根据市委统一部署，2019年11月11日-2019年12月31日，市委第一巡察组对市机关事务管理中心党组进行了为期一个多月的集中巡察。2020年3月27日，巡察组向市机关事务管理中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布，接受社会各界监督。
一、整改工作组织及进展情况
巡察反馈意见中指出5项34个问题，党组织履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作等情况。制定整改措施64条，整改进展情况：完成整改的问题30个，正在推进整改的问题4个，尚未启动整改的问题0个，落实整改措施58条。整改工作成效：制定完善制度8项，挽回损失1.77万元。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计30个问题已整改完成。
1.关于“全面落实上级政策要求高质量提升机关事务管理不深入”问题的整改。
整改情况：
（1）5月20日，中心党组召开专题会议，针对巡察整改反馈意见中指出的党的政治建设问题，建立常态化学习机制，进一步强化对党和国家颁布的关于机关事务管理的法律法规及省、镇江《机关事务管理办法》及《江苏省机关事务管理工作“十三五”规划》的学习研究。对照整改措施，按时间节点有序推进。
（2）为深入加强党的政治建设，全面落实上级政策要求，高质量提升机关事务管理水平，中心党组成立微型课题组，深化认识，提升机关事务科学化管理水平。已制定调研方案，按时间节点有序推进。
（3）依托市委督查平台，将机关事务管理工作中的资产管理、公车管理和节能管理纳入到高质量发展考核指标（作风效能），强化对全市党政机关、事业单位的机关事务管理工作的督查考核，推动形成全市机关事务一盘棋的工作格局，提升我市机关事务工作整体水平。
2．关于“机关事业单位资产管理工作探索不够”问题的整改。
整改情况：
（1）制定了资产管理科相关工作办理流程；
（2）与镇江市机关事务管理局对接，推进“办公用房信息管理系统”的运行，力争12月底前上线。
3．关于“在机关事务管理工作决策中执行民主集中制不够严格”问题的整改。
整改情况：
（1）通过对《中国共产党章程》和《中国共产党组工作条例（试行）》的学习，进一步了解党组议事、决策的要求、范围和程序，经党组会议研究，制订了《丹阳市机关事务管理中心党组议事规则》，保障民主集中制的贯彻落实。
（2）中心党组召开专题会议，针对巡察整改反馈意见中指出的党的政治建设问题，建立常态化学习机制，进一步强化对党和国家颁布的关于机关事务管理的法律法规及省、镇江《机关事务管理办法》及《江苏省机关事务管理工作“十三五”规划》的学习研究。
（3）党组就机关事务管理工作中民主决策不够严格问题，进一步明确会议记录要求，规范会议记录。
（4）建立健全党组会议记录管理制度，加强记录本等台账的管理。对照整改措施，按时间节点有序推进。
4．关于“理论学习不扎实”问题的整改。
整改情况：
（1）中心党组召开专题会议，针对巡察整改反馈意见中指出的党的思想建设问题，健全理论学习制度，制定科学有效的理论学习计划。定期组织学习，夯实理论根基，提升机关事务科学化管理水平。对照整改措施，按时间节点有序推进。
（2）5月26日下午，我中心举办主题为“致敬战疫中的凡人善举”的“道德讲堂”宣讲活动，中心党组成员以及机关党员干部参加活动。主题宣讲活动结束后，还开展了疫情防控知识测试，使党员干部进一步深化了思想认识、提高了政治站位，进一步坚定了打赢疫情防控阻击战的决心和信心，进一步凝聚了共克时艰、众志成城的强大正能量。
（3）为深化理论学习，强化理论学习指导机关事务实践的能力，经党组会议研究，制订了《丹阳市机关事务管理中心高质量发展考核办法》，确保理论学习落到实处。
5．关于“中心组学习待加强”问题的整改。
整改情况：
（1）中心党组召开专题会议，针对巡察整改反馈意见中指出的党的思想建设问题，健全理论学习制度，制定科学有效的理论学习计划。定期召开学习会议，强化学习的针对性，结合新时代新发展理念及机关事务管理工作的新要求开展学习，并严格学习出勤管理，切实保障学习时间。整改成效：对照整改措施，按时间节点有序推进。
（2）制定党组中心组理论学习方案，强化学习时效性、针对性，结合新时代新发展理念及机关事务管理工作的新要求开展学习，每次安排2名党组成员作重点交流，切实把中心组学习效果转化为推动工作高质量发展的内生动力。
6．关于“意识形态工作责任制未有效落实”问题的整改。
整改情况：
（1）5月20日上午召开中心党组第7次会议，专题研究意识形态工作：讨论起草2020年度意识形态工作计划，并部署了全年重点工作。进一步落实了意识形态工作责任制。
（2）将意识形态方面的学习内容纳入到单位的学习计划，强化意识形态阵地建设。健全意识形态责任落实体系，强化意识形态领导的分析研判、责任传导、检查考核和责任追究。
7．关于“党建工作重视不够”问题的整改。
整改情况：
（1）制定年度党建工作计划，每年召开专题会议，研究党建工作，提高党建计划的科学性，将党建工作和业务工作有机融合，整体推动。
（2）强化考核，将党建工作纳入到单位绩效考核体系。
8．关于“党建基础工作不扎实,组织架构不合理”问题的整改。
整改情况：
（1）机关支部、物管支部、车管支部优化支部组织架构，分别成立两个党小组，规范党员组织生活，确保支部工作有序进行。
（2）车管支部结合驾驶岗位的特殊性，制定本支部学习制度，开展好党员组织生活。
9．关于“党务人员业务不熟”问题的整改。
整改情况：
（1）针对单位党务人员业务能力水平不足的实际，5月21日，总支副书记贺红霞给所辖基层支部全体支委上党课，梳理了从理论知识至实际操作4个方面的党务知识。
（2）为进一步抓牢全面从严治党，严肃党内政治生活，2020年5月22下午，党总支副书记贺红霞召集机关、车管、物管等三个支部书记，对市委巡察组提出的“会议记录简单随意不完整”问题进行查摆。贺红霞强调，三个支部的支部书记是支部党务工作的第一责任人，要对包括党务会议记录在内的各项党务亲自把关，各支部书记回到支部要与组织委员谈心谈话，举一反三，杜绝出现类似情况。
（3）对党员发展存在考察期不足、入党志愿书内容填写不完整等问题已进行查摆，举一反三，杜绝出现类似情况严格党员发展程序；对机关支部未能提供换届材料、2016-2017年活动台账等问题已进行查摆，举一反三，加强党建台账管理。通过谈话，进一步强化了党务工作人员的工作责任心，确保支部工作有序进行。
（4）加强党费收缴管理，按月规范收缴党费。
10．关于“党内政治生活质量不高”问题的整改。
整改情况：
（1）为进一步抓牢全面从严治党，严肃党内政治生活，2020年5月20上午，党总支书记徐镇芳召集全体党组成员，就加强全面从严治党进行专题研究，要求各总支委员要落实一岗双责，常态化指导基层支部的工作。目前，中心总支委员主要以以下几种方式指导支部工作开展：一是听取基层支部书记、支委的工作汇报，对相关工作进行指导；二是参加基层支部每月开展的“五事联动”主题党日活动，对活动进行督促与指导；三是对基层支部年度工作计划和总结进行把关与指导；四是带头在基层支部上党课。
（2）为进一步抓牢全面从严治党，严肃党内政治生活，2020年5月20上午，召开党组专题会议，对中心2018年民主生活会查摆问题不够深刻，相互批评不“辛”不“辣”的问题进行查摆，举一反三，杜绝出现类似情况。
（3）为进一步抓牢全面从严治党，严肃党内政治生活，2020年5月22下午，党总支副书记贺红霞召集机关、车管、物管等三个支部书记，对市委巡察组提出的“组织生活会简单化，以评先评优代替民主评议党员”问题进行查摆。贺红霞强调，组织生活会是实行党内民主的重要制度保障，各支部要严格按照组织生活会的流程和要求，扎实开展好组织生活会。各支部要针对存在的问题，对照相关制度要求，举一反三，杜绝出现类似情况。
11．关于“干部选拔程序不规范”问题的整改。
整改情况：
（1）为进一步规范干部选拔作用工作，为机关事务管理事业提供优质的人才支撑，2020年5月20上午，召开党组专题会议，对中心科（股）级干部选拔任用和管理办法进行讨论并通过。进一步加强了我中心科（股）级干部管理，建立健全了充满生机与活力的科（股）级干部选拔任用和监督管理机制。
（2）集体学习《关于进一步规范干部选拔任用工作的通知》，按照干部选拔任用的主要流程，2019年8月党组严格按照动议、民主推荐、考察、票决、公示等程序，全程纪实，规范中层干部的选拔任用工作。中心党组被市委组织部评为“2019年度组织工作创先争优先进集体”。
12．关于“干部人事材料归档不及时”问题的整改。
整改情况：
（1）分管领导贺红霞同志代表党组对办公室负责人进行谈话，举一反三，杜绝出现类似情况。通过谈话，进一步强化了办公室相关人员的工作责任心，确保规范管理干部人事档案。
（2）为进一步加强干部人事档案管理工作，发挥档案工作在机关事务高质量发展中的应有作用，经党组会议研究，制订了《丹阳市机关事务管理中心高质量发展考核办法》，确保档案管理有制度、有队伍、有考核、有奖惩。
13．关于“食堂用工管理不规范”问题的整改。
整改情况：
（1）与每位员工签订《丹阳市机关食堂工作人员考核细则》、《劳务雇用合同》，组织食堂管理人员学习《劳动法》《劳动合同法》，依法合规用工。
（2）4月21日机关食堂与超龄返聘人员7人签订了劳务合同。5月20日机关食堂与4人签订了劳务合同。
14．关于“干部队伍建设水平不高”问题的整改。
整改情况：
（1）中心党组召开专题会议，针对巡察整改反馈意见中指出的党的组织建设问题，制定科学有效的教育培训计划，并进一步提高教育培训的实用性，将机关事务管理条例等上级精神纳入教育培训中。
（2）按照年初制定的全年培训计划，各部门开展了多次形式多样的教育培训，提高干部职工参加教育培训的积极性和主动性。
15．关于“三公经费管理不严,公务接待手续不全”问题的整改。
整改情况：
（1）通过主动与市对外交流中心对接，进一步了解公务接待政策，熟悉公务接待流程，并在对外交流中心的指导下，健全我中心公务接待管理制度，制订了《丹阳市机关事务管理中心公务接待工作规范》。
（2）分管领导贺红霞同志代表党组对办公室负责人进行谈话，举一反三，杜绝出现类似情况。2017年以来，中心公务接待严格按照市有关规定执行，通过谈话，进一步强化了办公室相关人员的工作责任心，确保规范公务接待工作。
16．关于“差旅费报销规定执行不严”问题的整改。
整改情况：
（1）相关人员已立行立改，于2019年12月16日退还车票差额合计140元至财政专户。
（2）组织全体财务人员对相关政策文件的学习，进一步强化了财务科相关人员的工作责任心，杜绝再出现类似情况。
17．关于““四风”问题仍未根治,形式主义、官僚主义一定程度存在”问题的整改。
整改情况：
（1）为进一步抓牢全面从严治党，严肃党内政治生活，经总支支委会议研究，制订《丹阳市机关事务管理中心党员干部定期谈心谈话制度》，切实加强对党员的日常教育、管理和监督。
（2）分管领导贺红霞同志代表党组对各支部书记进行谈话，并制定措施。规范党员积分管理手册，不合要求的已经整改，现按季度对党员进行评分；严肃党内组织生活，实事求是的开展党员考核评分。通过谈话，进一步强化了人员的工作责任心，确保支部工作有序进行。
18．关于“在推动党政机关垃圾分类工作方面只是在各党政机关办公场所配备了分类垃圾桶，未真正进行垃圾分类”问题的整改。
整改情况：
（1）开展生活垃圾分类宣传，印发了生活垃圾分类宣传手册、倡议书，设立垃圾分类展示厅，对后勤人员进行了垃圾分类培训，提高了干部职工的知晓率和参与率。
（2）疫情期间，对党政机关主管单位设置废弃口罩处理容器进行在线督察，并且对各单位生活垃圾分类管理员进行在线业务培训。
（3）将推动生活垃圾分类工作和节约型机关创建工作相结合，将实现生活垃圾分类作为节约型机关创建的重要评价指标。通过节约型机关创建，将生活垃圾分类真正落到实处。
（4）按照江苏省市管局《关于印发《江苏省节约型机关创建行动实施方案》的通知》苏事管【2020】29号文件要求，将实行生活垃圾分类作为节约型机关创建的重要评价指标。评分标准第四大点“实行生活垃圾分类”占20分，做到了推动生活垃圾分类工作和节约型机关创建工作相结合。我中心经过摸底调查，确定了20家有独立办公院落的单位作为节约型机关创建对象，覆盖面达到了百分之百。通过节约型机关创建，将生活垃圾分类真正落到实处。
19．关于“行业协会商会占用行政办公用房清理工作仅转发上级文件，后续没有跟进措施”问题的整改。
整改情况：
（1）2016年9月1日转发了关于认真落实《江苏省行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法（试行）的通知》（丹事管发[2016]22号），2018年9月17日协助市经发局相关部门制定了《丹阳市清理腾退行业协会商会占用行政办公用房的办法》。
（2）审核了部分商会协会脱钩后租用原办公用房的请示。
20．关于“特殊化现象一定程度存在”问题的整改。
整改情况：
今年由于疫情原因，全中心体检工作安排在下半年（7月份左右），已与丹阳市人民医院体检科沟通体检套餐，执行全体人员统一标准。
21．关于“党组履行主体责任不实”问题的整改。
整改情况：
（1）及时召开党组会议，专题研究（扎实推进巡察整改工作，立足长远抓好建章立制，领导干部要以身作则发挥示范作用）三个方面抓好从严治党工作。
（2）分别制定了“党建工作目标管理、2020年度党风廉政、2020年度意识形态、2020年度安全生产”责任状，各级层层签订责任状，一级抓一级，逐级压实责任。
（3）5月20日，总支召开会议，就巡察反馈的“先锋亮绩、积分管理”制度流于形式，所有党员积分管理手册填写不完整，年终述诺空白，年初承诺系打印粘贴，各支部各党员三年内年初承诺完全一致，考核评分随意、走过场等问题进行查摆，进一步明确各支委“一岗双责”责任，强化对各基层支部开展党员积分管理工作的指导，加强对党员的日常教育、管理和监督。
22．关于“‘一岗双责’压力传导不畅”问题的整改。
整改情况：
（1）为进一步压实责任，落实党风廉政建设责任制“两个责任”，切实增强领导干部“一岗双责”意识，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，结合各自工作分工，明确细化了各级承担党风廉政建设主体责任情况。
（2）为进一步将一岗双责落到实处，党组书记与党组成员、党组成员与分管部门的工作人员常态化开展提醒谈话，既要不折不扣开展业务工作确保各项目标任务的完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，实现提高工作水平和保持队伍清正廉洁相协调。
23．关于“制度的“笼子”仍未织密扎紧,廉政风险防范意识不强”问题的整改。
整改情况：
（1）结合单位工作实际，制定了“廉洁自律、廉政谈话、工作人员廉洁守则、廉政风险干预、工作责任追究、工作作风问责”六个方面的制度，并组织下发各部门组织认真学习。
（2）各科室都集合实际，由上到下、由整体到个人，根据每个岗位的不同特点，采取“自己找、大家提、相互帮”的方式，认真查找风险点，克服避重就轻，敷衍了事的思想认识，认真填写《机关事务管理中心廉政风险点排查防控一览表》，做到边查找边改进，通过查找在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能出现腐败行为的风险点，进一步完善制度措施，进行有效防控，切实追求每个工作环节的实效。
24．关于“机关食堂食材比价制度不够完善”问题的整改。
整改情况：
（1）机关食堂同类食材供应商分别增加1-2名进行比价竞标。
（2）产品价格浮动大，将使用比价制度，让供应商报价竞标，价格低的供应。
25．关于“零星工程管理松散”问题的整改。
整改情况：
（1）完善工程管理制度，规范工程审批流程。2020年1月份对现有工程管理制度进行了讨论和修订，细化工程管理细则；2020年1月份落实和强化工程审批流程；要求各施工项目完善报价、预算、合同、竣工验收、结算等环节；
（2）做好工程结算核查，确保工程量与实际相符。2020年3月完善定额标准，对常规工程进行上限定额；落实和强化工程监管，要求施工单位保留照片等资料；对入驻单位，要求入驻单位代表签字确认；工程完毕，至少要求两人核定核查施工项目工程量；
（3）单项工程数额等于大于5万的请第三方审计单位进行审计。
26．关于“物管仓库管理较为混乱”问题的整改。
整改情况：
（1）制定仓库管理制度，落实专人负责材料领用；
（2）2020年2月份对仓库物资进行了盘点，录入《指尖进销存商品管理软件》；制定仓库管理制度，张贴在墙；
（3）3月份采购了多组货架，对物品进行了分类摆放，贴好相应标签；落实每半年进行盘点的制度，每年6月底和12月底进行一次盘库，并做好台账记录。
27．关于“对物业公司监管不严”问题的整改。
整改情况：
（1）2020年4月份分3次组织品质管理科、物管中心、物业公司对投标文件进行了学习，明确了物业公司的工作内容和工作职责，并做好了学习记录和签到；
（2）2020年4月15日组织品质管理科、物管中心、物业公司对考核管理办法进行了学习，明确了考核要求和纪律，并探讨了考核中定量化的标准。
（3）依据物业管理考核办法，进一步明确了物管中心对物业公司的机电、设备和保洁组进行监督考核的责任。
（4）实施对物业公司人员每月进行一次核查，对维修工作不定期进行检查和回访。每月第四周周二日定期组织对物业公司的核查，包括办公室、地下室和设备机组以及环境卫生等，不定期对维修报修进行检查和电话回访，做好台账记录。
28．关于“财经纪律落实不严格,存在未按合同支付工程款情况”问题的整改。
整改情况：
财务科全体人员针对财经纪律落实不严格,存在未按合同支付工程款情况问题进行了相关政策法规的学习，杜绝出现类似情况。通过会议学习，进一步严格了各项财经纪律，确保财务工作的严谨性。
29．关于“财务支出把关不严”问题的整改。
整改情况：
（1）相关人员因对政策理解不深不透，已进行专题教育。同时相关人员已立行立改，于2019年12月25日退还保教费差额至财政专户。
（2）今后会严格履行会计监督职能，严控把关，杜绝出现收款方与发票开票方不一致及白条入账情况。
（3）通过财务人员教育及对相关文件的学习，进一步强化了财务监管职能，确保财务支出手续更加规范。
30．关于“会计制度执行不规范”问题的整改。
整改情况：
分管领导代表党组对财务科负责同志进行谈话，举一反三，杜绝出现类似情况。通过谈话，进一步强化了财务科工作人员工作责任心，确保会计制度执行规范。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计4个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1．关于“未能站在新时代的高度统筹谋划全市机关事务管理工作”问题的整改。
已落实整改情况：
我单位与市委办、市考核办及市效能办等部门积极沟通，目前已将机关事务管理（资产管理、车辆管理、节能管理）纳入我市绩效考核评价体系，在作风效能考核里占6分，同时还将上述三项工作纳入市委2020年度督查计划，依托督查和考核两个平台，积极推动全市机关事务工作规范管理。
正在推进整改情况：
（1）“三定方案”制定情况：前期积极与市委编办对接，同意我单位根据党和国家颁布的关于机关事务管理的法律法规及省、镇江《机关事务管理办法》赋予机关事务部门的职能，重新核定“三定方案”。目前我单位已成立“三定方案”起草工作组，由分管领导任工作组组长，办公室牵头各职能科室，积极推进“三定方案”的起草工作。
（2）《丹阳市机关事务管理办法》制定情况：我单位积极与镇江市机关事务管理局联系，并组织相关科室系统学习机关事务管理的法律法规，了解掌握党和国家机关事务管理最新政策。目前我单位已成立“丹阳市机关事务管理办法”起草工作组，由分管领导任工作组组长，办公室牵头各职能科室，积极推进“丹阳市机关事务管理办法”的起草工作。
2．关于“公务用车管理存在薄弱环节”问题的整改。
已落实整改情况：
2020年4月21日，召开公车联席会议确定事业单位保留车辆平台化、信息化方案。 5月14日，我市正式启动事业单位保留车辆GPS安装工作，截止5月28日已完成64家单位共226辆公车的GPS安装工作，占比98.2%，位列镇江地区之首。
正在推进整改情况：
（1）企事业单位公务用车的“标识化”工作需要等全省统一要求实施；
（2）我单位利用公车平台大数据对公车运行情况进行常态化检查，并进行科学分析，对使用率特别底的，将重新调整单位的公车编制，确保公车效率高效运行。
3．关于“公共机构节能工作推进缓慢”问题的整改。
已落实整改情况：
（1）进一步明确公共机构节能职能，全面承担起公共机构节能工作职责范围内的工作内容，同时进一步理顺市级、乡镇（街道）公共机构节能工作网络，多方联动推动公共机构节能工作健康发展。
（2）立足我市实际，制定并下发《公共机构能源资源节约和生态环境保护工作规划和要点》
（3）组织公共机构节能远程培训；组织实施2019年公共机构能耗统计全年报；推动省级节能示范单位创建；推动镇江市级节水型单位创建。
正在推进整改情况：
计划在6月发文组织开展节约型机关创建工作；根据镇江市局工作安排，将于7月组织实施全市公共机构2020年上半年能耗统计半年报。
4．关于“干部人事工作不严谨,干部配备依据不足”问题的整改。
已落实整改情况：
前期积极与市委编办对接，同意我单位重新核定“三定方案”。
正在推进整改情况：
目前我单位已成立“三定方案”起草工作组，由分管领导任工作组组长，办公室牵头各职能科室，积极推进“三定方案”的起草工作。我单位将在新核定的“三定方案”中，进一步明确股级干部的配备职数，并依据相关规定，规范干部人事管理。
三、下一步全面推进整改计划
一是坚持长短结合，各个击破。中心党组根据整改方案画出的总路线图，细致分类落实。对已完成整改的问题，要常态化开展回头看，检视整改成效；对还未完成的4个问题，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在9月30日前全面完成；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。
二是坚持重点发力，回应热点。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决在基层党建、职能转变、“两个责任”落实、“四风问题”等方面存在的突出问题。
三是强化建章立制，长效落实。针对巡察组反馈的存在问题，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制。我们及时制定完善了涉及党建、纪检、人事、财务等各类规章制度，开展办公用房、公务用车节假日督查3次，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全中心干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动机关事务管理工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86922966；传真86922955；电子邮箱396508079@qq.com。
丹阳市机关事务管理中心党组
2020年6月5日