市市场监管局党委关于巡察整改情况的通报
日期:2018-9-27
  

根据市委统一部署,2018326日至56日,市委第三巡察组对市场监管局党委开展了集中巡察。622日,市委第三巡察组向市场监管局党委反馈了巡察意见。我局党委高度重视,坚持以高标准、严要求,认真制定整改方案,精心组织整改工作,现将整改落实情况通报如下:

一、履行主体责任,增强巡察整改的思想行动自觉

市场监管局党委按照市委巡察工作领导小组和第三巡察组的工作要求,切实履行主体责任,形成了坚决整改的高度思想自觉和行动自觉。

(一)统一思想认识,增强整改自觉。局党委专题召开会议,深入学习巡察组反馈意见精神,成立整改工作领导小组,专题研究整改落实工作,明确提出把严实的要求贯彻整改全过程。局党委深刻认识到,落实巡察整改,是一项严肃的政治任务,应该以高度的政治责任感和使命担当,把思想统一到巡察整改的要求上来,深刻领会,坚决贯彻,积极整改,切实把这次专项巡察整改转化为党要管党、全面从严治党的实际成效。

(二)细化方案措施,层层压实责任。局党委切实落实整改主体责任,针对巡察组提出的3大方面18项突出问题,详细制定了《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,明确了整改要求、整改时限,并召开了专题民主生活会,由局党委成员根据职责分工对存在问题对号入座、逐一认领。在全局形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科室主动改的责任落实机制。确保压力层层传导、责任层层落实,对于需要整改落实的各项任务,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休。  

(三)主动严查实改,保障工作成效。局党委以党纪法规为准绳,坚持即知即改、边查边改、全面整改。截至目前,针对市委巡察组反馈的3大方面18项突出问题,已整改到位10项,整改完成率55.6%,未完成8项。制定整改措施53条,落实了30条,研究制定完善制度8项,挽回经济损失0.03万元。坚持对巡察反馈意见指出的存在问题,不回避不遮掩,敢于动真碰硬,在抓好整改、解决问题的同时,积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好,研究制定科学、管用的长效工作机制,努力将整改成果转化为促进全局工作和谐健康发展的新动力,进一步加强党风廉政建设,规范管理,全面提升服务水平。

二、坚持严实标准,推进整改措施的全面落实

(一)在党的领导方面

1)关于“在全面落实上级决策部署上有差距”的整改:

一是夯实食品安全监管基础,打造“食安丹阳”城市名片。组织召开全市食品安全工作暨食品安全示范市创建推进会,并与食安委各成员单位签订目标责任状,压实监管和创建责任。制定《2018年食品安全监督检查计划》并向社会公示。推广使用“智慧监管平台”,推进“阳光厨房”建设。已完成全市138家中小学校、托幼机构、养老机构食堂、2家中央厨房和5家餐饮企业视频式“明厨亮灶”,41家社会餐饮透明式“明厨亮灶”,2019年计划实现各类餐饮服务单位“明厨亮灶”基本覆盖。持续开展老年保健品专项整治工作,发布消费提醒,对广告宣传存在欺诈等违法行为依法严厉打击。全市年度抽检强度达到4批次/千人,共计3600批次,目前已完成抽检1500余批次,今年已建成覆盖重点农贸市场、学校、商超的全市三级快检体系建设,月快检2500批次。在全市行政村、社区开展食品安全科普站建设,遴选打造14个社区示范科普站。加强学校食堂监管工作,对全市140所高职高专、中小学、幼托机构等学校食堂进行了食品安全专项检查,发现隐患17个,已完成整改15个。认真完成各类食品安全保障任务,有针对性开展专项检查,共检查餐饮单位3313家次,下达整改意见书328份,警告6家,责令整改7家,没收问题食品4kg。开展药品经营企业飞行检查,强化药店日常监管。今年全市ADR报告数516份,每百万人口报告总数537份,其中新的/严重的报告数152份,MDR报告数287份,有效监测了全市药械安全状况。加强处方药销售管理,开展执业药师“挂靠”专项整治,坚决查处执业药师“挂证”行为。开展对医疗机构药品使用质量和疫苗检查共检查涉苗单位19家,未发现长春长生和武汉生物生产的问题疫苗。开展药品监督抽样236批。进一步推进《医疗器械生产质量管理规范》的实施,检查生产企业37家。

二是以高质量发展为引领,高起点谋划和推进质量强市各项工作。组织召开全市质量发展工作会议,对2017年度质量发展先进单位予以表彰奖励,对全市2018年度质量发展工作进行部署,进一步推进全市高质量发展。制订全市2018年度质量强市工作计划,细化年度工作目标,量化实施细则。将质量强市工作融入到各乡镇、园区,开展质量提升、品牌护航、品牌创建进园区、进乡镇活动,在开发区科创园、陵口镇皮鞋工业园组织相关企业开展了商标管理、标准贯标、广告管理等内容的培训,参训企业130余家。开展质量提升行动,今年在视光学和汽车零部件行业进行质量提升重点推进,已初步拟定了《视光学产业质量提升行动方案》和《汽车零部件产业质量提升行动方案》,下一步将通过座谈、调研等方式,广泛征求意见,予以修改完善后,再推行实施。

三是认真谋划市场监管综合执法体制改革,加强执法队伍建设,规范执法行为。建立“案件线索登记管理台账”和“案件登记管理台账”两项台账管理制度,统一全局的案件台账登记,对全局执法办案实现全过程监督,提高办案效率。强化法制监督,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制核审制度。6月份拟定《丹阳市市场监管综合执法改革方案》(草案),已提交市政府研究。2018年,针对我市的眼镜市场和界牌汽配市场存在生产销售假冒伪劣产品的情况,主动对眼镜市场和界牌汽配市场开展了专项整治行动,查处了一批假冒国际、国内知名品牌的眼镜架和汽配,有效震慑了制假售假的嚣张气焰。目前2016年立案未结案件已全部结案。针对全局复议、诉讼量逐年增加的问题,在全局进一步提高运用法治思维和法治方式的自觉性,主动发现、及时纠正重点领域的违法行政行为。进一步强化执法能力建设,规范执法行为,加强法治监督,从源头上控减行政争议,强化行政执法责任制,严肃错案追责。

2)关于“在推进改革破解行业难题上认识不足”的整改:

一是强化思想意识,明确商事登记制度改革事关行政审批制度改革、转变政府职能,是厘清行政职责、加强行政监管的重要前提,是促进经济发展、释放市场活力的重要措施。加强宣传,充分运用新闻媒体、政务信息、法制宣传、微信公众号等新媒介途径,多形式、多渠道、多角度广泛宣传商事登记制度改革的目的、意义、措施,使改革深入人心。强化培训,除对登记人员开展业务培训外,利用全员培训的时机对全体工作人员开展商事登记制度改革相关内容的培训,使所有工作人员对登记制度改革做到入脑入心。

二是通过电视、报纸、微信、短信、电话等通知方式提醒督促企业参加年报,今年全市企业年报率为88.9%,全面完成年初提出的企业年报率85%目标任务。成立丹阳市市场监督管理局证照联动监管工作领导小组并明确相关职责,在局内部通过综合办公系统每月发布《企业监管简报》进行通报。在全市范围内编发《证照联动监管情况通报》,上半年共发布3期,下半年已发布1期。市府办上半年发布专题督查通报一次、8月召开专题督查会议一次。2018年确定抽查企业年报信息2094户,抽查覆盖面达到8.82%,较2017年的882户(覆盖面4.53%)大大提高,今年共分两批吊销僵尸企业1540户。目前已布置三个批次的双随机检查任务,8月底对全市证照联动成员单位开展“双随机”抽查软件的应用培训,指导各成员单位开展好“双随机”检查。

三是完善投诉举报管理机制。结合机构改革工作,进一步制定完善工作流程,明确工作程序、查处要求和反馈时限。建立投诉举报管理档案。公开投诉电话,详细做好记录,统一受理举报投诉,做到有诉必理、有案必查、有查必果和及时反馈。对不属于本单位管辖的投诉举报,认真做好沟通解释工作,尽力为群众排忧解难。畅通投诉举报渠道。在现有的书面、电话、投诉站点的基础上,探索开通微信投诉渠道,方便群众最快速、最便捷的投诉。落实工作责任。严格落实首办负责制,按规定程序和时限办结、反馈和答复,确保投诉举报案件事事有交待,件件有落实。对待投诉举报不推诿、不回避、不松懈、不留尾、不反弹,做到有记录、有制度,有落实、有结果、有反馈,切实提高投诉举报的办结率和满意率。对举报人提供的个人信息按要求采取必要的保密措施,切实维护举报人的合法权益。

3)关于“在凝聚党委集体领导合力上存在不足”的整改:

一是加强教育培训,提升干部队伍素质。组织全体人员参加全省第六届 “万人学法”网上答题活动和习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛,要求35周岁以下年轻干部自觉参加全国工商和市场监管部门基层市场监管综合业务网络培训,举办“书香市管•悦读青春”读书交流会,进行广告监管及案件培训暨新进公务员、法制员考试,召开新进公务员座谈会暨集体廉政谈话,同时各业务条线还根据工作需要进行了多场次的业务培训。合理配备干部,优化队伍整体结构。从知识、能力、年龄等多角度考虑,合理设置干部的配备比例和数量,力争达到结构最优化、效率最高化。目前已将今年新招录的10名公务员全部配备到基层分局。

二是严格按程序和制度召开党委会、局长会议、局长办公会议,区分了党委会和行政会议,进一步厘清了党委议事决策和行政议事决策的事项范围。严格按《丹阳市市场监督管理局“三重一大”事项决策制度实施办法》及《丹阳市市场监督管理党委议事规则》(丹市管党发〔201833号)文件要求,加强了党委成员之间的沟通提醒,坚持在“三重一大”问题决策前充分征求意见和沟通。严格执行民主集中制,坚持党委会各党委成员充分讨论和表态,坚决做到了党委书记末位表态发言,同时邀请了派驻纪检组旁听监督。

三是提请政府出台《深入推进技术标准战略意见》明确相关部门要围绕标准建设和创新,制定促进标准化工作发展的配套政策和措施,建立稳定的标准化工作投入机制。建立丹阳市标准化工作联席会议制度,以“标准化+”为主线,积极开展各类标准化项目试点。上半年培育申报10个省级以上工业、农业和服务业标准化试点项目和2个地方标准,获批2个国家级和3个省级标准化试点项目。制定“标准强企”方案,加强标准化培训和宣传,为企业提供精准的标准化服务。在各个基层分局确定30家制造业企业为帮扶对象,计划全年指导企业采标35项以上,培训企业标准化人员200人次以上,在企业成立一个“标准化工作站”。成立丹阳市市场监督管理局证照联动监管工作领导小组并明确了相关职责。在全市范围内编发《证照联动监管情况通报》,上半年共发布3期,下半年已发布1期。市府办上半年发布专题督查通报一次、8月召开专题督查会议一次。对非法集资、违规生产地条钢、制售假冒伪劣等违法行为的整治和打击保持高压态势。内紧外松,加强信息收集和分析,8月上旬开始,对年初“清风行动”中梳排出的455家重点对象再次组织开展“回头看”。组织局稽查大队和基层12个分局对全市范围内涉及使用中频炉的企业进行了全覆盖的检查,未发现有生产“地条钢”的情况;6月份,迎接了国家督查组、省督查组对我市“地条钢”整治的“回头看”检查,地条钢整治工作得到了两级督查组的肯定。重点加强开发区眼镜市场、丹北界牌汽摩配两个重点区域的制售假冒伪劣的整治,坚持发现就打,露头就打,从严查办,截止目前,两个重点区域已立案查处制售假冒伪劣案件25件,移交公安机关1件。

4)关于“党委中心组学习流于形式”的整改:

将党委中心组学习与机关学习、党员大会严格区分,每次学习前均下发实施方案,严格要求党委中心组成员按照规定进行交流研讨,对班子成员每人发放个人学习笔记,详细记录学习体会后交机关党委统一保管。每次活动相关记录,由机关党委统一及时上传至丹阳宣传网。目前中心组成员现已完成调研课题及方向的报送。

5)关于“‘两学一做’专题教育效果不明显,民主生活会质量不高”的整改:

一是加大检查督导,821日协同基层党建第五督导组对各支部党建学习情况、活动开展情况进行了督导, 机关党委组织机关四个支部和民协支部共同接受检查,并且在会后集体参观学习了政务办的党建工作台帐资料。

二是将“两学一做”专题学习教育纳入到三会一课, 今年机关党委按市委组织部“五事联动”通知要求,每月下发“五事联动”指导方案,对机关支部和各基层分局支部的学习同部署同落实。

三是针对市委第三巡察组反馈了党委在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风方面、纪律建设、党风廉政建设和反腐败斗争方面共18个问题,局党委于712日召开专题民主生活会,形成《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,明确了整改要求、整改时限,局党委成员根据职责分工对存在问题对号入座、逐一认领。党委班子成员,尤其是主要领导发挥带头示范作用,深入查摆问题,列出清单,制定整改措施,明确整改目标、完成时限。今年底,局党委将严格按市纪委、市委组织部要求,高质量高标准开好党员领导干部民主生活会。

四是在半年工作总结会上局党委书记与中层党员领导干部开展了集体廉政谈话,各分管领导与分管部门和联系单位也一一进行廉政谈话、谈心活动。

6)关于“党委对意识形态工作不重视”的整改:

一是416日召开局党委会专门研究意识形态工作,制订《2018年市场监管局意识形态工作意见》,并在中层干部会议上进行工作布置。着手把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理。

二是强化担当意识和战斗意识,加强正面宣传,真正把社会主义核心价值观建设落地落实。下一步将在系统内部发掘和树立楷模,塑造正确的价值观和舆论导向,以宣传工作促发展,提高市场监管系统干部的思想高度,更好地履职尽责。

三是以强化市场监管宣传工作为抓手,开通丹阳市场监管公众号,并通过模块设置达到功能(网上登记、在线年报、全国12315,企业信息查询、商标查询、动产抵押查询、标准信息查询、食药信息查询、食安科普、信息公示)的联动。微信公众号开通一周以来,已先后发布动态信息九条,阅读量转发量过万。目前已计划在年底前在全市范围内广泛推广关注量。研究制定了《丹阳市市场监督管理局网络舆情处置规范》,对网络舆情的发现、登记、处置、答复予以明确。经调查,丹阳正则绣艺术有限公司的虚假宣传违法事实不成立,我局已对该案予以销案。

(二)在党的建设方面

1)关于“党建工作责任压得不实”的整改:

一是及时调整领导班子分工和机关党委人员构成,机关各支部书记均由局党委委员、局领导担任,局党委会、办公会做到同布置同落实。对局党委“书记项目”重点打造,制订“民协服务进园区,党建引领促发展”书记项目方案和时间进度表,在中层以上领导干部会议上进行专项部署,并由主要领导亲自带队督查推进落实情况。

二是切实加强党建工作“第一责任人”意识,落实“一岗双责”,研究制定《党建工作意见》,经党委会研究,对2018年度基层分局目标百分考核细则中部分考核项目的分值进行调整,党建工作分值增加至8分。与机关各支部、分局支部补签订党建工作目标管理责任状,牢固树立“抓好党建是本职,抓不好党建是失职”的责任意识,强化政治担当,切实把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、放在心上,结合实际,细化分解任务,加强对贯彻执行情况的督促检查。

三是制定党建考核制度和细则,将全系统的党建工作开展纳入考核,把机关党建和分局党建工作同部署同落实。进一步加强党务工作者党建业务知识教育,不断提升党务工作者党建业务水平和能力。

2)关于“基层党组织活动不规范”的整改:

一是积极参加组织部门的发展党员工作培训会,加强党建基本知识的学习。86日召开支部改选部署会议,要求增设一名委员专门负责发展党员工作,严格按照党员发展工作程序发展党员,规范工作流程和材料审核。

二是各支部严格按照要求,做到积分管理手册按时规范填写,“先锋亮绩积分管理”公示牌按季度进行公示。同时党委班子民主生活会研究确定,2018年底,对党员的评先评优一定要与其积分管理、民主评议结果相挂钩。

三是重新核算每位党员党费缴纳标准,由局党委会议通过,通知各支部严格按新标准收缴党费。要求各支部在每月“五事联动”主题党日活动日,按规定缴纳党费,做到党费按月按时统一缴纳。

四是814日召开支部书记党建业务培训班,邀请组织部专业人员进行授课,,进一步规范“三会一课”制度。对各支部发放“两册一本”,要求每次支部活动及时、完整记录。

五是积极争取组织部门支持,指导尚未建立民协党支部的曲阿、延陵、珥陵、陵口、访仙等5个分局积极筹建民协党支部并按组织要求规范化管理。积极发展“小个专”市场主体中的优秀分子入党,发展壮大我市非公经济党建队伍,发挥好民协党支部的“红色引擎”作用。局党委、市民协已联合制定并下发《关于进一步加强非公党建工作的意见》,对相关工作作出了具体要求和部署。

3)关于“干部选拔任用工作不够严谨”的整改:

一是组织主要领导和人事干部认真学习市委“6+9”文件精神,建立健全科学规范的干部选拔管理和日常监督机制,严格按条件、程序、规定选拔任用干部,不断纠正和完善干部选拔过程中的不足之处。严格按程序进行干部任免,完善谈话记录,做好干部选拔工作全程纪实材料,扩大谈话人员的范围,拟选拔人员的领导、同事以及与其有关联的人员都将作为谈话的对象,充实了谈话的内容,谈话围绕干部候选人的德、能、勤、绩、廉等多方面展开,并举例说明优点和不足。在推荐形式上遵循多渠道原则,将个人推荐、组织推荐和个人自荐有机结合起来,作为确定干部候选人的依据。

二是认真贯彻上级部门关于消化超职数配备干部的精神,严格控制增量,消化存量。根据岗位特点,班子运行、干部实绩等情况对中层干部开展有针对性的分析研判,结合干部选任和机构改革实际,制定消化整改措施,完善干部交流和退出机制,采取交流任职、调整不胜任现职、免去非必要兼职、提前退职等措施灵活消化干部,对未消化完毕的部门不再配备新的干部,力争在规定期限内使干部配备达到三定方案规定的标准。

三是根据人事档案管理要求,严格落实人事档案查阅、借阅、复印、保密、转递及收集等制度。配备专门的档案管理人员及时做好日常档案材料的收集归档工作,在硬件设施上,设置独立的档案存放室、整理室和调阅室,做到档案调阅不出门,实行单机版计算机管理,将人事档案逐页编号扫描进电脑。目前人事档案已整理扫描近150份,在年底前将人事档案管理问题整改落实到位。2015年移交的原质检药监部门的干部人事档案已按照要求归档管理。干部任免审批表、2017年度考核表等重要材料已经收集到位并归入个人档案。

(三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败方面

1)关于“‘四风问题’不同程度存在”的整改:

一是加强内部管理,强化督查和暗访,不单单以会议部署、下发文件落实工作,要加强对工作人员宗旨意识和为人民服务的思想的教育,8月上旬,机关党委会同组织人事科对12个分局和机关作风效能情况进行了督查并通过综合办公发布了督察通报。通报了在督查暗访中发现的问题,要求各单位及时整改,有则改之,无则加勉。

二是坚持客观公正、注重实绩、简便高效的原则,构建以政治、管理、业务为“横量”,以月、季、年为“纵量”的立体考核机制,打造以德、能、勤、绩、廉为标准的多维考核评价体系。由局主要领导带队,于年中和年底到分局进行个别谈话,对干部职工的日常表现、工作纪律、工作成效作了半年评定。通过日常考核评定与问题实时反馈,为干部的年终综合考评提供详实的基础信息和参考数据。

三是主要领导带队与分局同志谈心谈话,并明确提出要求,凡是涉及到基层分局涉企问题的,相关业务科室必须主动与分局对接协调,加大对分局的业务指导。

2)关于“干部队伍作风建设宽松软”的整改:

一是加强作风制度建设,形成长效管理机制,加大对广大党员干部执纪问责力度,动真格,用“四种形态”管理广大党员干部,是加强对党员八小时工作以外、平时生活圈的管理和监督。

二是与相关业务科室对接,尽快排查出履职风险点,制订风险防控机制,一旦发现履职不到位的,要动真碰硬,加大问责力度,做到立行立改,加强作风效能督查,年中,已对分局和机关作风效能情况进行了督查并发布了督察通报。

3)关于“主动作为履职担当精神不足”的整改:

一是为优秀干部提供学习锻炼机会,选派一名正股级年青干部赴外省挂职,一名90后副股级干部到丹阳市委组织部借用锻炼;培养和选拔品德优、能力强、素质高、实绩好的的同志到中层岗位上去。加强党风廉政建设,切实履行“一岗双责”。组织分管领导与分管科室、联系分局负责人进行廉政谈话,并对其党风廉政建设主体责任传递落实情况进行监督检查。要求科室和分局负责人对下属党员干部,进行廉政主题教育和反腐倡廉专题学习,进一步强化党员干部的思想建设、作风建设和纪律建设。设定岗位职责,对未履行或未认真履行其岗位职责的,将根据所产生的后果追究其个人责任;加强对岗位职责落实的督查,加大问责力度。

二是切实强化执法维权力度,2017年,全局共开出处罚决定书169份,涉嫌刑事犯罪移送公安机关案件23件,申请人民法院强制执行29起,2018年至今,全局共作出处罚决定书117份,涉嫌刑事犯罪移送公安机关案件2件,申请人民法院强制执行2起。先后开展眼镜市场、界牌汽配市场、侵犯苹果商标专用权、侵犯清风商标专用权、整治非法集资、打击传销规范直销、“清风行动”、 “成人保健用品”等专项执法行动。

4)关于“局党委主体责任落实不力”的整改:

一是强化党风廉政建设主体责任。把落实“两个责任”列入重要议事日程,严格落实党委书记负总责,班子成员“一岗双责”制度。

二是制定党风廉政建设责任书,层层签订党风廉政建设责任书和承诺书,做到一级抓一级、层层抓落实,层层传导压力。

三是强化党风廉政建设主体责任,分清党委班子集体责任、班子成员责任和党委重点项目清单,落实责任部门,细化工作措施和目标要求。

5)关于“‘一岗双责’履行不到位”的整改:

一是建立基层党组织定期向党委报告主体责任落实情况制度,推动基层支部书记“既挂帅又出征”。7月份,党委书记与领导班子成员、领导班子成员与分管部门、联系分局负责人进行廉政谈话一次。

二是建立履行党风廉政建设“第一责任人”职责全程纪实制度。结合党风廉政建设责任制落实,层层签订目标责任书,将工作任务进一步细化分解,明确工作任务和责任部门。按领导干部“一岗双责”要求,全面推行党风廉政建设全程纪实制度。

6)关于“党风廉政建设制度不完善”的整改:

一是建立健全完善的党风廉政建设宣传教育、监督检查、考核制度,把党风廉政建设纳入党委的重点工作中去,年初制定《2018年全市市场监督管理系统党风廉政建设和反腐败工作意见》,根据业务分工,调整党委班子成员的党风廉政建设责任分工,结合责任制落实,层层签订党风廉政建设主体责任书。

二是着手与各业务科室对接,全面排查各业务条线的廉政风险点,研究廉政防控措施,建立起廉政风险防控制度,保护广大党员干部在工作中更好地履职。

三是积极主动配合派驻财政局纪检监察组强化日常检查监督和廉政建设。

7)关于“存在违规发放津补贴、加班费等现象”的整改:

一是严格按照中央“八项”和省“十项”规定、“三公”经费、政府采购和政府购买服务等系列政策落实财务财经制度。

二是严格贯彻落实市委市政府《关于违规发放津补贴奖金等问题专项整治工作方案》的文件要求,进行一次全面自查,并将有关情况上报,及时整改发现问题,规范津补贴发放。

三是建立健全了财务管理内部控制体系,加强财务管理,完善业务内控流程,加强对原始票据合规性的审核关,强化对每笔支出单据附件资料的完整性把关,从源头上严肃财经纪律。

8)关于“‘三公’经费支出把关不严”的整改:

一是严格执行“三公经费”支出规定,继续坚持每季度定期上报和公开“三公经费”使用情况,接受社会监督。

二是对“局本级机关存在陪同人数超标、执行公务接待制度不规范的现象”的问题,我局严格按照党政机关公务接待管理规定对公务接待进行自检,对问题及时整改,研究制定《公务接待制度》,进一步完善公务接待管理办法,严格项目经费管理,加强支出审核,支出单据附件资料等合规、齐全。

三是对“部分存在列支交通费、差旅费时不符合规定手续的现象”的问题,我局对交通费、差旅费支出进行清查,对市内交通费累积报账的支出完善附件资料;对城市间交通费超标准报销部分已让相关人员退回差价,并上交财政。我局研究制定了《车辆使用管理制度》,加强规范支出原始单据的管理,对“三公经费”、交通费等支出,加强报销审核关,杜绝不符合财经政策的支出。

四是对“局下属单位支出三无现象“的问题,我局建章立制,建立健全下属单位各项内部管理规章制度。8月底前出台了《丹阳市市场监督管理分局经费管理办法》、《丹阳市民营协会财务管理办法》等管理办法,市场服务中心制定公务接待规定,规范各项支出管理。

9)关于“对下属单位监管不力”的整改:

一是加强对下属单位监管,督促和指导下属的单位和社会团体完善内部管理和财务管理等制度,定期和不定期对其财务执行情况进行检查,规范其财务收支的合规性,发现问题及时纠正。

二是根据现金管理制度规定,加强民营经济协会日常报销时现金支出管理,严格公务卡管理,所有支出一律通过银行转账或公务卡支付。

三是制定《丹阳市民营协会财务管理办法》管理制度,市场服务中心制定公务接待规定,并制定市场服务中心内部审计规范,建立健全下属单位各项内部管理规章制度。

三、巩固整改成果,建立长效管理机制

目前,局党委对市委巡察组反馈意见的整改落实虽然取得了初步的、阶段性的成果,但离市委、市政府的要求、离巡察整改的要求、离群众的期盼还有不少差距。局党委将以党的十九大和市委十三届五次全会为指引,深入贯彻落实上级党委的有关规定,严守党的政治纪律和政治规矩,紧紧围绕建设廉洁政府和法治政府的要求,进一步巩固和扩大巡察成果。

  (一)进一步落实从严治党的各项要求。深入学习党的十九大关于市场监管体制机制改革的重要论述,坚决贯彻落实省委和市委决策部署,切实强化“四个意识”,把讲政治、守规矩、重纪律摆在突出位置,认真履行政治领导责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。对已完成的整改任务,及时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚未整改到位的问题,跟踪督查,抓好整改落实;对需要长期努力的,制定周密计划,加大工作力度,有计划分阶段地积极推进。

  (二)进一步落实党风廉政建设“两个责任”。牢固树立“抓党建就是最大政绩”理念,进一步完善党建工作机制,加强对基层党支部和非公党建工作的领导和指导。切实履行意识形态工作责任,牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权。针对此次巡察暴露出来的问题和不足,强化党委“一岗双责”的担当意识,做到工作上一波一波施压,作风上一圈一圈拧紧,制度上一项一项立规。不断增强积极开展监督、主动接受监督的自觉性,全力支持派驻纪检组履行监督执纪问责职责,着力维护市场监管局风清气正的政治生态。

  (三)进一步建立和完善长效机制。坚持问题导向,注重从严从实,在抓好整改的同时,着力对现行的规章制度进行一次全面的梳理,列出清单,认真做好“废、立、改”工作;对与新形势新任务要求不相适应的,及时予以修订完善;对整改中取得的好经验、好做法和制度缺位的,及时总结提炼固化为规章制度,形成系统完备、相互配套的制度体系,建立起科学管用的长效工作机制,充分发挥制度的治本和长效功能。

  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:051186523541;邮寄地址:丹阳市开发区齐梁路市场监督管理局办公室;邮编:212300

 

 

                               中共丹阳市市场监督管理局委员会

                                       2018822