扎实推动纪检监察工作高质量发展 为高水平全面建成小康社会提供坚强纪律保障
——在中国共产党丹阳市第十三届纪律检查委员会 第五次全体会议上的工作报告
方 明
（2020年4月26日）
同志们：
我代表中共丹阳市第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、镇江市纪委全会和市委十三届八次全会部署，总结2019年纪检监察工作，明确2020年重点任务。市委对开好这次会议高度重视，市委常委会进行了专题研究。刚才，市委书记黄春年同志代表市委，对贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话和上级纪委全会精神，深入推进丹阳全面从严治党提出明确要求。全市各纪检监察组织一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2019年全市纪检监察工作取得扎实成效
过去的一年，在镇江市纪委监委和市委的坚强领导下，全市各纪检监察组织增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持改革创新，深化标本兼治，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一是坚决践行“两个维护”，政治保障作用有力彰显。坚持将政治思维贯穿业务工作始终，不断擦亮政治机关的政治底色。以新思想引领新实践。2019年，市纪委书记专题会、市纪委常委会12次传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。通过集中辅导学、各党支部分头学、班子成员宣讲领学等形式，传达学习十九届四中全会精神35场次，督促全市纪检监察干部深刻把握新时代对纪检监察工作的新要求，推动纪检监察工作高质量发展。做实做细政治监督。系统推进打好“三大攻坚战”、减税降费政策落实、安全生产专项整治等6项专项监督，协助市委积极做好省纪委环保专责监督意见整改、违建别墅清查整治工作，全年开展监督检查130余次，确保各项工作取得实效。深入开展违建大棚房清查整治，开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，确保上级各项决策部署落地落实。让知责履责成为习惯。深化“个性化”责任清单和“廉情月报”预警机制①，全市各级党组织备案实施个性化责任项目61个，市领导根据信息对分管部门负责人开展提醒谈话13人次。强化责任履行过程监督，线上采集研判履责记实信息5.2万条。坚持精准问责和容错纠错双向发力，激励干部担当作为、履职尽责，全年对1个党组织和15名党员干部实施责任追究，对3名党员干部实施容错纠错。严把选人用人政治关、廉洁关，实施党风廉政意见回复51批820人次，对16人提出不宜使用或暂缓使用建议。
二是坚持执纪为民，群众反映强烈问题得到有效整治。聚焦群众关切，深入整治重点问题，不断提高群众正风反腐获得感、幸福感、安全感。扎实开展专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续开展教育领域人民群众反映突出问题专项治理，整改规范事项80余个，查处违规违纪问题13人次。推动全市23家公立医疗机构全部参加上级药品（医用耗材）采购联盟，既缓解“看病贵”，又防范廉政风险。抓好人防系统腐败和作风问题专项治理，督促整改违规减免缓易地建设费项目5个，追缴1206.5万元。严肃查处侵害群众利益问题。紧盯建档立卡户“两不愁三保障”突出问题、扶贫资金管理、农村低保等方面，用好“阳光扶贫”监管系统，对建档立卡户脱贫、经济薄弱村达标情况开展线上抽查和线下核查。稳步推进“三治理一挂牌”②深化提升行动，加大督查督办、直查快办和通报曝光力度，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等“微腐败”问题106起135人，给予党纪政务处分39人，通报曝光典型问题2起。深挖彻查涉黑涉恶腐败。发挥市委反腐败协调小组作用，全力“打伞破网”，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”12人，留置并移送审查起诉2人。坚持以案促改，运行非法金融活动信息监测平台，系统治理“套路贷”等非法金融活动。
三是锲而不舍纠治“四风”，推动党风政风持续向好。认真贯彻作风建设最新部署，驰而不息纠“四风”、树新风。严肃查处顶风违纪行为。严格落实“越往后执纪越严”要求，紧盯违反中央八项规定精神问题，对“四风”问题线索优先处置，对党的十九大之后不收敛不收手的从严从重处理，每月发布查处数据。全年查处违反中央八项规定精神问题31起41人，同比增长47.6%、64%，给予党纪政务处分30人，通报曝光典型问题5批次。当年新发生问题占比2.4%，较2015年下降3.9个百分点，顶风违纪行为得到有效遏制。集中整治形式主义、官僚主义。坚决查处行政审批、市场监管、土地管理等领域“走过场”“做虚功”问题5起15人，通报典型案例3起5人。认真落实“基层减负年”要求，督促各单位落实主体责任，着力整治“文山会海”、过度留痕等问题，全年市级文件、会议同比分别减少32.9%和33.7%，市级层面督查事项压减35项。构建作风建设长效机制。健全完善纠正“四风”工作统筹协调机制、查处问责机制、通报曝光机制、工作评价机制等，推动治理“四风”工作更加规范高效。把制度建设作为巩固作风建设成果的重要保证，结合专项治理，推动有关部门健全规范津补贴发放、公务用车管理等方面制度。
四是履行监督首责，纪律约束力和制度执行力不断增强。坚守“监督的再监督”定位，做深做细日常监督、长期监督。深化运用“四种形态”③。坚持抓早抓小、防微杜渐，综合运用信访受理、谈话函询等方式，加强对各级党员领导干部的监督，全市各纪检监察组织共接收信访举报662件次，谈话函询293件次，同比增长83.1%，提请党组织主要负责人谈话218人次。全年运用监督执纪“四种形态”处理712人次，同比增长7.1%，运用第一、二、三、四种形态分别占58%、32.6%、2.7%、6.7%，“管住大多数”成为监督执纪常态。创新监督方式。发挥污染防治综合监管平台作用，通过全程监督、精准督责，压实污染防治责任，查处责任虚化、落实不力等典型问题5起6人。深化“嵌入式”“下沉式”监督，各派驻机构、监察员办公室开展监督检查200余次，运用第一种形态处理59人次，立案36件，发放问题整改建议书12份。深化市属国有企事业单位纪检监察机构改革，对10家市属企事业单位实施监察全覆盖。提升巡察监督质效。建立“巡审联动”机制④，分3轮对12个市级机关部门和94个村（社区）党组织开展巡察，发现问题936个，移交问题线索77条，提交专题报告5份。抓细抓实巡察整改工作，发放《重要整改事项交办单》10份、《整改履职提醒函》6份，不断夯实巡察整改责任。
五是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，减存量遏增量成效明显。着力打通“不敢、不能、不想”内在联系，持续保持反腐败斗争高压态势。精准有力惩治腐败。紧盯“关键少数”，聚焦群众关切，加大案件查办力度。全市各纪检监察组织共立案308件，同比增长6.6%，其中乡科级领导干部案件27件，万元以上案件50件，给予党纪政务处分297人，采取留置措施13人，涉嫌犯罪移送检察机关15人，挽回经济损失388.89万元。严肃查处征地拆迁、“三资”管理等领域一批腐败窝案、串案。深化标本兼治。坚持一案一总结、一案一剖析，向9个单位党委（党组）提出纪律检查建议、监察建议，督促完善“管行业就要管党风廉政建设”的长效机制。协助市委出台规范政商交往行为“1+2”制度体系⑤，推动抓好落实，努力营造亲清政商关系。在住建系统开展“挂证取酬”问题专项整治，排查清理违规事项43人次，有效压降权力寻租风险。深入开展公职人员参与非法金融和违规借贷专项整治，研判处置存疑问题152条，通报曝光典型案例2起。加大警示教育力度。制作警示教育片《迷失的初心》，协助市委召开全市领导干部警示教育大会。组织160余名正科级领导干部家属开展警示教育，织密家庭“护廉网”。对66名新任乡科级干部进行集中廉政谈话和法规考试，督促严以律己、廉洁从政。成立廉政宣讲导师团、小分队，赴农村基层开展廉政宣讲20余场次。
六是加强自身建设，纪检监察队伍整体素质进一步提升。持续深化“打铁必须自身硬”专项行动，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。锤炼政治品格。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市纪委监委领导班子成员讲授专题党课9场次，领办化解难题13个。常态化开展党员日常教育和“五事联动”主题党日活动，举办“五四”年轻干部座谈会，组织参观新农村建设、瞻仰革命烈士纪念馆。拍摄《丹纪丹心 护航护林》《清廉丹阳十二时辰》宣传MV，展现纪检监察干部良好风貌。提升履职能力。组织开展中央纪委视频培训、以案代训55场次，参训干部达1600余人次。组织观摩公职人员涉嫌职务犯罪案件庭审3场，不断增强法治意识、程序意识。举办“新时代、新使命、新视野”讲堂3期，督促做好“学习强国”“清风”、丹纪APP等平台学习运用。分类制定纪检监察工作高质量发展考核办法，以精细化考核推动精准化履责。加强自我约束。抓好《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》的学习宣传和贯彻落实，健全审批程序和内控制度，严格执行集体决策、请示报告、备案回避等规定，不断提升规范化法治化水平。坚决落实省纪委“六条禁令”、市纪委工作纪律“严七条”，实施自身建设专项督查3轮，开展干部监督驻点调研2次，核查反映纪检监察干部信访举报2件次，坚决防止“灯下黑”。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，很多工作与上级的要求、发展的需要、群众的期望还有差距。一些行业主管部门党组织主体责任落实不够有力，部分重点领域和关键岗位腐败问题仍然易发多发，标本兼治还有大量工作要做；“四风”隐形变异行为禁而不绝，从政治建设高度破除形式主义、官僚主义仍需持续发力；纪检监察“三项改革”⑥有待深化，“四项监督”⑦尚未完全贯通衔接，纪检监察干部的综合素质、业务能力需进一步加强，尤其是干部队伍作风还不够严实，等等。我们必须采取有力措施，切实加以解决。
二、强化政治引领，推动新时代纪检监察工作行稳致远
在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，对贯彻落实十九届四中全会精神、以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。全会总结提出了“五个坚持”“三个一以贯之”的经验体会，是做好新时代纪检监察工作必须牢牢把握的基本遵循。我们要深入贯彻落实上级部署要求，紧密结合丹阳实际，认真学习领会，找准路径方向，以纪检监察工作高质量发展，推动全面从严治党持续深化。
——必须提高政治站位，增强“两个维护”的自觉性坚定性。践行“两个维护”是新时代纪检监察工作的根本和灵魂。我们必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，不断学思践悟、融会贯通，结合实际创造性贯彻落实，切实把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程、各方面。坚持知行合一，坚定履行政治监督职责，严明政治纪律和政治规矩，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央反对的坚决杜绝，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在丹阳落地见效。
——必须坚守人民立场，提升群众正风肃纪反腐满意度。民心是最大的政治，纪检监察工作是凝聚党心民心的政治工作。我们必须认真贯彻以人民为中心的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，着力解民忧、纾民怨、护民利、暖民心，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
——必须注重目标引领，瞄准“走在前列”全面加压奋进。丹阳是镇江最大的板块，推动纪检监察工作高质量发展走在前列，既是目标任务，也是使命担当。我们必须主动适应“时”与“势”的变化，精准把握“稳”和“进”的关系，始终秉持勇于改革、善于创新的精气神，自觉把各项工作放在全市改革发展全局中谋划，与时俱进推动思路理念、体制机制、方式方法创新，做到推陈出新、守正创新，不断推动“丹阳实践”向“丹阳经验”转变。
——必须突出问题导向，拿出攻坚克难的实招硬招。强化问题意识、坚持问题导向，是习近平总书记一再强调的重要工作方法。党风廉政建设和反腐败斗争任务越是复杂艰巨，越要从具体人、具体事着手，精准监督执纪问责，推动问题一个一个解决，不断积小胜为大胜。我们既要扭住关键、精准有力惩治腐败，又要抓铁有痕、深度用力开展面上整治，更要举一反三、突出长效完善制度机制，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题，以矛盾难题的有效破解推动纪检监察工作提质增效。
——必须坚持刀刃向内，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。正人必先正己，己正才能服人。在队伍建设上，我们必须坚持慎之又慎、细之又细、严之又严，从维护党中央设计的自我监督体制的战略高度，清醒认识纪检监察队伍自身建设存在的问题，从严从实强化自我监督、自我约束。提升纪检监察机关治理能力，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权力受监督、有约束，努力以自身建设新成效为纪检监察事业新发展提供坚强组织保障。
三、强化使命担当，奋力开创丹阳纪检监察工作新局面
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神的开局之年，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大考之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照中央、省、镇江市纪委全会和市委十三届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，协助市委持续深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力打造高素质专业化纪检监察干部队伍，推动丹阳纪检监察工作高质量发展走在前列，为高水平全面建成小康社会提供坚强纪律保障。
（一）坚守初心使命，一以贯之践行“两个维护”。加强思想政治引领，督促广大党员领导干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要论述和最新指示批示精神，把“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的政治热情转化为“两个维护”的思想自觉和行动自觉。严明党的政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明同搞“七个有之”⑧等行为作斗争。强化政治监督，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，以严明的纪律维护制度权威，以有效的问责强化制度执行。加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对应对新冠肺炎疫情、加快恢复经济社会发展情况的监督检查，加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况以及各镇各部门履责情况的监督检查，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。
（二）深化专项整治，不断提升基层治理效能。紧紧围绕2020年全面实现脱贫攻坚目标任务，深入推进“三治理一挂牌”专项行动，深化运用“阳光扶贫”监管系统，加强对脱贫工作成效以及经济薄弱村脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，督促落实专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、金融扶贫等责任，推动建立解决相对贫困长效机制。加强扶贫脱贫情况复查复核，精准实施扶贫领域形式主义、官僚主义问题集中整治，对脱贫工作中弄虚作假的严肃问责。精准整治群众反映强烈的突出问题，坚持小切口切入、精细化治理，一个问题一个问题整治，一个领域一个领域治理，对重点地域、重点问题开展专项督办、挂牌督办，推动建立维护群众利益长效机制。把查处群众身边不正之风和腐败问题作为主要任务，把解决多年、多层、多头信访举报问题作为工作重点，从严惩治基层土地规划管理、农田耕地保护、村级换届等方面的腐败问题，助力乡村振兴。精准查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，深化源头治理、系统治理、联动治理，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续规范基层“小微权力”运行，进一步推进“小微权力”清单推广应用、规范农村集体资产管理、优化农村财务管理制度等各项任务。充分发挥基层组织监督作用，深化“监察员办公室+乡镇纪委”联动监督，调动村务监督委员会等监督力量，推动农村党员干部廉洁履职、公正办事。
（三）持续深化改革，健全完备有效的监督体系。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。着力推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强对监督工作的整体规划，健全联席会议、对口指导、联合调研等制度，做到工作一体考虑、力量一体调配、成果一体运用。强化协同联动，推动党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督贯通起来，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督相互协调，推动共同治理。协助市委健全全面从严治党制度，监督落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强履责记实和监督考核，深化“廉情预警”机制和“个性化清单”，有效贯通“两个责任”。全面贯彻监察法、监督执法工作规定和相关配套制度法规，提高调查处置职务违法和职务犯罪案件的工作水平。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等协作配合，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，巩固深化市属国有企事业单位纪检监察机构改革成果，着力推进基层纪检监察机构“三转”，健全完善制度机制，实现监督“有效覆盖”。
（四）全面履行监督专责，加强对权力运行的制约监督。强化日常监督，聚焦工程建设、审批监管、执法司法等重点领域，紧盯权力运行各个环节加强监督制约，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。精准运用“四种形态”，精准把握政策策略，注重监督前移、防微杜渐，提高谈话函询质量和抽查核实比例。用好污染防治综合监管平台、地方政府隐性债务综合监管系统，提高“再监督”的力度和深度，为防范化解重大风险和污染防治攻坚战提供监督保障。围绕应对新冠肺炎疫情，加强外防输入、内防反弹措施落实情况的跟进监督，推动强化公共卫生管理、完善疾病预防控制、完善重大疫情防控救治体系，切实提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。加强安全生产领域专项监督，加压推进安全生产专项整治，督促彻底解决问题、健全完善机制。开展“信用惩戒”专项监督，提升制度执行力，助力打造“诚信丹阳”。完善派出监督员制度，强化对政府投资重点建设项目的监督，打造“廉洁工程”。认真贯彻问责条例，发挥党委（党组）、纪委、党的工作机关等问责主体作用，建立健全统筹协调机制，督促各类问责主体齐抓共管，推动精准问责。注重保护干部干事创业积极性，严格落实诬告澄清、回访教育、容错纠错等制度机制，让干事创业者“弃盾舞双剑”。
（五）聚焦巡察监督政治效果，持续提升巡察工作质效。紧扣督促落实“两个维护”，紧盯被巡察党组织工作，围绕“三个聚焦”，着力发现并推动纠正政治偏差，发挥政治监督作用。根据形势任务需要，灵活使用常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、巡察“回头看”，开展安全生产专项巡察，有针对性地推动整改。深化巡审、巡纪联动机制，进一步探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，共享共用信息资源、力量手段和监督成果，推动形成系统集成、协同高效的工作机制。深入开展对村巡察，加强与派驻机构、镇（区、街道）纪（工）委、监察员办公室等协同配合，把监督落实到基层。积极做好巡察整改落实“后半篇文章”，强化整改主体责任，健全整改日常监督机制、整改公开机制和群众评判巡察整改成效机制，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。建立向分管市领导通报巡察情况的工作办法，帮助及时了解掌握分管部门突出问题。用好巡察成果，精准处置问题线索，提高专题报告质量，推动堵塞制度漏洞、完善体制机制。
（六）从严正风肃纪，用钉钉子精神抓好作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，严肃查处享乐主义、奢靡之风，坚决防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，扎实开展违规变相公款旅游专项整治，深化公职人员参与违规借贷和非法金融专项治理成果运用，加大典型问题通报曝光力度。深入开展形式主义、官僚主义集中整治，从领导机关和领导干部抓起，加强对贯彻党中央部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题的查处问责，强化直查快办、挂牌督办、公开曝光，形成震慑效应。认真检视制度建设方面存在的模糊地带、监管盲区等问题，督促完善开会发文、公务接待等方面的制度规定，从源头上推进作风改进。落实查处违反中央八项规定精神问题会商会审机制，以违反中央八项规定精神问题线索处置监管系统为牵引，加强对相关问题线索搜集、查处问责、通报曝光的全流程监管，提高“四风”问题查处质效。坚持每月通报“四风”问题查处情况，对“四风”问题突出的镇（区、街道）和部门，严肃约谈相关负责人，将作风建设责任压力逐级传递到基层。
（七）构建一体推进“三不”体制机制，坚定不移反腐惩恶。突出重点削减存量、“零容忍”遏制增量，对党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处部分领导干部和管理人员靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。深化惩治金融领域腐败，对可能诱发系统性风险的腐败行为坚决亮剑。坚持依规依纪依法办案，确保审查调查安全事故“零发生”。发挥标本兼治综合效应，推动审批监管、执法司法、工程建设、金融信贷、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设。试点开展公职人员违规参与近亲属经营性活动专项整治，建立健全防止利益冲突机制，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。持续深化以案促改，找准责任主体、管理漏洞和制度空隙，建立“两个建议”⑨跟踪问效机制，做好评估销号工作，确保不折不扣整改到位。推动廉政教育常态化制度化，讲好“反腐故事”，树好“担当标杆”，营造崇廉尚洁、务实重行的良好氛围。
四、强化自我监督，打造高素质专业化纪检监察队伍
实现纪检监察工作高质量发展走在前列，必然要求干部队伍走在前列。回顾往昔，丹阳纪检监察队伍的优良传统一以贯之、薪火相传、催人奋进。着眼未来，我们必须用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，以改革创新精神加强和完善自己。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续深化“打铁必须自身硬”专项行动，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，确保经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，真正成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的高素质专业化“纪律部队”。
（一）从严从实建强队伍。贯彻全省纪检监察系统建设模范机关推进年部署要求，探索制定工作方案，带头建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化规范化建设，组织“忠于党、忠于人民、忠于事业”系列活动，坚定斗争意志、增强斗争本领。持续打造“丹纪丹心 护航护林”作风效能服务品牌，引导纪检监察干部在疫情防控、打好三大攻坚战、安全生产等重大任务监督中担当作为、苦干实干。加大干部培养管理、交流轮岗和选拔任用力度，探索建立纪检监察系统表彰奖励和荣誉评定实施办法，树立重实干重实绩的鲜明导向。
（二）全员全面提升能力。深化纪检监察干部全员培训，分层分类开展纪法业务、安全知识、信息技术等“靶向培训”，全面提升执纪执法水平。扎实推进专业化建设，采用上挂下派、跟班轮训、以案代训等多种形式“实战练兵”，开展监督审查业务和安全知识测试、实务比武，做到“学”“考”结合、以“赛”促“学”。围绕实现“网上纪委监委”目标，大力推进纪检监察系统信息化建设，提升办公管理、监督检查、审查调查效能。加强“非接触式”心理测试、大数据研判等技术手段的学习培训，全面提升实战能力。
（三）不折不扣执行制度。根据省纪检监察“1+N”制度体系，修订完善实务性操作指引和规范性工作文书，对线索处置、监督检查、问责通报、走访调研等事项进行全方位梳理、作出制度化安排，确保各项工作有章可循、有据可依。加强对制度执行情况的监督检查，开展新一轮执纪执法权力运行风险专项评估，推动干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。建立健全机关保密工作制度和责任体系，分层分级分岗位制定保密责任清单，严防失泄密风险。严格执行纪检监察机关信息公开制度要求，深化纪委监委“开放日”活动，用好媒体、网络等平台，及时公布廉情动态、典型案例，主动向党员干部公开纪检监察机关纪律要求和工作规程。
（四）严之又严锤炼作风。做实做细“作风再锤炼、形象再提升”作风专项教育，确保全体纪检监察干部立得正、行得端、站得稳、做标杆。构建更明晰的责任体系，成立作风建设专班，一级带一级、一级抓一级。开展纪检监察干部作风形象问卷调查活动，把问题找准、把整改抓实。执行更严格的纪律要求，固化个人重大事项报告、定期谈话、分层家访等制度规定，探索特约监察员参与专项督查和干部监督工作机制，加强纪检监察干部“八小时之外”监督，督促纪检监察干部自觉净化“社交圈”“朋友圈”。实行更有力的查处问责，严格执行“双零”机制，零暂存线索、零容忍查处，坚决防止“灯下黑”。
同志们，初心如磐，使命在肩。推进全面从严治党迈上新台阶，助力打赢高水平全面建成小康社会决胜仗，全市各纪检监察组织使命光荣、责任重大。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇江市纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全市高水平建成小康社会作出新的更大贡献！
【名词解释】
①“廉情月报”预警机制：市纪委监委每月梳理汇总信访举报等方面“廉情”信息，供市委市政府分管领导对相关部门负责人开展提醒谈话，及时“咬耳扯袖”、“防微杜渐”。
②三治理一挂牌：开展扶贫领域、农村集体“三资”管理、惠农补贴发放专项治理；围绕专项治理过程中发现的问题线索进行挂牌督办。
③四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
④“巡审联动”机制：巡察机构和审计机关协作配合，强化信息沟通、资源共享、成果互用，发挥各自职能优势，促进两项监督有机融合、有效配合。
⑤“1+2”制度体系：“1”即《关于构建新型政商关系的意见》，“2”即党政机关及国家公职人员政商交往“正面清单”和“负面清单”。
⑥三项改革：党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革。
⑦四项监督：纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。
⑧七个有之：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
⑨两个建议：纪律检查建议和监察建议。