府隐性债务风险，督促降低借债成本、控制债务规模，积极推动债务转化工作。
涵养政治生态。坚决贯彻中央纪委、中央组织部“十严禁”要求，严明换届纪律，严肃换届风气，把好政治关和廉洁关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。落实“三个区分开来”，积极运用容错纠错机制，建立改革创新风险备案制度，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，精准规范用好问责利器，加强对敢担当善作为干部的激励保护。完善政商交往“正负”清单，督促职能部门梳理惠企政策清单，深化营商环境专项监督，推动政治生态和营商环境持续向好。
（二）系统推进“三不”机制，释放标本兼治叠加效应
保持惩腐高压态势。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、投资融资等方面的腐败问题。严查金融风险背后的腐败问题，持续整治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，深挖彻查“雅贿”“影子公司”等隐性腐败问题、违法违规“小化工”背后的官商勾结问题，高度关注年轻干部违纪违法问题。探索建立十八大以来行贿行为信息库，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，依法保障涉案人员合法权益不受侵犯。
完善管权用权制度。深入总结重点领域腐败问题发生的规律特点，完善职务犯罪“一案一总结”制度，用好纪检监察建议、专题报告、专项治理等重要抓手，加强系统研判、系统查处、系统修复。强化对纪检监察建议落实情况的跟踪问效，打造“提出、推进、整改、评估”的工作闭环。推动完善领导干部个人重大事项报告制度，严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，全面整治行业协会商会等违法违规参与市场经营活动乱象，探索斩断官商勾结利益链条的有效路径。
加强廉政文化建设。强化思想政治工作，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，促进纪法情理贯通融合，促使党员干部自觉自省。筛选“发生在身边”的典型案例，制作“能冲击心灵”的教育视频，突出同级同类、分层分领域施教，放大查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。深入挖掘丹阳优秀传统文化、革命文化资源，开展“清风拂古城·清韵润丹阳”系列活动，会同有关部门推进“传家训、立家规、扬家风”“家庭助廉”等活动，教育引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法的关系。
（三）坚持不懈正风肃纪，巩固拓展作风建设成果
持续破除顽瘴痼疾。深化开展“清风行动”，持之以恒抓好“三整治两督查一完善”，密切关注“老三难”问题新动向、新变种，严肃查处“虚假票据套现吃喝”“不吃公款吃老板”等问题，一个节点一个节点坚守，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。加大对党员干部酒驾醉驾、违规接受管理服务对象宴请等问题的查处通报力度，强化遵纪守法、知止知畏的浓厚氛围。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，推动化风成俗、形成习惯。
深入整治形式主义官僚主义。开展“中梗阻”问题专项整治，督促各单位加强机关效能建设，严肃查处不担当、不作为、乱作为问题，进一步提升行政效能，优化发展环境。聚焦为基层减负，着力整治检查考核多、创建达标多、台账报表多、盖章证明多、信息平台多以及层层加码等突出问题，把工作导向由重“痕”转向重“绩”，将基层干部从疲于应付中解脱出来。聚焦决策部署落地见效，着力整治包装式落实、洒水式落实、一刀切式落实、盆景式落实、算账式落实、文件会议式落实以及领导干部只挂帅不出征、只签字画圈不履职担责等突出问题，推动各项工作求实绩、见实效。
完善作风建设长效机制。聚焦“四风”反复出现、持续发生的问题，推动完善知易行简的“小特精”制度规范。针对一些党员干部权力观扭曲、政绩观错位，探索科学有效的治理办法，以制度正本清源。深入开展作风教育，引导党员干部自觉加强党性修养、作风养成，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
（四）坚定不移执纪为民，精准有力推动基层治理
找准治理重点。用好监督办案、“12388”信访举报、“12345”服务平台、“政风热线”、网络舆情等数据资源，加强深度分析研判，找准群众反映强烈的问题，做到什么问题突出就解决什么问题。开展“护航乡村振兴、优化基层治理”专项行动，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。
选准治理切口。紧盯就业就学、医疗卫生、住房价格、食品安全、物价稳定、生态环保、养老服务、执法司法、耕地保护等领域，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，从具体事入手，选准突破口和着力点，解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域，以量变促质变。
强化源头防范。紧扣责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面，推动健全符合基层实际、科学严密有效的规章制度，巩固治标成果，提升治本成效。完善派出监察员办公室履职尽责制度规定，推动监督下沉、监督落地，让监督“放大镜”聚焦民生，让基层公权力行使不任性、不跑偏。
（五）持续深化政治巡察，稳步提升巡察工作质效
提高全覆盖质量。树立以质量为先的导向，发现问题更注重质量。高标准谋划制定十四届市委巡察工作规划，紧紧围绕重大决策部署、重要改革任务和群众反映强烈的重点问题，把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”贯通起来，做到什么地方问题突出就优先巡察哪里。紧盯被巡察党组织职责任务，突出领导班子和“关键少数”，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，深入查找政治偏差。加强巡察制度建设、机构队伍建设、纪律作风建设、信息化建设，着力提升巡察工作规范化水平。
强化协调联动。认真落实巡视巡察上下联动工作要求，探索巡察信息共享、力量联动的有效途径。加强与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。对系统性突出问题，探索与有关部门相互联动，完善情况通报、政策咨询、技术支持、人员调配等工作机制，发挥巡察权威性和部门专业性叠加效应。
狠抓整改落实。深化巡察整改事项集中交办机制，健全巡察整改促进机制、评估机制，压实各级党委（党组）巡察整改主体责任，落实纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任。对十三届市委巡察整改质效进行整体评估，加大“回头看”和问责曝光力度，以责任压实推动整改落实。用好巡察成果，精准处置问题线索，提高专题报告质量，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。
（六）统筹衔接“四项监督”，增强监督协同性有效性
履行协助职责。协助市委制定加强“四项监督”统筹衔接的具体办法，推动各级党委（党组）将其作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。积极协助党委组织实施“四项监督”统筹衔接工作，着力完善领导体制、运行机制、执行措施。紧盯“关键少数”，推动完善对各级主要领导干部和领导班子内部监督制度，积极破解对“一把手”监督和同级监督难题。
健全工作机制。建立信息互通机制，共享各类信息资源。建立力量整合机制，统筹使用监督力量。建立工作联动机制，对跨区域、跨系统、跨部门等监督事项，开展协同监督，努力实现各项监督同向发力、同增质效。建立成果共享机制，通过相互移送、定向通报等方式，实现成果运用最大化。
找准路径方法。在发现问题环节，定期对检举控告、问题线索、日常监督情况组织研判，精准发现需要重点关注的人和事。在处置问题环节，加强部门协同配合，开展集体会商，强化交办督办，形成处置合力。在整改问题环节，将监督发现的突出问题统一纳入整改范围，对普遍性、系统性突出问题开展专项治理。
（七）一以贯之深化改革，深入破解重点难点问题
落实双重领导体制。推动双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全完善请示报告制度机制，进一步加强对下级纪委和派驻（派出）机构的领导。巩固深化市属国有企事业单位纪检监察机构改革成果，推动更好发挥作用。充分发挥反腐败协调小组作用，加强协作配合。在上级纪委监委和市委领导下，依法依规、稳妥有序做好向本级人大常委会报告专项工作。
优化派驻机构管理。加强对派驻机构的统一管理，在“室组”联动监督基础上，探索建立项目化监督办案机制，对具有行业性、领域性、专业性特点的任务或问题线索，明确相关“室”“组”牵头承办，统筹调度派驻机构力量开展工作。优化派驻机构考核方式，科学设置考核指标，提高考核工作的激励性。开展“一机构一课题”品牌创建，打造特点鲜明的派驻监督“名片”。
严格规范权力运行。认真执行监察法、政务处分法、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等党内法规和国家法律，健全完善依规依纪依法履行职责、行使权力的具体程序和行为规范，对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查，促进依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律的贯通融合，严把事实关、程序关、法律适用关，确保纪检监察权力在法规制度的框架内规范运行。
四、加强自身建设，在新征程中展现良好形象
纪检监察机关肩负新时代新阶段重大责任使命，必须坚守专责机关定位，聚焦模范机关建设，深化“打铁必须自身硬”专项行动，从严从实加强自身建设，着力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。
（一）加强政治建设。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习党史、新中国史、社会主义发展史，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。深化“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，不断加强市纪委常委会自身建设，从自己做起，从自己严起，知责于心、担责于身、履责于行。纪检监察干部要像爱护眼睛一样爱护自己的节操，做到在理想信念上至真至纯，在具体工作中见功见效。更加注重政治历练、突出政治标准，在反腐败等重大斗争一线考察识别干部的政治忠诚、政治担当、政治能力，将关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来的干部及时使用起来，以凭实绩重实干的选人用人导向激励干部担当作为。
（二）提高专业能力。紧扣“选”“训”“用”三个重要环节，制定干部队伍建设工作规划，打造高素质专业化人才队伍。以换届为契机，选优配强干部队伍，吸收熟悉党的建设、财经审计、法律纪律等方面专业干部以及综合素质高的干部，全面优化队伍知识结构、专业结构、能力结构。深化全员培训，突出案例教学，对换届后的新任镇村纪委书记开展全覆盖轮训。注重加强对年轻干部的政治历练和专业训练。健全完善纪检监察全系统力量统筹机制，通过跟班锻炼、协同办案等形式，以干代训、实战练兵，提升业务本领、培育敬业精神。
（三）规范流程管理。严格执行问题线索管理、审查调查措施使用、涉案财物管理等制度规范，强化对监督执纪工作规则和监督执法工作规定执行情况的监督检查，督促广大纪检监察干部牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。准确把握纪检监察证据适用条件，严把案件质量关，打造“铁案工程”。全面强化留置和“走读式”谈话安全，坚决遏制安全事故事件发生。不折不扣执行办案场所疫情防控规定，做到防疫无死角、监管无遗漏。加强保密宣传教育，强化内网电脑和信息平台保密管理，完善制度规范，筑牢安全防线。
（四）加强自我监督。贯彻落实好加强新时代纪检监察干部监督工作意见，强化领导责任，完善考核机制，加强与外部监督的协调协同。刚性落实省纪委“八严禁”要求，持续深化作风建设专项教育，定期排查反映纪检监察干部问题线索，严防“灯下黑”。积极探索为受到失实检举控告纪检监察干部澄清正名的有效做法，激励干部凝神聚力干工作。关注干部身心健康，加强人文关怀和正向激励，组织开展表彰奖励活动，选树典型、弘扬正气，营造对标先进、奋发向上的团队氛围。
同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在镇江市纪委监委和市委坚强领导下，担当尽责、砥砺前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全力书写“十四五”新丹阳建设精彩篇章提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年！