市体育局党组关于巡察整改情况的通报
日期:2018-9-27
  

根据市委统一部署,2018326日至2018428日,市委第三巡察组对丹阳市体育局党组开展了巡察。2018621日,市委第三巡察组向丹阳市体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、提高政治站位,坚决落实巡察整改要求

(一)提高思想认识。巡察组反馈意见后,局党组立即召开专题会议,传达学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的系列重要讲话精神和《巡视工作条例》以及巡察组反馈意见。局党组深刻认识到,落实巡察整改既是责任,更是政治纪律,上级重要指示精神为我们抓好巡察整改工作指明了方向,必须认真学习领悟,必须无条件抓好贯彻落实,坚决把思想和行动统一到市委决策部署上来,充分认清巡察整改的严肃性和整改任务的艰巨性,切实增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当,充分发挥局党组领导核心作用,高起点筹划、高标准推进、高质量落实,确保每一项问题整改到位。

(二)精心组织部署。巡察反馈会后,局党组第一时间专题研究市委第三巡察组《关于巡察体育局党组的反馈意见》,逐字逐句分析、逐条逐项研究,将巡察情况反馈意见细化分解为6个方面、20项主要问题,研究制订54项具体整改措施;逐条明确牵头领导、责任部门、责任人、整改时限,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。局党组先后召开4次整改措施和任务分工座谈讨论会,以及巡察整改专题民主生活会,经广泛征求意见建议后,正式印发《市体育局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》。

(三)强力推进落实。局党组切实履行巡察整改主体责任,整改工作在局党组统一领导下,实行分工负责制,局党组书记是整改落实的第一责任人,对整改工作负总责;局领导班子其他成员是落实整改的责任领导,按照分工抓落实。整改期间,局党组先后2次召开党组(扩大)会议,深入剖析原因,研究整改措施。局领导班子成员按照责任分工,先后召开10余次专题研究会,研究整改中出现的重难点问题,确保分管范围内的整改任务落实。

(四)注重标本兼治。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,从源头上封堵制度漏洞。

二、坚持从严从实,逐项抓好反馈问题整改

(一)在党的政治建设方面

1.1)针对“驾驭全局能力不足,核心作用发挥不够”问题。

一是深入学习贯彻了《中国共产党党组工作条例(试行)》,完善了《市体育局党组议事规则》和《市体育局“三重一大”决策制度》,进一步明确了局党组在“三重一大”事项决策中的主体地位,健全了“三重一大”事项的前期调研和考察评估机制。二是已经立即严格按程序和制度召开党组会、局长办公会议,厘清了党组议事决策和行政议事决策的事项范围。三是严格执行民主集中制,坚持党组会各党组成员充分讨论和表态,党组书记末位表态发言,杜绝了主要领导发言定调,其他班子成员附和的一言堂现象,由派驻纪检组联络员参会并监督。

2、(2)针对“创建特色体育意识不强,未能形成丹阳品牌”问题。

一是充分挖掘丹阳篮球文化内涵,提升全国篮球城市底蕴和知名度,进一步做好全市篮球场地提档升级工作,举办形式多样的城乡篮球比赛,做大做强丹阳篮球品牌影响力。9月份即将参加全国篮球城市交流赛,进一步擦亮我市篮球名片。二是大力推广我市校园足球的发展,积极发挥我市校园足球的优势,利用好省队落户丹阳的优势,争取在全国打响知名度。

3、(3)针对“推动全民健身的广度不够,基础设施建设力度不足”问题。

一是进一步研究完善了《丹阳市全民健身实施计划(2016-2020)》文件,以人民为中心,按照新形势、新标准的要求,切实做好全市全民健身工作。二是加强体育社团三化五有规范性建设,认真做好社会体育指导员培训和管理工作,今年已开展科学健身知识讲座、送体育下乡、进校园、进社区等活动20余次。三是积极做好城乡公共体育设施提档升级工作,进一步完善“十分钟体育健身圈”内涵,满足群众多元化、高质量的健身需求。四是协调召开全市全民健身领导小组会议,积极呼吁和争取市委、市政府出台相关纲领性、可操作性的文件,配合有关单位将配套体育设施与小区建设同步规划、建设、验收、投入使用等工作落实到位。

(二)在党的思想建设方面

1.4)针对“中心组理论学习不深不实,谈心谈话制度未能落实”问题。

一是认真执行《党组中心组理论学习实施细则》,制定了《局党组中心组理论学习计划》,严格按照学习计划进行集中学习,由办公室负责学习情况的记录。二是班子成员认真制定了个人自学计划,并认真做好学习笔记,年底由办公室将班子成员的学习笔记上交主要领导进行检查。三是积极进行调研,我局现有两个课题正在进行调研,已进行了4次座谈、6次走访及1次问卷调查。四是党组书记已做到每月与班子成员交心谈心至少2人次,谈话除业务工作外,也涉及到了党建工作及“八小时”以外的生活情况。

2、(5)针对‘“两学一做”学习教育成效不明显,民主生活会质量不高’问题。

一是认真制定了《市体育局2018年“两学一做”学习教育常态化、制度化实施意见》,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,统一为全体党员干部配发了《学习笔记》,规范记录学习心得体会和讨论成果。二是完善了专题民主生活会制度,严格会议要求,明确班子成员之间的批评与自我批评有深度、有辣味,巡察整改专题民主生活会中,全体成员认真开展批评与自我批评,真正起到了红脸、出汗的效果。三是对民主生活会后提出的整改措施列出清单,进行跟踪督查,没有按期整改到位的班子成员必须在下年度的民主生活会上说明整改情况和未整改到位的原因,并由党组书记进行督促整改。

3、(6)针对“意识形态工作落实不够全面到位”问题。

一是制定出台了《体育局党组关于意识形态工作责任制实施细则》,明确意识形态领域主体责任。党组书记是第一责任人,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管领导是直接责任人,党组其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,主抓分管科室的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是扎实推进落实。局党组深入学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》文件精神,做到体悟透彻、体会深刻。局党组会定期分析研判意识形态领域情况,今年已召开专题会议研究意识形态工作,辨析思想文化领域突出问题,分清主流支流,对工作中苗头倾向性的问题,有针对性地进行引导。

(三)在党的组织建设方面

1.7)针对“对党建工作重视不够,没有将党建工作放到重要位置”问题。

一是认真落实党建工作责任制,制定了《市体育局2018年机关党建工作要点》,将党建工作与业务工作放在同等重要的位置,坚持做到党建工作与业务工作同部署、同检查,使党建工作真正成为推动工作、促进发展的强大动力。二是已召开专题党建工作研讨会,明确党建基础性工作的要求,强化“党建工作无小事”意识,从规范党建台帐资料归档整理、各类活动记录留档留痕等小处着手,筑牢党建工作的基础。三是严格发展党员程序。对近年来发展党员相关材料进行认真审核,对不规范的材料严格按照要求进行了整改。认真执行落实《中国共产党发展党员工作细则》,今年已严格按照有关规定发展新党员1名、预备党员1名,程序合规、材料完备。

2、(8)针对“基层党组织活动不规范”问题。

一是认真执行“三会一课”制度,已严格按规定召开支部大会、支部委员会,由办公室主任姚静同志做好会议记录,每个月认真制定“五事联动”主题党日活动计划,固定日期召开“五事联动”主题党日活动,并做好台账工作。7月份按照苏组通〔201847号文件要求,围绕“进一步解放思想、激励新时代新作为新担当”召开了专题组织生活会。二是已经严格按程序和时间节点扎实开展好党员“先锋亮绩、积分管理”活动,并要求每名党员在手册上做好记录。三是结合“五事联动”活动,已要求党员在每月的党费在主题党日活动召开前缴纳,并开具收据。

3、(9)针对“组织人事制度执行不严”问题。

一是进一步深入学习了丹阳市干部工作6+9系列文件精神,切实提高我局干部工作的规范化、科学化水平。二是严格执行《干部选拔任用工作条例》,严格按照“三定”方案,设置岗位,组织举办、参加干部能力提升培训,通过学习,不断提高干部职工的专业知识、业务能力和水平。三是通过民主推荐、考核形成我局后备干部人才梯队,同时结合中层岗位的调整,让年轻的优秀干部在不同岗位上学习锻炼,全面提升综合素质。四是建立健全了体育局社会化用工规范化机制和制度,加强平时考勤、考核力度,按照市里的统一标准,规范发放补贴、值班费、奖金等。不再新增社会化用工人员,原有人员逐步消化和整改到位。

(四)在党的作风建设方面

1.10)针对“班子成员的担当意识不强”问题。

一是严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。根据班子成员调整及时明确分工,做到事事有人管、人人有专责。党组书记发挥好“班长”的核心作用,在顾全大局、政治觉悟、增强党性、团结协调、勤政廉政上当好表率。班子成员都要根据党组的集体决定和分工,切实履行自己的职责,不允许各行其是。二是提高党组的集体决策能力和水平。树立正确的政绩观,端正抓工作的指导思想,掌握和运用现代决策方法,提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。三是打造“有激情、重责任、敢担当、守规矩”的领导集体。弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的精神,充满激情、高效工作,抓住机遇,乘势而上;强化责任意识,在其位谋其政尽其责,明确责任清单、强化责任追究,倡导敢于担当、善于作为、甘于奉献的作风,大力破除不作为、慢作为、乱作为现象。

2、(11)针对“述职述廉报告存在形式主义”问题。

一是由党组书记牵头,召开了专题会议强调述职述廉报告的重要性和必要性,要求下年度的述职述廉报告如还存在照搬照抄的现象,则必须重写。针对相关同志2015年和2017年述职述廉述法述学报告雷同现象,已由党组书记对其进行提醒谈话,该同志已经重新撰写报告,整改到位。二是由办公室把关,班子成员每年度的述职述廉报告需先上交办公室,由办公室对照其前三年的报告,检查是否存在抄袭现象。如还存在述职报告雷同问题,则相关人员需在支部党员大会上作自我批评,对直接责任人进行批评教育,取消年度评先评优。

3、(12)针对“干部职工队伍作风建设不紧”问题。

一是严格落实了《市体育局干部职工谈心谈话制度》,各级领导干部适时开展各类谈心谈话活动,及时了解和掌握干部职工思想动态、工作情况和生活状况,密切联系群众,加强沟通理解,切实解决实际问题。已下发谈心谈话空白表,要求谈话及时记录并上交办公室存档。严格落实党风廉政建设主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是成立了市体育局作风建设领导小组,抽调机关科室负责人组成督查组,对各科室、场馆、中心进行不定期的督查。主要督查是否存在“四风”问题、是否严格遵守作息制度、是否违反工作纪律,在上班时间串岗聊天、炒股上网、玩游戏、看视频等。对督查出的问题现场拍照、限期改正,并通报批评。8月份已经督查一次,未有违反相关规定的现象存在。

(五)在党的纪律建设方面

1.13)针对“主体责任履行不到位”问题。

一是严格落实主体责任。党组书记认真履行“第一责任人”职责,年初已召开党组会议研究部署党风廉政建设工作,7月为党员干部上了1次党课,年底前将按要求向上级党委和纪委报告机关党风廉政建设工作情况。二是已制定年度主体责任清单,根据体育局个性问题制定了个性清单。

2、(14)针对‘班子成员“一岗双责”履职不到位’问题。

一是认真履行“一岗双责”。全体领导班子成员已将党风廉政建设工作与分管业务工作同步部署,做到定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。年底参加述职述廉工作,接受评议监督。二是强化监督执纪问责。明确由茅顺龙同志分管纪检监察工作,明确办公室蒋虹同志负责对接纪检监察业务,每月上交派驻纪检组要求的各项文件资料,积极支持派驻纪检组开展工作。深入开展反腐倡廉教育、廉政风险排查,筑牢思想防线和制度防线,自觉接受社会各方监督。

3、(15)针对“党风廉政建设责任压力传递不够”问题。

一是3月份已经按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的原则,层层签订党风廉政建设责任书,自上而下将责任落实到岗位、到人头,形成纵横交织的责任网络。二是坚持执行廉政谈话制度,今年已开展“谈话促廉”活动30人次。

4、(16)针对“廉政防控机制不完善”问题。

一是加强与派驻纪检组的沟通协调和联动配合工作,主动接受派驻纪检组对局“三重一大”事项的监督检查;健全完善局廉政风险防控制度,做好部门风险点排查和集中整治,通过认真排查,现已排查出11项风险点,并对每项风险点制定有效防控措施,利用支部大会、全体工作人员会议组织学习并认真贯彻执行,主动向纪检组报告廉政风险防控情况。二是成立了市体育局招投标领导小组、国有资产管理领导小组,研究出台了《市体育局设施建设、维修及设备采购等的实施意见》、《体育局国有资产管理办法》等,组织工作人员对相关文件进行学习,传达文件精神,贯彻执行有关规定,加强对工程项目国有资产的监督,加强对器材捐赠的管理,杜绝了人情、违规捐赠情况发生,加强对专项资金使用的审核程序,确保专项资金的使用符合程序、管理到位。

(六)在党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.17)针对“违规发放津补贴”问题。

一是我局根据关于印发《关于违规发放津贴补贴奖金等问题专项整治工作方案》的通知(丹办发﹝201825号)文件精神,第一时间完成全面自查,7月份市专项整治工作领导小组对我局违规发放津补贴做了全面检查,我局根据发放情况写了详细说明,并附有上级有关文件材料。目前已全部取消机关人员节假日值班费、节假日承办比赛加班费,实行调休制度。二是组织开展学习了《中华人民共和国公务员法》和中纪委、中组部、监察部、财政部、人事部、审计署《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等精神,切实提高规范发放津补贴认识。三是除了按中央和国务院明确规定正常发放的津贴补贴外,严禁自行新设津贴、补贴、奖金项目或提高津贴补贴标准。四是不断严肃财经纪律,确保津贴补贴规范长效有序,将单位津贴补贴工作同党风廉政建设和局务公开工作有机结合起来,保证财务支出公开上墙,接受单位职工和社会各界的监督。

2、(18)针对“财务内控制度缺乏,存在廉洁风险”问题。

一是制订了《会议培训管理办法》、《公务交通费用报销管理办法》、《差旅费报销管理办法》、《国有资产出租(出借)管理办法》,完善了《财务管理制度》、《公务接待管理制度》《物资采购使用管理制度》,组织财务人员学习,要求财务人员严格按照规章制度要求和报销流程进行审核,对于之前未有分管领导签字的报销发票,由财务人员进行核实,分管领导进行补签手续。现我局报销单必须由报销人、科室负责人、分管领导、分管财务领导、主要领导签字确认方可报销,如出现报销时资料不全,审核不严而违反有关规章制度,给予相关责任人纪律处分。二是加强对财务人员、工作人员对财务内控制度的学习。

3、(19)针对“违规转嫁支出”问题。

一是加强财务人员对《会计法》、《行政单位会计制度》、《行政事业单位国有资产管理暂行办法》等制度的学习,提高了业务知识和工作水平。二是加强了食堂规范化管理,严禁将其他费用转嫁到食堂,从7月份开始,全体职工按每月300元标准列支伙食费,按照工资发放渠道列支。

4、(20)针对“对下属企业财务监管不力”问题。

一是严格执行财务管理各项规章制度,增强财经纪律规范化意识,提高财务人员业务管理水平。切实加强对下属企业思博英有限公司的财务监管力度,明确规定对无审批手续,报销发票不全、支出手续不完善、签字不完备的坚决不予报销。二是严格参照执行《丹阳市市级机关差旅费管理办法》规定要求,严格预算,控制标准,严禁超标,完备差旅费审批和报销手续,不符合规定的,一律不予报销。三是8月份已经联系审计公司对下属企业思博英有限公司进行审计,对审计出的问题将认真进行整改。

三、巩固整改成果,构建管党治党长效机制

巡察整改是体育局党组认真总结、深刻查摆、改进工作的重要抓手。当前,市委巡察组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位,整改工作虽取得阶段性成果,但还需要不断巩固和深化。局党组将坚持目标任务不变、工作标准不降、执行力度不减,确保整改事项落实到位。

(一)力度不减抓好长期整改。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)压紧压实党组主体责任。深化“全面从严治党永远在路上、只有进行时”的认识,坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任,严肃党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。全面加强局党组领导班子自身建设,更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。夯实基层党组织建设,充分发挥基层党组织的政治保障和战斗堡垒作用。

(三)建立健全整改长效机制。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建体育特色的反腐倡廉工作机制。

(四)推动体育事业健康发展。把抓好巡察整改作为推动我市体育事业改革发展的重要契机,认真落实市委、市政府决策部署,坚持发展以人民为中心的体育,以改革促发展,突出体育强市发展战略,推动群众体育、竞技体育、体育产业、体育办赛协调发展,促进全民健身与全民健康深度融合发展,为建设充满创新活力的强富美高新丹阳做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对市体育局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话86523282;通信地址:江苏省丹阳市中山路6号,邮政编码:212300;传真:86575538

 

                             中共丹阳市体育局党组

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