根据统一部署，2020年11月26日至2021年1月15日，市委第三巡察组对市政府办党组开展了巡察。3月12日，巡察组向市政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
1.深化思想认识。市府办党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务,始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治、立行立改切实落实整改主体责任，并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、推动效能提升。自巡察意见反馈后，市府办党组先后3次召开党组会议和全体党员大会，研究部署整改工作，坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，通过整改的不断深化，进一步增强政治意识，提高政治站位，使整改落实的过程成为对标看齐的过程，确保整改取得实实在在的成效
2.强化组织领导。市府办党组第一时间成立了以党组书记、主任丁灏任组长，全体党组成员任副组长，11名中层干部为成员的市政府办公室巡察整改工作领导小组，统一领导巡察整改工作。领导小组对整改工作进行逐一责任分解，理清源头，分别落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确具体整改完成时限；党组书记丁灏同志认真履行第一责任人职责，定期听取整改进度汇报，督查推进整改措施落实情况，做到切实整改、见人见事。
3.细化方案落实。对照巡察反馈意见，市府办党组迅速组织专题研究，将3大类13项问题逐一进行分解落实，明确责任领导、责任科室和责任人，制定专项整改措施，形成《市府办党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》并下发。同步建立巡察反馈意见整改销号制度，建立整改台账，强化整改调度，定期更新进展情况，确保整改一个、巩固一个。市府办督查室与派驻纪检组加强合作，对巡察整改落实情况加强督查，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的责任人、责任科室通过催办、提醒、约谈等形式加以推动。
4.坚持全面整改。在整改工作中，市府办党组突出立行立改、坚持实效长效，对未整改完成的问题加快速度、监督领办，对已经整改完成的问题持续跟踪、考核问效。坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，坚持高标准严要求抓好每一项整改，把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出台一系列制度规定，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。
二、整改进展情况及主要成效
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改
一是制定2021年度市政府办公室党组专题学习计划，严格落实“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记系列讲话精神。目前已通过党组会形式，就“用好红色资源、传承好红色基因”等主题开展集体学习3次。
二是结合党组学习、党总支和支部学习，坚持集中学习和自主学习、规定动作和自选动作相结合，分类组织学习，结合党史学习教育，开展专题教育、专题培训、专题宣讲、专题实践，组织专题读书会进行集体学习研讨，计划全年不少于6次，每位党组成员发言至少1次。目前已组织专题读书会3次，围绕《论中国共产党历史》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等主题进行交流发言。
三是组织专题学习领会省委十三届九次全会精神、镇江市委七届十二次全会精神、市委十三届十次全会精神。深刻领会深入推进产业强市、美丽丹阳、民生改善三大任务，重点做到“五个聚焦”，将政治理论学习与丹阳发展实际结合起来，与挂钩重点项目、提升营商环境结合起来。目前组织学习1次，邀请自然资源与规划局就土地资源、土地政策相关情况进行授课；7月将邀请行政审批局、开发区就项目报批推进、招商引资等主题进行集体讲座。
2. 关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改
一是严格按照《中国共产党党组工作条例》要求，制定《市政府办公室党组议事规则》，近期将正式发文；坚持每月召开党组会，严格按照议事规则合理设置议题和学习计划，加强对全局性、方向性问题的集体研讨，充分发挥党组的议事决策功能。
二是通过《市政府办公室党组议事规则》以规章形式确定人事任免、大额资金使用、政府工作报告起草等九大类重大决策事项必须经党组会议集体研究，做到及时上会、应议尽议；加强日常工作流程监督，“三重一大”事项实施必须以党组会会议纪要作为依据。自3月起市府办党组已举行党组会4次，正式发布会议纪要1份，任务分工、人事调整、评先评优等重要事项全部严格按照规则执行。
三是围绕全市各条线重大问题、重点工作，以乡贤招商模式、村庄土地综合整治、跨界河流联防联控三项调研课题为中心制定全年调研计划，将调研文章质量评比以及在市级以上媒体发表数量纳入部门考核体系，要求党员干部全年深入对口部门和基层一线进行走访调研10次以上，形成不少于3篇具有前瞻性、创新性和实效性的高质量调研报告，充分发挥以文辅政作用。截止目前，已完成调研走访5次，相关调研报告资料正在收集编制中。
四是以开展练内功、强服务，争当产业强市“助跑员”书记项目为载体，充分发挥市府办靠前协调、跟踪督查职能，针对全市重大产业类项目进行全面梳理，由各党组成员和责任科室挂钩推进，目前已明确重点挂钩推进项目13个；制定书记项目年度工作计划表，建立联动协调机制，市府办全体党员干部通过党组织活动、微信工作群等灵活形式定期交流问题清单处理情况，强化跨部门、跨条线合作，主动协调、群策群力，服务全市经济社会发展。
3. 关于“政府信息化及大数据建设工作进度迟缓”问题的整改
一是结合“十四五”信息化专项规划，与经发局开展合作，从丹阳市自身信息化基础发展需要出发，通过调研周边地区发展经验，研究制定丹阳市大数据发展规划。目前相关规划正在编制当中。
二是加快推进大数据共享交换平台建设，目前首批25家、第二批16家重点部门的政务数据采集对接工作已完成，下一步将对归集后的数据进行清洗、整理；平台软件处于开发阶段，力争四季度系统上线。政务云平台按照市委市政府要求正在按照新的方案进行实施。
三是制定发布《丹阳市政府信息化项目管理暂行办法》及其细则，建立针对涉及财政资金建设的政府信息化项目申报、审核、验收的全流程管理机制，按照统筹规划、资源共享、惠民优先、安全可控的原则集约化推进全市政府信息化工作。同步建立了大数据管理局、市委办、财政局、经发局四方联合审查、验收机制，强化对政府信息化项目的扎口管理。《办法》实施两个多月以来，已有9个部门的12个项目接受审核，总投资1288.46万元。其中经专家意见修改后通过的项目10个；方案不合理被退回的项目3个，总投资350.5万元。
4. 关于“政务公开质量有待提升”问题的整改
一是信息公开申请严格落实部门及政府法律顾问会商制度，针对疑难、复杂的政府信息公开申请，及时向主要领导做出报告，根据要求会同相关单位及政府法律顾问会商研究答复意见。本年度收到的申请均已按时规范答复。
二是落实政策解读主体责任，按照“谁起草、谁解读”原则，对于以市政府、市政府办公室名义印发的重要政策文件、规划方案和改革措施，督促起草部门做好解读。对于涉及面广、社会关注度高的政策措施，督促责任部门通过撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式开展解读，传递权威信息。在市政府网站设立政策解读栏目，集中公开发布相关政策解读。今年以来，已完成本级政策解读21件。
三是将政务公开纳入全市高质量发展考核，目前已起草2021年度政务公开考核细则，即将印发。
四是对市政府门户网站进行了改版，优化了网站版面设计，进一步完善了网站信息公开、解读政策、回应关切的功能。对“魅力丹阳”栏目进行了优化完善，目前已扩大到13个子栏目；在市政府网站设立镇区部门政务公开栏目，督促镇区部门定期公开更新。
五是强化政务新媒体管理，对不符合政务新媒体检查指标要求的单位进行全市通报，对开设单位的政务新媒体，本年度两次被上级通报的责令关停。安排专人负责全市政务新媒体管理工作，设立全市政务新媒体微信群，每周不低于2次提醒督促各开设单位加强日常维护。对一批功能与政务新媒体要求不相匹配的新媒体进行关停并转，今年已关停并转政务新媒体11个，上半年未发生被镇江通报不合格现象。
5. 关于“督查质效有待提高”问题的整改
一是根据市政府2021年度工作要点制定任务分解表。与市委办共同以市督查办名义，制定《市委市政府2021年度重点工作督查清单》《丹阳市2021年市级督查检查考核计划》。制定《市长交办事项办理规则》，对市长的重要指示进行主动跟进，适时督查。
二是参加市政府各类重点工作会议，了解相关工作进展和领导要求。加强督查人员加强业务学习，提前学习督查内容所涉及的法律法规。督查过程中大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改和接待”的线索核查法、“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场”的“四不两直”暗访工作法，推动督查增效和基层减负并举。对督查中发现的问题，形成系统调研报告，供领导决策参考。
三是加大“督帮一体”力度。督查部门坚持问题导向，做到发现问题与推动解决并重。紧紧盯住决策部署落实不到位的堵点和企业群众的痛点，找准问题症结、破除执行梗阻，为领导提出有针对性、可行性的督查建议。完善协调联动机制，帮助基层解决需要跨镇区、跨部门协调的困难和问题，做到边督查、边协调、边解决问题。
6.关于“意识形态工作责任制落实存在短板”问题的整改
一是制定发布《市府办党组关于落实意识形态工作责任制的实施方案》《市府办党组落实意识形态工作主体责任清单》，落实党管意识形态原则，确保意识形态工作责任制落到实处。
二是认真落实意识形态工作主要领导负责制，将意识形态工作摆上重要议事日程，列入单位年度党建工作计划，领导班子切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。
三是围绕建设学习型党组织，深入推进理论武装工作。制定领导班子年度学习计划和党组读书会工作方案，组织党员干部深入学习党的十九大精神，认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，党的十九大和十九届五中全会精神，以及省、市重要会议文件精神，推动干部职工正确理解和自觉贯彻执行党的理论和路线方针政策。
7.关于“全面从严治党压力传导递减”问题的整改
市府办党总支5月12日举行市府办党建工作暨党风廉政建设工作会议，全面研究部署党风廉政建设，全体党组成员签订党风廉政工作责任状。建立每季度召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题会的工作机制，由一名党员干部围绕廉政意识、优良作风等内容进行领学，在5月12日的会议上由派驻纪检组首先进行了党风廉政建设领学。定期开展全办干部违规经商办企业、投资入股等专项清查整改，加强对关键岗位干部开展提醒谈话，目前已针对财务人员和副主任以上领导干部开展首批8人次谈话。加强干部党风廉政素质考察考核，履责记实平台严格按要求完成录入。
8.关于“作风建设不够严谨”问题的整改
加强办公室绩效考核，定期开展考勤督查。严格规范公文运转，起草贯彻上级文件时，结合工作实际，提出具体贯彻意见和办法。加强发文审核，落实层层把关责任；收文时文件登记做到一一对应。加强对天元村的结对扶贫工作，每季度对帮扶对象进行走访，与天元村合作共同开发扶贫项目。每月组织一次志愿者服务活动。目前各项活动已正常开展。
9.关于“依规依纪依法用权意识不强”问题的整改
完善报销制度，严格执行上级有关报销补贴发放的相关规定，强化内部管理，规范财务报销、支出审核审批程序，防止违反财经纪律问题发生。落实好领导审批制度，填写的审批单和申报单，要强化领导审核责任，规范审批程序。严格执行《市府办关于进一步规范市直机关公务接待工作的通知》及有关公务接待管理办法，由秘书科加强审核，进一步细化完善公务接待规定，规范公务接待程序。目前各项制度均已严格依法依规执行。
10.关于“班子能力建设不足”问题的整改
组织全体党组成员专题深入学习党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想以及系列讲话精神，结合党史学习教育，制定完善领导班子学习计划；制定《市府办党组读书会工作方案》，每月开展集中学习交流活动；利用五事联动等平台，开展经济服务能力建设专项培训，目前已开展土地资源相关专业知识培训，6月计划开展行政审批专业知识培训。
11.关于“干部担当作为不够”问题的整改
组织观看《秀美人生》等红色影片；赴南通开展“沿着习总书记足迹看南通”活动，学习南通生态文明建设理念；参观张謇实业报国爱国主义教育基地，树立勇于担当的意识，坚定“四个自信”。深入开展调查研究，通过深入一线、深入基层实地调研，在实践中提高担当的能力。加强考核管理，完善《办公室绩效考核管理办法》，充分调动办公室的工作热情和积极性。
12.关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改
组织开展学习《干部任用条例》、组织部“6+9”系列文件等内容，提高思想认识；中层干部选拔任用严格按照动议、职数预审、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任前备案、任职等程序规范操作，规范干部选拔任用程序；选拔任用干部前做好向市委组织部书面报告；对拟提拔对象进行廉政审核，主动书面征求派驻纪检监察组意见，邀请纪检监察组对任用程序进行全程监督。进一步健全民主集中制，充分发挥民主决策、集体决策作用。在今年3月提拔任用中层干部过程中，市府办严格按照党组会议讨论、全体党员干部民主推荐、中层干部推荐谈话、上报组织部、廉政审核等干部选拔任用各项程序进行，并通过会议纪要、谈话记录等形式进行全程记录。
13. 关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改
进一步加强党的建设，5月12日召开党建工作暨党风廉政建设专项工作会议，研究部署全年党建和党风廉政建设工作，制定《丹阳市人民政府办公室2021年度党建工作要点》，签订党风廉政建设责任状。开展产业强市“助跑员”书记项目和“五心”工程党建品牌创建活动。严格落实“三会一课”制度，安排专人认真做好会议记录。完成党总支和下属支部的改选补选工作，完善选举资料。加强党建阵地建设，完善党建活动室内部设施和活动资料，开展党史学习心得交流活动。建立健全入党积极分子推荐制度和党员发展计划管理，今年计划新发展党员1名。充实“五事联动”活动内容，结合经济服务能力建设和党史学习开展形式多样的学习教育活动，赴镇江市委党校党风廉政教育基地、延陵镇贺甲战斗纪念馆等地参观学习。
三、巩固深化巡察整改成果的打算
经过三个月的集中攻坚，市府办巡察整改工作取得阶段性成效，但仍存在一定短板和未整改完成的问题。市府办将持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。
一是牢记全面从严治党政治责任。坚决贯彻落实习近平总书记强调的“管党治党责任是最根本的政治责任”，切实把抓好党建作为最大的政绩，压实责任、传导压力，严格落实意识形态工作责任制，严格执行党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻落实新时代党的组织路线，加强基层党组织建设，预防基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，更好发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，下大力气整治不担当、不作为问题，提振干部队伍干事创业精气神。
二是加快推进落实未整改问题。目前市府办尚有“党组领导核心作用发挥不充分”等4项问题未完全整改到位。下一阶段市府办党组将严格按照巡察整改反馈意见要求，落实整改方案各项举措，确保全部问题按期整改到位。计划6月正式发布《市政府办公室党组议事规则》；二季度发布《2021年度政务公开考核细则》和《市府办绩效考核管理办法》；三季度完成3项调研报告的编制；年内政务云平台和大数据共享交换平台上线运行。
三是强化已整改事项“回头看”。及时巩固整改成效，防止反弹回潮。对需要较长时间解决的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零；对已初见成效的长期坚持，落实常态化；对整改工作中新建立和完善的制度不断提升制度执行力，通过建章立制最大限度地巩固巡察整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话18652869567；电子邮箱lore0083@163.com。
丹阳市人民政府办公室党组
2021年6月8日