市物价局党组关于巡察整改情况的通报
日期:2018-9-27
  

根据市委统一部署,2018326日至56日,市委第二巡察组对我局进行了全面巡察。2018625日,市委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将近两个月的巡察整改情况予以公布。

一、落实整改主要做法

我局党组对市委第二巡察组指出问题和要求,高度重视,端正态度,诚恳接受,坚决贯彻,立行立改,抓好整改任务落实工作。一是强化组织领导。印发《关于成立物价局落实市委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组的通知》(丹价[2018]34号),明确党组书记、局长蒋云清同志任组长,各党组成员任副组长,各科室负责人任组员。领导小组下设办公室,张林生同志任主任,负责具体整改工作的组织协调、跟踪推进。二是明确整改方案。627日,召开巡察整改专题民主生活会,学习巡视工作政策精神,针对巡察发现问题进行讨论,剖析存在问题原因,开展批评与自我批评,党组成员主动认领问题,研究制定《市物价局党组关于市委第二巡察组反馈意见整改方案》(丹政价[2018]5号),明确了整改措施、责任领导、责任部门、完成时限。三是量化督查督办。建立整改落实台账,实行菜单式、项目化管理,对巡察反馈意见逐个挂号把脉,整改一件销号一件。截止目前,针对市委巡察反馈的五个方面32条问题,已整改到位16个,整改完成率50%。制定了47条整改措施,落实29条,初步起草《物价局行政办公会议议事制度》《外出检查登记制度》2项制度,研究制定涉及资源、民生类价格机制改革文件3件。

二、具体问题整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于党的领导核心作用发挥不充分问题的整改情况。   

一是明确党组会职责定位。(1723日,物价局党组在开展中心组理论学习的同时,再次组织全体成员学习了《市委组织部关于进一步规范完善“三重一大”事项决策制度和党委(党组)议事规则的通知》(丹组[2017]99号),重点是关于实施“三重一大”决策制度的意见和市委党委会议事项决策规则。与会人员表示,认真贯彻“三重一大”决策制度对于落实好新时期全面从严治党要求,规范集体决策程序,健全民主决策机制,防范决策风险有着重大意义。蒋云清同志要求大家进一步提高学习和贯彻落实“三重一大”决策制度的自觉意识和重要性认识,结合本局《党组工作规则》、《“三重一大”事项决策制度的实施办法》和《党组议事决策规则》把制度真正落实到实际工作中,依法决策、促进工作。

    2)起草《物价局行政办公会议议事制度》,初步确定行政办公会议决策事项主要有:一是传达上级部门有关会议、文件和指示精神,研究贯彻措施,讨论决定上报省物价局、镇江市物价局、市委、市政府的重要请示和报告;二是研究决定全市物价工作的重大部署和工作计划;三是研究审定市价格规范性文件、局机关工作管理制度;四是研究审定管辖范围内政府定价和政府指导价的商品价格及行政事业性和经营性服务收费标准制定调整方案;五是研究决定以市物价局名义召开的全市物价工作会议事项。以杜绝党组会议研究事项由办公会讨论决策。

二是严格执行民主决策机制。严格贯彻本局《党组工作规则》、《“三重一大”事项决策实施制度的实施办法》《党组议事决策规则》等制度,认真落实会前充分调研提出备选方案,会议集体讨论、逐一表态等要求,补全2017年会议记录参加人,2018年以来详细记录会议内容,特别是表态发言情况。如:20183月,党组会议研究部署我局党风廉和腐败工作 ,由蒋云清同志主持,张林生同志事先准备、提出2018年党风廉政和反腐败工作计划,全体成员逐一表态同意按计划落实,严格履行“一岗双责”。

三是强化责任担当。(1)坚持把理论武装作为党组中心组学习的首要任务。20181月以来,我局党组认真落实《2018年度丹阳市物价局党组理论学习中心组专题学习计划》,结合贯彻十九大精神,采取集中学习讨论的形式,以习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发展历史性变化等8个主题,组织了13次学习,深刻领会了习近平新时代中国特色社会主义思想,用新思想武装头脑,指导实践、推动工作。

2816日,我局党组组织学习了省物价局出台的《关于全面深化价格机制改革行动计划(20182020年)》,再次明确近三年价格改革的目标任务。为了认真贯彻文件精神,党组成员分别召集所分管科室人员对《行动计划》进行认真学习讨论,要求各相关科室明确自身职责,以抓铁留痕的精神,做好每一项改革任务的落实工作。

3)研究制定重点工作任务推进情况表,明确三季度重点工作事项、责任部门、改革目标、推进情况及存在问题及原因,明确三季度我局重点工作任务有医疗服务价格调整、公办幼儿园保教费收费标准、天然气成本监审等,初定于9月下旬对重点工作任务推进情况进行督查。

2.关于在服务丹阳高质量发展上主动作为不够问题的整改情况。

一是深化价格机制改革。(1)推行非居民用水超定额加价制度。20186月,与市住建局、水利局、财政局联合制定出台《关于对非居民用水实施超计划加价收费的通知》(丹价[2018]24号),明确市区范围内取用地表水、地下水以及城市公共供水的非居民用水户,超过用水计划的,超过部分除按规定价格缴纳水费外,还需按现行公共供水水价(基本水价)或者地表水资源费、地下水资源费征收标准的一至五倍缴纳超计划用水加价水费,以此来加强节约用水管理,保障全市生产和生活用水,促进我市生态文明建设。

2)推行清费治乱工作。一是落实清费减负政策。严格落实省政府关于取消和转出部分行政事业性收费的文件精神,取消和转出我市行政事业性收费共6项,预计每年可减轻企业和群众负担300多万元。二是20187月,重新制定发布我市2018年行政事业性收费目录。

3)推进民生领域价格改革。一是深化基层医疗卫生机构运行机制改革。20186月与市卫计委、财政局、医保中心联合制定《关于调整基层医疗卫生机构医疗服务价格的通知》(丹价[2018]22号),调整了基层医疗卫生机构部分医疗服务项目价格、完善了“一般诊疗费”政策,建立了有利于分级诊疗的价格体系。二是完善教育收费。20188月,与市教育局、财政局联合制定《关于明确丹阳市公办幼儿园保育教育费等收费标准的通知》(丹价[2018]38号),规范公办幼儿园保育教育费、托管费及未满三周岁婴幼儿提供早期保育教育服务收费。

二是加强价格监督指导。 增配了2部现场执法记录仪,建立健全了价格执法巡查制度。20187月、8月,抽调20余人分成五个小组深入我市眼镜市场,为600余户经营者提供了价格指导。检查小组通过上门服务、现场指导等方式帮助经营者规范明码标价,并于经营者签订了价格诚信承诺书,进一步提升了商户的价格诚信意识。开展价格诚信创建工作,主动上门服务4家单位申报省级价格诚信单位。4家申报单位均已经通过了镇江市物价局的初审。

三是主动回应群众关切。针对群众反映的热点、难点,20181-8月,已开展电信资费、供水供气价格、校外培训机构、医疗收费、殡葬服务收费等专项检查。对于群众反映的物业、停车收费等问题,我局及时召开案例分析会,进一步明确相关价格政策,对个别物业企业存在的不规范收费行为,责令立即整改并督促整改到位。对群众反映的价格投诉举报,按照相关规定进行处理,及时回复举报人,截止目前,共受理价格投诉举报 112件,办结 109件,为消费者挽回经济损失1.2万元;办理电子商务新业态投诉16件,较2017年下降79%

(二)党的思想建设方面

 3.关于思想政治建设不严不实问题的整改情况。

一是从严落实党组中心组学习制度。 20184月,严格按市委《党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》要求,制定《2018年度丹阳市物价局党组理论学习中心组专题学习计划》,明确了“习近平新时代中国特色社会主义思想”等十二个主题以及15个学习篇目,发放了《习近平新时代中国特色社主义思想三十讲》《中国价值》等参考书籍,组织了13次集中学习。党组成员还自学党的基础知识,撰写读书心得,积极参加了习近平新时代中国特色社会主思想知识在线学习和答题,并深入基层开展了殡葬服务收费、污水处理收费及运营、农村产权交易市场、社会化培训机构收费、养老机构服务收费、基层医疗卫生机构家庭医生签约服务等情况的调查。

二是从严开展学习教育。严格落实“五事联动”主题党日活动计划,每月月初按时上报我局活动计划,第二周的周二按时开展“五事联动”,组织全局党员缴纳党费、学习党章和习近平总书记系列重要讲话、围绕学习内容谈内容谈心得体会、开展民主议事、和大走访等志愿服务,做到时间、人员、效果“三落实”。截止目前,共开展了8次五事联动,组织观看《十九大报告短视频》《十九大党章公开课》《人民领袖》等教学视频,有效地发挥了物价局党支部的主体作用。

三是注重增强学习成效。为每位党员发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党员应知应会知识100道》《习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛题库》、学习笔记本,组织每位党员认真学习,撰写学习心得,参加在线学习答题,加深了党员对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,提升了物价党员队伍的思想素质。

4.关于意识形态责任制落实不力问题的整改情况。

一是提高对意识形态工作认识。(1816日,我局党组认真学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《习近平总书记关于网络意识形态工作的新论述》《市委2017年度党委意识形态工作责任制考核细则》的精神,统一思想,认识到:对我局意识形态工作的重视程度还需进一步增强,需要进一步查找短板,在各项工作中凸显意识形态工作的相关要求,做到既能守好底线,又能做好引导,筑牢我局意识形态工作防线。

2)已向全局党员发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党员应知应会知识100道》《习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛题库》,通过物价局QQ群推送了将《做好宣传思想工作,习近平提出要因势而谋应势而动顺势而为》《保障人民健康安全,习近平总书记这样说》等5篇习近平总书记重要论述给全局党员,强化党员对意识形态工作的认识。

二是落实意识形态工作主体责任。筹备物价局意识形态工作落实工作,研究制定《丹阳市物价局意识形态风险清单》,明确四方面存在隐患和应对措施。

三是明确意识形态工作职责分工。627日,专题民生活会上,就及时明确蒋云清同志是第一责任人,张林生同志为直接负责人,分管我局意识形态工作,并明确了我局综合科作为党组主管意识形态工作的部门,在党组统一领导下,履行指导组织、协调督查和抓好落实的责任。

(三)党的组织建设方面

5.关于选人用纪律规矩不严问题的整改情况。

一是坚持正确选人用人。从严执行干部选任工作制度,认真落实市委《关于进一步规范干部选拔任用工作的通知》和市委组织部《关于进一步加强干部管理监督工作的通知》精神。

二是认真研究我局混岗混编和交流轮岗实际情况,积极稳定物价队伍,配合国家新一轮机构改革,找准自身定位,理顺内部关系。

 6.关于基层组织建设制度执行不力问题的整改情况。

一是提高民主生活会质量。 627日,以巡察反馈意见整改为主题的专题民生活会上,各位党组认真查摆问题,采取“一人一议”的方式,即先由每一位同志进行深刻的自我批评,然后全体同志逐一对该同志提出批评意见,把生活会开得既严肃认真,又生动活泼。党组成员自我批评坚持高标准、严要求,不护短、不遮掩;相互批评坚持原则,达到“红红脸、出出汗”的效果。

二是严格执行“三会一课”制度。认真坚持“三会一课”制度,一是结合五事联动,认真制定活动计划,明确每次活动的负责人、时间、地点、内容,严格落实考勤制度,从严组织实施,切实增强“三会一课”制度的严肃性。二是通过认真落实支部书记述党建、党员民主评议、组织党员学习交流研讨等工作,确保“三会一课”制度的落实。三是规范记录“三会一课”内容,以有力推进“三会一课”制度的落实。

三是增强党员意识。20184月,已根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》重新核算了党员党费标准,并按月收取。

四是完善档案和台账资料。进一步加强档案和台账资料的管理,再次明确专人负责党建台账,按时序做好《党支部两本一册》的记录工作和相关材料在电子党务平台的上报工作,完成党员信息录入核实工作,并向各党小组放发会议记录本,指导党小组长做好活动记录。

7.关于党员干部教育管理宽松软问题的整改情况。

一是严肃党员发展工作纪律。向支委成员发放《中国共产党发展党员工作细则(试行)》《丹阳市发展党员工作六项制度》等学习资料,组织自学。重新自查党员《预备党员考察表》。

二是大力开展党员先锋亮绩、积分管理活动。认真落实《物价局党员记实管理和积分管理考核实施细则》,发放记实手册,开展党员自查自评活动,认真听取群众对党员意见建议。

三是培养党务干部。向党务干部发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党员应知应会知识100道》《习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛题库》《中国共产党发展党员工作细则(试行)》《丹阳市发展党员工作六项制度》等各类学习资料,719日、823日,组织党务干部参加市政府、市委办组织的党内法规工作培训。

(四)党的作风建设方面

8.关于违反“八项规定”精神问题时有发生的整改情况。

一是按规定发放津补贴。严格执行财经纪律,已停止任何形式违规发放津贴补贴。20185月,及时召开专题会议,对本局津补贴发放情况进行摸排分析,并成立了以局长任组长,分管财务、办公室、事务所的副局长和办公室、财务人员为成员的津贴补贴发放自查自纠专项整治领导小组,确保自查自纠工作落到实处,并积极配合上级部门检查指导。同时,将此次专项整治精神、中央八项规定、省市委十项规定等相关政策传达给全体职工,切实统一思想,明确津补贴发放的标准和范围,增强全体职工贯彻执行津补贴发放相关规定的自觉性。

 二是加强公务用车管理。严格执行因公外出费用报销规定,已停止汽油补贴发放。20185月,事务所报请物价局审批继续执行丹阳市价格事务所公务用车制度改革实施办法,明确事务所12名事业编制人员交通补贴发放标准,加强事务所因公外出费用管理。

三是严守财经纪律。已严明报销清单,必须由当事人、经手人签字,法人审核,分管领导监督。正在物色财务管理人员。

四是严禁公职人员兼职取酬。(1)已停止向事业编制人员以项目负责人考核费名义发放报酬行为,并与相关人员进行提醒谈话。(2)已停止借用拍卖师证件并支付挂证费行为,并与相关人员进行提醒谈话。

9.关于形式主义之风不同程度存在问题的整改情况。

一是加强作风建设。 20184月,将治理“庸懒散”列为我局党风廉政个性化项目,开展以“明规守纪、知职尽责”为主题的“庸懒散”作风效能整治活动,安装考勤监控,党组成员每日查岗位考勤,不定期看工作效能,对收费科、服价科等重位岗位人员进行廉政谈话。

二是深入基层。 (1)20186月,开展“大走访、大调研、大提升”活动,制定我局《关于开展“大走访、大调研、大提升”活动的实施方案》,成立“大走访、大调研、大提升”活动领导小组,明确了“大走访、大调研、大提升”活动分组和活动领导小组办公室工作机制,确定每月345为集中走访调研日,开展走访活动。目前,我局已完成吕城中心村710户农户、史巷社区450户居民和11家企业的走访工作,实现了走访全覆盖。

220186月,确定《加强普法宣传 维护电商合法权益》和《强化优惠政策落实切实减轻弱势群体生活负担》两个走访调研课题,20187月、8月,开展了眼镜城明码标执行情况市场巡查,解读《禁止价格欺诈行为的规定》、发放《网络价格行为手册》;落实省市减负政策,完成我市行政事业性收费目录修订工作。

3)价格执法方面,已研究制定了外出检查登记制度,对检查人员深入基层的情况严格登记,注明外出人员、外出时间、外出内容等,全面掌握执法人员深入基层情况。

三是从严记录“两个责任”。 20186月起,严格贯彻 “两个责任”全程记实工作,党组成员按时登记履责平台,随时记录履行主体责任情况,截止目前,党组及成员履责记录总数436条、履责退回0条,推动履责有痕、倒查有据、落实有力。

(五)党风廉政建设和反腐败斗争方面

10.关于主体责任传递层层递减问题的整改情况。

强化党组主体责体,20183月,研究制定了《2018年丹阳市物价局党风廉政建设和反腐败工作意见》,召开了党风廉政建设工作部署会;20184月,制定了《2018年度落实党风廉政建设责任清单》,形成了局党组集体923项、局党组主要领导49项、局党组领导班子成员48项责任、局中层干部4类责任和个性化清单。20187月起,加强对党员的日常监督,推进廉政谈话制度,党组成员重点对价格执法、收费管理等重点岗位人员进行谈心谈话,要求其加强学习,牢固树立“四个意识”,学习价格业务知识;严肃纪律,坚守政治纪律,做任何事要讲规矩,严格执行八项规定;履行职责,加强调研,推进工作,服务丹阳经济发展。

11.关于“两个责任”落实不够问题的整改情况。

20188月起,开展对我局的廉政风险点进行集中排查和全面梳理。开展作风纪律督查,在物价局QQ群中通报全局作风纪律情况。

    12.关于警示教育活动开展较少问题的整改情况。

    进一步丰富警示教育活动,组织观看《赵亚夫》《凤凰花开》等教育影片。 

三、整改工作初见成效

按照坚持严字当头即知即改,突出问题导向抓好落实和巩固巡察成果长效管理的整改要求,我局的整改工作取得了一定的成效。一是从严治党明显增强。认真落实党要管党、从严治党的要求,牢固树立抓党建是最大政绩的理念,深化五事联动,加强党员干部集中教育,丰富教育形式,突出教育重点;开好专题民主生活会,发挥领导干部表率作用;实行党员手册纪实制度,规范党费缴纳工作,切实解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。二是作风效能明显提升。通过巡察整改,履行主体责任意识进一步加强,党组成员“一岗双责”进一步落实,纪律规矩意识进一步增强,严于执法意识进一步强化,遵章守纪意识在绝大部分同志中已形成自觉;重新梳理内部管理制度,开展津补贴自查自纠、庸懒散治理等专项活动,巩固全局人员按制度、规矩、程序办事的意识,价格工作规范运作。三是价格环境明显优化。按要求取消和转出我市行政事业性收费6项,每年可减轻企业和群众负担300多万元;完善我市2018年度行政事业性收费目录,让企业和群众明白缴费;深化“平价商店”建设,为民节支70.01万元;组织开展了电信收费、供电收费、社会化培训机构收费等专项检查,实施经济制裁10.6万元;推进公平竞争审查制度,研究制《关于贯彻落实<公平竞争审查制度实施细则(暂行)的通知》,营造公平竞争环境;切实解决涉及群众切身利益价费问题,受理价格投诉举报 112件,办结 109件,为消费者挽回经济损失1.2万元。

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一阶段,我局将继续按照市委巡察组要求,采取更有力的措施,健全完善工作机制,巩固问题整改成果。欢迎广大干部群众对我局巡察落实整改情况进行监督。如有意见请及时向我们反映,联系方式:电话86058889,电子邮箱dyswjj01@163.com

 

                                        中共丹阳市物价局党组

 

                                            2018825