根据市委统一部署，2019年7月29日至9月12日，市委第一巡察组对商务局党组进行了巡察。10月24日，巡察组向丹阳市商务局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）在党的政治建设方面
1、针对“推动商务经济高质量发展站位不高”问题。
组织全体班子成员认真回顾了党的十八大以来中央、省委、市委及我市关于商务工作的各项要求和部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于商务工作的重要论述，将班子及班子成员的思想高度统一，认真贯彻丹阳市委市政府践行新发展理念及实现高质量发展的各项部署，自觉将商务工作同全市经济发展紧密联系起来，扎实做好项目招引、外贸品牌建设、商贸网点规划等具体工作。截至目前，全市新签约亿元以上项目42个，10亿元以上项目1个，30亿元以上项目5个，大项目招引取得突破；我市被国家商务部认定为国家外贸转型升级基地（五金工具），出口基地集聚效应逐渐释放；我局负责编制的《丹阳市商业网点布局规划》已形成初稿，当前已进入进一步完善阶段。
2、针对“主动担当、协作意识不强”问题。
严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。结合机构改革后我局职能、机构的变化，对班子成员重新进行了分工调整，做到事事有人管、人人有专责。充分利用中心组学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的契机，组织班子成员加强了对商务条线相关业务法规政策进行了学习，确保与时俱进，促使班子成员掌握和运用现代决策方法，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。在具体业务分工之外，班子成员都能按照“管行业就要管安全”的要求，切实做好“一岗双责”，按照分工挂片的方式，亲自参与到污染防治、精准扶贫等工作一线。
3、针对“党组议事不规范”问题。
组织全体班子成员深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，结合商务工作实际，着手完善局党组议事规则和“三重一大”事项制度，加快厘清了党组议事决策和行政议事决策的事项范围，严格按程序和制度召开党组会、党政联席会、局长办公会，杜绝了以局办公会代替党组会讨论重大资金安排、人事调整，非党组成员参与党组表决现象。严格执行民主集中制，坚持党组会各党组成员充分讨论和表态，坚决做到党组书记全程末位表态发言，杜绝主要领导发言定调，其他班子成员附和的一言堂现象。
4、针对“积极融入国家战略意识不强”问题
积极组织学习相关国家战略，增强主动融入意识,主动对接国家“一带一路”等战略，加强区域经济及对外经济合作。今年新增境外投资项目10个，协议投资9614万美元，自2018年以来，我市批准的17个境外投资项目中，有12个位于东南亚地区，与国家“一带一路”战略高度吻合。这些境外企业的设立，也为我市广大外贸企业规避贸易风险提供了新路径。在承接先进地区产业转移方面，国药、中南高科、万洋众创城、力合智造园、上锅等一批项目正在积极推进。
5、针对“主动发挥商务职能不到位”问题。
狠抓高质量发展，继续大力推动企业“走出去”。结合国内外经济形势和企业现状，突出我市传统产业市场引导，组织参加境内外国际性展览，重点围绕眼镜、汽配、灯具照明、五金工具、户外装备等优势产业，通过抱团参展，打造丹阳区域品牌。针对中美贸易摩擦，传统欧美市场金融风险加剧等不利形势，拓展东南亚、东盟、中东、非洲、拉美等新兴经济体市场，在巩固和扩大对欧美等传统市场的同时，加大对一带一路新兴市场的拓展力度。
6、针对“开展商务执法乏力”问题。
首先是健全工作机制，面对安全生产、环境整治等中心工作压力陡增的情况，今年以来，局领导班子采取分工挂片的方式，全部参与到工作一线，尤其是今年国庆70周年系列庆祝活动期间，都能做到带头开展安全生产、污染防治检查指导工作，切实履行一岗双责。其次是创新工作方式，今年以来，我局委托第三方检测机构对我市商贸流通领域(商超、住宿、餐饮、加油站)开展安全检查。本轮检查共检查加油站101家和230家(商超、住宿、餐饮)，共发现存在问题713 条，目前已基本整改到位。环境整治方面，按照专项行动要求，我局在大气污染和水环境污染方面着力，重点针对全市在营陆上96家加油站开展检查，截至目前，双层罐改造工作已完成86家，至年底确保全面完成任务；所有在营加油站均安装了油气回收治理装置，规范运行。
7、针对“推动电商发展举措不多”问题。
继续做好电商示范创建工作，发挥好示范镇、村、企业的带动作用，积极争创国家级农村电子商务示范县，以争创工作为抓手，加快发展我市电子商务。
（二）在党的思想建设方面
8、针对“学习贯彻党的十九大精神不深入”问题。学会用十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想指导商务工作，认真梳理党的十九大关于外向型经济工作和内贸民生工作的各项指示精神。局党组及成组成员先后形成了《先进地区农贸市场成功经验学习报告》《外贸转型升级基地对我市外贸工作的引领和带动作用》《加强学习、深入开展调查研究，全面增强执政本领》《企业建设境外经贸合作区的学习报告》等9篇学习报告，报告充分结合十九大精神，契合了十九大以来，中央到地方对商务工作的重要部署和要求。
9、针对“党组中心组理论学习制度执行不到位”问题。
严格按照中心组年度计划组织党的创新理论学习，截止目前，已组织集中学习20余次，完成了11个专题内容的学习，还专门组织学习了“两会”精神、总体国家安全观、扫黑除恶等内容；以“五事联动”主题党日活动为载体，组织全体党员学习了《纲要》《摘编》《优秀共产党员先进事迹选编》等指定书目，发挥“学习强国”平台的助学功能，坚持不懈的强化理论武装，不断树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，提升政治站位和政治自觉。
10、针对“意识形态工作不扎实”问题。
制定出台《商务局党组关于意识形态工作责任制实施细则》，明确意识形态领域主体责任。今年已召开1次党组会专题研究意识形态工作，要求班子成员切实按照“一岗双责”要求，主抓分管科室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。我局与移动公司合作，开通了《舆情通》，每名班子成员都安装了该程序，借助该程序，能够适时地对网络上涉及商务工作、本单位系统的最新舆情热点，从正面、中性、负面三个角度帮助我们掌握辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对工作中苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。
（三）在党的组织建设方面
11、针对“党建工作责任制落实不到位”问题。
一是认真落实党建工作责任制，制定我局年度机关党建工作要点，将党建工作与业务工作放在同等重要的位置，坚持做到党建工作与业务工作同部署、同检查，使党建工作真正成为推动工作、促进发展的强大动力，今年以来，局党组牵头召开党组会，研究党建工作。二是年初将党建工作纳入目标考核管理，并与分管领导、业务科室层层签订责任状，强化党建工作落实的刚性。从规范党建台帐资料归档整理、各类活动记录留档留痕等小处着手，筑牢党建工作的基础。
12.针对“‘三会一课’制度空转”问题。
认真执行“三会一课”制度，落实领导干部双重组织生活、主要领导上党课制度，主要领导给全体机关干部上党课2次，其他班子成员面向条线工作人员累计上党课7次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，给全体机关干部上了以《守初心，记使命 奋力冲刺全年商务工作目标》为题的党课，严格考勤制度，及时通知和督促退二线党员参加支部活动，党员志愿服务队协同团支部，严格按照新文明实践中心的统一部署开展便民志愿服务活动，突出商务特色，着力增强服务对象的获得感。
13.针对“民主生活会不严不实”问题。
为召开好巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会，严格按照民主生活会的要求，带头做好各项准备工作，会前落实好集中学习、征求意见、谈心谈话等环节，从统一思想上保障民主生活会高质量，会上，代表班子和个人作了深刻对照检查，查摆的问题精准、原因剖析深入、整改措施扎实。开展批评核自我批评严肃认真，12月5日召开的主题教育专题民主生活会上，班子查摆问题15个，原因剖析5点，提出整改措施15条，班子成员共查摆出问题55条，剖析出原因25个。相互批评方面，班子成员互相提出26条批评意见，党组织书记查摆问题15个，原因剖析4点，提出整改措施5条，共接受班子成员批评意见5条，对班子成员提出批评意见9条，批评内容不局限于谈工作，谈党性修养，谈加强的党的建设，确保了批评与自我批评有深度、有辣味，真正起到红脸、出汗的效果。
14、针对“谈心谈话、党务公开制度缺失”问题。
建立健全谈心谈话制度。形成主要领导同班子成员、班子成员同分管科室负责人自上而下的谈心谈话制度，不能空谈业务工作，将党风廉政、意识形态等中心工作纳入谈心谈话制度里来。加强党务公开，在一楼大厅设立党务公开栏，严格对照市委制定的党务公开目录，公开8个方面的内容，其他需要公开的事项，通过网站或公告等形式，依法向社会公开。
15、针对“党建基础工作不扎实”问题。
一是坚决压实党建责任，年初制定了党建工作要点，明确全年工作重点和责任分工，亲自谋划、推动、督查党建工作，履行第一责任人职责；二是努力构建党组主体抓、书记亲自抓、班子配合抓的党建工作格局；三是紧紧围绕党建重大活动等事项，召开党组会进行讨论研究、部署落实，全面推进党建各项工作落地见效；四是严格落实党建各项规章制度，严格按照规定要求规范“两册一本”等会议记录，按照要求按月收缴党费，严格落实积分管理等制度，妥善留存换届材料等台账资料。
16、支部号召力和党员先锋模范带头作用不强。
按照机关工委年度发展党员计划，及时搞好发动，对申请入党人员加大帮带和培养力度，提升党员发展质量，今年1名预备党员成功转正，同时有2名年轻同志积极向党组织靠拢，递交了入党自愿书。加强党员的日常管理，着力提升党员队伍的能力素质，注重挖掘和宣扬党员中的先进典型，强化典型的示范效应，起到培养一个带动一片的良好效果。今年以来，结合主题教育活动安排，局党组组织党员干部赴茅山新四军抗战胜利纪念馆开展实地教学。强化群团工作，先后组织党员干部赴党员教育实践基地开展爱国主题教育，组织女干部到市儿童福利院开展送爱心、送温暖服务，充分发挥工会和妇女组织的桥梁纽带作用，最大限度把机关干部职工团结在党组织周围，为实现商务职能工作高质量发展激发活力、凝心聚力。
17、针对“混编混岗现象严重”问题。
结合机构改革、“三定方案”修订，对现有职能、岗位开展梳理整合，加强与上级条线部门的对接，加强与市编办的协调，加强编制、岗位管理，对部分人员逐步进行归类调整，同时保障各项工作、业务的正常开展，提高工作效率和水平，此项工作正在着手制定方案，加快推进。
18、针对“干部选拔任用程序不规范”问题。
一方面，针对近三年提拔干部部分程序不全、干部全程纪实材料缺失这些问题，进行回头看，特别是问题严重的做好“回炉”工作，力争补齐请示、竞选方案、评委打分、总分汇总、考察材料等纪实材料。另一方面，局党组规范干部选拔任用程序，未雨绸缪，结合机构改革后，统筹考虑职能、岗位调整，为做好下阶段的干部人事调整筑牢基础，严格按照干部“6+9”文件的规定，健全干部选拔过程全纪实制度。
19、针对“干部队伍建设不科学”问题。
定期组织举办、参加干部能力提升培训，通过学习，不断提高干部职工的专业知识、业务能力和水平。通过民主推荐、考核形成后备干部人才梯队，同时结合中层岗位的调整，让年轻的优秀干部在不同岗位上学习锻炼，全面提升综合素质。建立健全商务局社会化用工规范化机制和制度，加强平时考勤、考核力度，按照市里的统一标准，规范发放补贴、值班费、奖金等。不再新增社会化用工人员，原有人员逐步消化和整改到位。
20、针对“干部人事档案管理不规范”问题。
严格干部人事档案管理，认真对照档案专项检查的问题清单要求，逐一整改，确保干部人事档案管理规范化，提高管理水平。为充分利用好干部人事档案反应干部工作履历、思想动态并作为干部选拔任用参照的依据夯实基础。
（四）在党的作风建设方面
21、针对“接待不规范”问题。
完善了公务接待制度，明晰了一般公务接待同商务接待的区别，进一步完善接待审批程序，公务接待前必须按照规定填写接待审批单，无审批单不得接待，同时杜绝超人数陪同、同城接待现象。
22、针对“公务用车管理不严格”问题。
结合商务工作实际，为做好公务用车管理，驻沪工作站车辆已按规定办理了定点定车加油卡。
23、针对“相关商务政策法规和业务知识学习不深理解不透，工作浮于表面”问题。
加强对商务各项政策法规和业务知识的学习，跨境电商监管中心根据市领导要求，提交了《我市跨境电商监管中心运行情况汇报》给市委市政府主要领导、分管领导，对下一步做好运营工作提出了方向和措施。
24、针对“落实主体责任全程纪实制度流于形式”问题。
一是认真履行“一岗双责”。全体领导班子成员将党风廉政建设工作与分管业务工作同步部署，今年以来，党组召开党风廉政建设专题会议3次，做到定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。严格落实好“两个责任”全程纪实工作，截止目前，党组“两个责任”全程纪实已达116条，班子成员合计500余条。二是强化监督执纪问责。加强同综合派驻纪检组的沟通，明确办公室专人负责对接纪检监察业务，积极支持派驻纪检组开展工作。深入开展反腐倡廉教育、廉政风险排查，筑牢思想防线和制度防线，自觉接受社会各方监督。
25、针对“商务局在整治单用途预付卡工作中监管对象有缺失”问题。
截止11月，我局已成功协调处理了220余起个体户发放预付卡消费投诉，为消费者挽回了较大经济损失，得到了广泛好评。消费投诉主要涉及美容美发、健身、儿童游乐、校外教育机构等与老百姓密切相关的服务行业。
26、针对“深入基层调研不够”问题。
健全调查研究制度，今年，局党组及各分管领导共形成了《学习苏南先进理念，提升项目招引效能》、《中美贸易战对我市眼镜行业外贸的影响和对策》、《我市企业建设境外经贸合作区的可行性研究》等8篇调研报告，为为市委市政府作决策定政策提供了有价值的参考。
27、针对“报销差旅费不规范”问题。
严格了差旅费报销制度，规范差旅费报销手续。严格按照经办人（报销人）应在费用发生后10 个工作日内办理报销手续（节假日顺延），不能累积报销、跨年度报销，资金管理及审批遵循“谁经手，谁负责”的原则，即由经办人（报销人）、证明人（验收人）对发票及所附原始凭证的真实性、完整性、合法性负责。
28、针对“财务报支审核不严”问题。
组织财务人员进一步加强财务业务知识学习，参加了 次财政等部门组织开展的业务培训。督促财务人员严格执行财会制度和遵守财经纪律，对要素不齐全，不符合规定的原始票据，不予受理，并向分管财务领导汇报。
29、针对“公共资源出租未按规定进交易平台”问题。
按照本轮机构改革的统一部署，对照上级要求，主动对商务局办公大楼1-4层的租户进行了清理，对出租办公用房进行了腾退，目前该项工作已全面完成，下一步将严格政府机关公共资源出租交易规定，规范政府公共资源交易行为。
（五）在党的纪律建设方面
30、针对“党风廉政建设主体责任意识不强”问题。
严格落实主体责任。党组书记认真履行“第一责任人”职责，今年以来，我牵头召开党组会议研究部署党风廉政建设工作3次。党组每半年听取工作汇报，研究重点工作，年底前按要求向上级党委和纪委报告机关党风廉政建设工作情况。制定了年度主体责任清单和个性化清单，并结合我局实际，提出了以“书记项目”为个性化重点项目加以推进，目前“强化党建引领助力，提升出口基地效能”这一“书记项目”积极推进，“支部+商务”合力逐步形成。通过扎实推进“书记项目”，提高了商务党员干部队伍的精气神，筑牢了我局加强党的建设的基础，也充分印证了“党对一切工作的领导”所形成的制度优势。
31、针对“党风廉政履行责任不力”问题。在年初层层签订党风廉政建设责任书的基础上，为自上而下将责任切实落实到岗位、到人头，形成纵横交织的责任网络，将党风廉政履行责任纳入年终考核。坚持执行廉政谈话制度，作为主要领导，党组书记同其他6名班子成员分别逐一开展廉政谈话，同办公室、外贸、外资、商贸流通等科室负责人开展谈话7人次，其他班子成员同分管科室负责同志谈话全覆盖，做到苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，做到严守法纪红线，不踩雷线。
32、针对“主动开展廉政教育不到位”问题。出台了党风廉政教育制度，制定了来年的党风廉政教育计划，为做好局机关党风廉政建设争取了主动。拟协调派驻纪检组对局机关及下属单位的岗位风险点主动排查，加强党纪党规的学习和宣传，加强用“身边事教育身边人”警示教育力度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话86051133；电子邮箱dyswjbgs@163.com。
中共丹阳市商务局党组
2019年12月24日