市人社局党组关于巡察整改情况的通报
日期:2018-9-27

 

根据市委统一部署,2018326日到56日,市委第二巡察组对市人社局进行了为期40天的集中巡察。622日,就巡察情况向党组进行了反馈,实事求是、客观公正地指出了市人社局党组工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。局党组对巡察反馈意见高度重视,制订并报送整改方案,精心组织整改工作,形成班子整改报告和第一责任人组织落实整改情况报告。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

(一)提高认识,统一思想。收到巡察组反馈意见后,局党组迅速召开会议进行专题讨论,深入分析问题症结所在,深刻查找原因,提出切实可行的整改意见和建议。党组书记、局长施云峰同志对整改工作总负责,要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实,把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好。

(二)加强领导,明确责任。局党组把巡察整改工作摆到重要议事日程,先后4次召开党组会议听取整改工作汇报、研究整改措施,制定了《中共丹阳市人社局党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室,明确了完成时限,逐条逐项抓落实,保证了整改事项事事有着落、件件有回音。

(三)分类实施,扎实整改。局党组明确整改原则,根据实际情况,实施分类推进。凡具备整改条件的,立行立改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,积极创造条件,采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的一些新情况、新问题,及时研究部署,采取有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。

(四)统筹推进,跟踪督办。采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。整改过程中,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,建立整改落实长效机制,跟踪问效,真正以巡察整改的实效推动人社事业健康快速发展。

二、逐条对照,不折不扣落实问题整改任务

市人社党组牢固树立“不抓巡视整改是失职、巡视整改不到位是渎职”的意识,对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查,采取有力措施扎扎实实推进整改。截止目前,针对市委巡察组反馈的5个方面48条问题,已整改到位42个,整改完成率87.5   %,基本完成3个,未完成3个。制定整改措施52条,落实了46条,研究制定完善制度16项。

(一)党的政治建设方面

1、关于贯彻落实上级政策有差距问题的整改情况

一是持续推进金保工程建设。“金保工程”一期系统已于2016101日上线,“金保工程”容灾中心已完成建设,正在试运行,9月份将正式投入使用。“金保工程”二期系统正在开发,计划于11月份上线。

二是积极构建和谐劳动关系。(1)在年初制定各镇区街道保障农民工工资考核方案的基础上,出台了治欠保支考核细则和信用惩戒办法。(2)坚持职工举报投诉受理和主动巡查检查并重,重点问题、重点区域重点执法。68月共立案受理投诉举报案件114件,巡查用人单位175户,发出限期改正指令书18份,补发拖欠的职工工资1196.7万元。其中在界牌镇结合地方银行欠息,与其他执法部门一起开展综合执法,期间共立案检查单位16家,发放询问通知书10家,限期整改指令书9家,转交社保机构稽核2家,新增参保单位6家,增加参保人数100人,处罚1家,及时支付工资约319万余元。在陵口镇针对皮鞋行业社保参保率低开展专项执法检查,期间共检查用人单位49家,对14户存在违法行为的单位进行行政指导,8家单位进行了整改增加了养老保险参保人数,6家未开户单位进行了登记开户。在导墅镇、皇塘镇针对工资不足额支付,平时发放生活费的情况进行执法检查,期间共检查用人单位55户,补发拖欠工资882.7万元。(3)对2017年以来主动巡查检查中发现问题、发放行政指导文书的单位开展回头看,对仍未整改的立即进行行政处罚和处理。

三是加强部门、人员间交流沟通。(1723日,党组会讨论通过了《局长办公会议制度》,每月第一个工作日召开办公会议。81日,召开了八月份办公会议,交流了上半年工作开展情况,部署了9月份工作任务。(2723日,党组会讨论通过了《机关干部轮岗交流实施办法》,待机构改革落地后,有计划的开展轮岗交流,提高中层干部多岗位适应力,疏通部门与部门之间中梗阻现象。(3)依托工会、党团活动凝聚团队向心力,拟于下半年组织1次工会活动,努力营造和谐人社内部文化。

四是努力化解信息共享障碍。(1)“金保工程”一期系统于2016101日上线后,在镇江市辖市范围内信息系统上率先实现了劳动就业与社会保险在业务办理上实现互联互通,建立业务相互关联和信息资源共享机制。(2)因劳动监察办案系统信息数据在省平台,导致在信息系统上没办法建立就管、社保和劳动监察实现互联互通,我局已将就管、社保查询功能开放给劳动监察大队进行查询,已能实现信息共享。(3)目前正在建设劳动关系预警系统,计划于今年10月份上线,届时实现就管、社保前期发现单位用工及参保预警信息,协助劳动监察大队监察执法。

五是严格按照上级政策要求做好养老保险补缴工作。(1)根据《江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省高级人民法院转发人力资源社会保障部 最高人民法院关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设意见的通知》(苏人社发2018[2018]32号)文件精神,我市劳动人事争议总裁院201712月后“对于劳动者与用人单位之间因办理社会保险登记、补缴社会保险费、补足社会保险缴费基数、增加社会保险险种、变更参保地而发生的争议,以及劳动者自行缴纳社会保险费后,向用人单位追偿其已缴纳的保险费而发生的争议”,不再受理。(2)依据《社会保险法》、《镇江市社会保险经办机构与劳动保障监察机构协作办案流程》的通知(镇人社发[2017]117号)分别由社会保险经办机构、劳动保障监察机构、地税部门(社会保险费征收机构)和人民法院共同受理的要求,市劳动监察大队和市社会保险管理中心按职能职权划分,该问题己得到解决。(3)至20187月,市监察大队共移交市社会保险管理中心补缴社会保险费案件3 件,共涉及35人;市社会保险管理中心直接受理补缴社会保险费案件 5件,共涉及 12人,目前己全部按规定补缴了社会保险费。

六是进一步规范全市津补贴奖金发放。我局按照市委市政府要求,根据监察部2013年第31号令,制定了《关于违规发放津贴补贴奖金等问题专项整治工作方案》,分为动员部署、自查自纠、重点检查和整改完善四个阶段。目前,全市86家单位已完成自查自纠工作。625日至825日,由我局牵头,会同组织部、财政局,分三个检查组,对全市机关单位进行了拉网式检查,目前检查工作进入扫尾阶段,待数据汇总后形成书面报告,报市纪委备审。1031日前,将会同相关部门建章立制,经市委市政府同意后下发,规范全市津补贴奖金福利发放工作,形成长效监督机制。

七是加强学校、医院中高层次人才引进力度。(1)积极落实《丹阳市卫生人才引进与培养暂行办法》丹卫计字【2016117号和《关于进一步优化人才生态打造更具竞争力人才发展环境的若干意见》文件精神。(2)我局于镇江市公开招聘综合管理部门进行了积极沟通,待经过批准后,对于符合条件的高层次人才简化招聘方式,采取直接考核的方式招聘。(3)我局将学习兄弟市县在医院和学校等中高层次人才引进方面的先进理念和先进做法,在实践基础上不断完善高层次人才引进方面的政策和意见。(4)加强与高校、科研院所、大中城市等高层次人才聚集地区的联系,提升丹阳形象宣传力度,让更多的人才了解丹阳。(5)进一步优化事业单位公开招聘的方法,根据单位的对人才的实际需求和意见,采用校园招聘、专项招聘等形式,使我市的事业单位招聘更具科学性、针对性、专业性。

2、关于党组领导核心作用发挥不明显问题的整改情况

一是明确党组、办公会议事规则。723日,党组会讨论通过了《局长办公会议制度》,严格区分党组会议、行政办公会议功能作用。81日,召开了八月份办公会议,局党组成员交流了上半年工作开展情况,部署了9月份工作任务。814日,召开了局半年工作推进会,各部门交流了上半年工作开展情况,部署了下半年工作任务。

二是严格按制度议事决策。我局201711月《关于进一步规范完善“三重一大”事项决策制度和党组议事规则的通知》中,已明确了决策制度和议事规则。局党组已利用七月份党组中心组理论学习时机,组织班子成员再次认真学习并严格执行,确保重大事项决策、重要人事任免、重大项目投资安排、大额资金使用等需要党组集体决策的内容始终处于制度的监管。

三是着力增强领导干部模范带头作用。(1)加强对班子成员和中层以上党员干部的教育管理。625日,党组开展解放思想大讨论活动,会上党组成员就存在的问题做了自我剖析。9月份,将结合市委组织部“政治体检”活动,进一步查找自身在模范带头方面存在的问题。下半年,将结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强领导干部模范带头意识。(2)积极配合实施“乡村振兴”计划。组织职能科室、单位相关人员,再次认真学习了我市计划实施的乡镇振兴计划主要内容,弄清实施计划的具体要求;主动协调、积极配合主要职能部门,认真制定了涉及人社部门社会保险、就业方面内容;及时与主要职能部门沟通,征求关于乡镇振兴计划有关农村社会保险计划拟定的意见;分管领导对落实情况进行跟踪指导和督促检查,定期召开工作例会,讨论汇报完成情况和问题难点。

3、关于服务为民担当不够问题的整改情况

一是多种形式开展政策宣传。开通“丹阳智慧人社”微信公众号。配备1名具有一定法律知识、有一定的文字功底、擅长美工编辑微信公众平台专职维护人员。以问答、图片等老百姓喜闻乐见的形式宣传人社政策法规,定期发布典型监察、仲裁、工伤案例,以案释法。拟定 “丹阳智慧人社”微信公众号推广方案,多途径推广宣传,力争到年底实现微信公众号关注人数达到五万。

二是改版调整丹阳人才网。对丹阳人才网子版块进行了调整更新,单独重新设立人才政策子版块,由人才中心下属人才信息部林之淞负责内容的搜集、整理和发布,自主做好人才政策信息的更新,确保每周至少更新一次人才政策相关内容。同时规范丹阳人才网各项信息的发布、更新工作要求(内容附后),将网站涉及到的招聘、求职、档案查询等主要功能的内容更新工作做了明确的规定,此项工作具体由人才中心下属人力资源服务有限公司负责具体内容的搜集、整理和发布。

三是强化网络舆情工作。723日,党组会讨论通过了《网络政务舆情收集研判和回应工作制度》,并下发各部门遵照执行。办公室目前已明确专人负责网络政务舆情工作,8月底前拟增添一名人员配合负责,各科室、事业单位已明确制定1名网络发言人,切实做到宣传有力、有问必答。

四是加快梳理网上公共服务事项。我局目前开展的公共服务事项共计83项,经与各业务部门对接,57项可网上办理,目前已有7项实现网上办理。其余50项,计划于20189月实现18项网上办理, 201810月实现网上12项办理,2019年实现网上办理12项,2020年实现网上办理8项。加快网上公共服务平台开发,丹阳智慧人社微信公众号和支付宝缴费在今年8月份上线;丹阳智慧人社网上公共服务系统在今年10月份上线;丹阳智慧人社手机APP等系统在今年11月份上线。

五是打造综合柜员制一窗式受理服务。718日至20日,由田国亮副书记带队,组织窗口单位分管领导和主要负责人赴舟山市、宁波海曙区、绍兴柯桥区学习了综合柜员一站式服务经验。返回后,723日,组织召开了协调会议,会后初步拟定了《人社业务经办实行“综合柜员制”实施方案》。下步将待方案确定后,按步推进,着力打造一支“全科医生”式的受理服务队伍,2019622日前社保、就业综合柜员制服务初步上线。

六是规范职业培训全过程。(1)严格按照《关于印发〈丹阳市职业培训补贴管理办法〉的通知》(丹人社发[2015]125号,丹财[2015]162号)文件执行政策,不打折扣搞变通。(2)对“20152017年职业培训补贴名单中,存在相当数量的重复”这一问题,在受理培训补贴过程中,针对培训机构申报的材料,市人社局和财政局均有审核。实际发放的职业培训补贴,已剔除重复人员。(3)加强创业培训课班的组织,严格按照《2016年度丹阳市创业就业培训工作相关事项的说明》执行培训任务。确保84课时,加强培训期间管理考核,全过程纪实,实行半日签到制度。(4)逐步探索职业培训市场化运作模式,鼓励具备培训资质的公司参与此类培训,强化市场作用,扩大培训资源和效果。严格执行职业培训办班“事前审核、事中抽查、事后考核”制度,严把“培训办班审核关”、“培训过程检查关”和“培训补贴核发关”,切实提高办班质量,杜绝骗取、套用补贴资金,确保培训取得实效,真正实现促进劳动者技能提升的良性循环。(5)停止在新任公务员培训中添加高技能培训,以后不再就新任公务员计算机操作员三级考试中申请高技能人才培训补贴。

(二)党的思想建设方面

1、关于理论学习流于形式问题的整改情况

一是加强党员干部政治理论学习。给每名党员印制了《党建基本知识点》,作为个人必读材料。给各支部购买《中国价值》、《中国特色社会主义理论30问》等理论书籍。拟于9月份组织一次党建基础知识考试,10月份组织一次人社杯党建知识竞赛。

二是强化理论学习的组织实施。严格按照年初制定的人社大讲堂和支部、个人理论学习计划实施。加强考核,按照《机关人员考核办法》严格执行,加大理论学习占比考核,督促机关工作人员按时参加学习。提高学习效果,拓展学习形式,年底将对学习的内容实施一次理论测试。

三是坚持党组中心组理论学习。今年以来,局党组已按照年初制定的党组中心学习计划组织学习。制作了党组成员中心组学习笔记本,每月发放中心组理论学习资料,效果较好。下步将进一步拓宽学习形式,采取现场教学、外请授课、专题讨论等方式,不断增强学习效果。

2、关于专题教育活动浮于表面问题的整改情况

一是认真组织各类专题教育活动。今年以来,局党组高度重视理论学习和专题教育活动的开展。年初,制定了党组中心组学习计划,按照市解放思想大讨论活动的要求,结合“大走访、大调研、大提升”活动,研究制定了结合实际的方案计划,认真组织实施,效果较好。下半年结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,认真拟定活动方案,制定形式多样的配套活动,党组、各党支部全程做好留痕工作。

二是规范谈心谈话活动。723日,党组会讨论通过了《人社局党内谈心谈话制度》,规范了谈心谈话活动,并组织党组成员认真学习贯彻,要求党员领导干部结合党风廉政建设“两个责任”全程纪实工作,做好谈心谈话记录。

三是充分发挥民主生活作用。七月份党组中心组学习,组织班子成员学习了习近平总书记关于增强党内政治生活三性的重要论述和《党的领导干部民主生活制度若干规定》,增强了对民主生活的认识。74日,党组召开了巡察反馈整改专题民主生活会,会前做到充分准备,会上做到了有“党味”、有“泥”味、有“辣”味、有“真”味,取得了较好效果,得到了派驻纪检组和市委巡察组的肯定。下步将按照上级党组织要求,认真开好年度民主生活会,确保达到预期效果。

3、关于意识形态工作缺失问题的整改情况

一是强化意识形态工作组织领导。723日,党组会讨论通过了《局党组意识形态工作责任制实施方案》、《局党组意识形态工作责任清单》,成立了局意识形态工作领导小组,把意识形态工作履职情况作为对班子和领导干部评价、使用、奖惩的重要依据。726日,召开了党建暨党风廉政建设会议,会上就意识形态工作作了部署。七月份党中心组学习,集中学习了围绕习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神。八月份党组中心学习,集中学习了《市委关于党组意识形态工作相关要求》。党组把意识形态工作作为班子民主生活会、年度述职报告和党组书记述职的重要内容。

二是强化意识形态阵地建设。利用“丹阳人社”微信公众号和广电《人社与民生》栏目等平台,广泛宣传人社工作政策,提高公众知晓率,争取到年底实现该微信公众号的关注人数达到5万。

三是加强意识形态队伍建设。成立了局意识形态工作领导小组,办公室明确分工,增添一名工作人员负责意识形态工作,明确各部门专人负责意识形态工作。

(三)党的组织建设方面

1、关于党建工作责任制落实不力问题的整改情况

一是强化抓党建的意识。局党总支召开了半年党建工作会议,会上各党支部书记汇报交流了党建工作开展情况。党总支书记施云峰同志总结了上半年工作,部署了下半年党建工作重点任务。局党组将党建工作纳入机关工作人员年度考核办法和领导干部年度考核推荐中,党建工作开展不力的采取一票否决制。

二是夯实党建工作责任。细化党组成员一岗双责责任,年初,党组与班子成员签订了党建工作责任状,班子成员与分管部门负责人签订了党风廉政建设责任书,层层落实,加强传导。11月党总支、各支部改选后,总支配备一名专门负责党建工作的专职委员,各支部选举工作能力好、责任心强的干部从事党务工作。组织一次人社局党务干部能力素质提升班,组织局党组成员、党支部书记、支委、具体从事党务工作人员,依托党内条线专业性培训机构,从党的理论、党建基本知识、党务实操等方面,着力提高党务工作实际能力。

三是完善机制加强考核。今年年初,局党总支制定了《关于开展先进党支部和党员先锋示范岗评选活动》文件,文件中对党支部工作考评明确了具体细则。726日,党总支按照《先进党支部评选细则》对各支部上半年党建工作开展情况进行一次全面检查,评定了半年分数,并对存在的问题进行了反馈,要求各支部拾遗补缺。年底将对各支部党建进行一次全面考核规范工作开展,评选出先进党支部。

2、关于党员日常教育管理不严问题的整改情况

一是严格党组织生活制度。今年以来,此项工作按照市委组织部“五事联动”主题党日活动要求,落实较好。局党组给各党支部购买了多份学习资料,给每名党员配备了党员学习笔记本,下步将督促各党支部做好台账资料的全程留痕工作。

二是严肃发展党员工作。726日,结合半年党建工作检查,对各支部15年至17年党员发展材料进行一次全面检查规范,对发现问题的支部负责人和党员本人进行了党的工作规则谈话教育。82日,组织各支部具体从事党务工作人员参加了市党员发展工作培训,发放了《发展党员工作标准化操作手册》。利用8月份五事联动主题党日活动,由支部书记带领全体党员学习《发展党员工作标准化操作手册》,并对本支部近年来发展党员情况进行一次回头看。

三是着力增强党员意识。坚持每月五事联动主题党日活动,增强支部活动室党建氛围,通过重温入党誓词、现场缴纳党费、党员志愿者活动不断强化党员意识。6月底,我局按照年初制定的《关于开展先进党支部和党员先锋示范岗评选活动》方案,评选出了5名党员先锋示范岗,并挂牌上岗。7月份五事联动主题党日活动以“学习身边典型、感受榜样力量”为专题,组织了先锋示范岗党员现身说法、传授经验、讲授感悟,以先进典型激发党员发挥先锋模范作用。

3、关于执行选人用人政策不规范问题的整改情况

一是学习贯彻落实市委干部工作系列文件精神。726日,组织党组成员学习了市委组织部“6+9”文件,明确文件要求,提高思想认识。下步将做好干部工作系列文件规定的落实工作,规范局选人用人流程,做到全过程纪实。

二是规范干部轮岗交流。制定了《局机关干部轮岗交流实施办法》,待年底前机构改革方案出台后,制定2019年中层以上干部轮岗方案,明年上半年机构改革到位后,组织机关中层以上干部有计划的轮岗交流。

三是修订局社会化用工管理办法。进一步细化进出流程和管理措施并严格实施,今后社会化用工招录,将委托考试考工中心面向社会公开招聘。

(四)党的作风建设方面,“四风”问题时有发生

1、关于执行中央八项规定精神不到位问题的整改情况

一是严格公务接待管理。717日,组织党组成员学习了《公务接待、商务接待禁止饮酒》的通知,要求全体机关干部认真学习公务接待相关文件。规划财务科抓好现有规章制度的落实和检查,严格“一函三单”和陪同人数和人均消费标准。

二是规范津补贴发放。 按照丹办发〔201825号文《关于违规发放津贴补贴奖金等问题专项整治工作方案》要求,开展清查整治,明确所有人员一律不得以任何名义任何形式发放加班费。

三是严格财务支付管理。制定了《丹阳市人社局办公用品管理规定》,召开全局部门负责人、办公室及财务人员的专门会议,要求局机关及各下属事业单位对日用品、办公用品、电脑耗材建立台账制度、领用制度。加强出入库管理,严把登记关,账物票要相符。明确局机关不再向各下属事业单位和下属企业转移支付。局财务科每季度对局机关及下属各事业单位进行检查。

四是整顿培训中心业务。立即停止市场类培训,回归机关事业单位公益类培训属性。按照《丹阳市级机关培训费管理规定》严格培训组织过程标准。

2、关于财经纪律执行不严、财务管理混乱问题的整改情况

一是严格落实财务审批制度。严把审核关,在相关签字制度上增加财务科长审核签字环节。对不符合财务规定和相关要求,签字手续不完全的票据一律不得报销。

二是严格执行自备车报销制度。严格执行我市自备车因公费用报销相关标准。因公外出会议要提供文件或会议通知,因公外出办事的需提供对方单位签字盖章回执,对不符合相关要求的一律不得报销。

三是严格执行差旅费管理制度。严格按照巡察组意见执行,对于此次巡察中发现的此类问题进行了全面筛查。对2014年以来差旅费用中的住宿费用,凡是没有发票予以报销的情况,按每人每晚250元的标准进行降标报销列支,差额部分一律予以清退。此后发生的差旅费用严格按照巡察组意见及财务制度执行,没有住宿费发票一律不予报销列支。

四是规范大额开支明细。制定了《丹阳市人社局办公用品管理规定》,召开全局部门负责人、办公室及财务人员部署会议,要求局机关及各下属事业单位对日用品、办公用品、电脑耗材建立台账制度、领用制度。加强出入库管理,严把登记关,账物票要相符。大额开支严格按照巡察组意见及财务制度执行,经审核发票附件齐全予以报销列支。财务部门在做账时,将该类支出所涉及的所有附件装订入账。

五是规范人才基金、事业单位招考相关费用支出。(1)针对人才基金奖励费白条支出。调整发放形式。个人申请审核通过后,及时汇总人才个人银行卡信息并报送财务,按照机关事业单位发放工资的模式,由财政账户直接汇入人才个人账户,自2016年起已经落实到位。强化发放流程。申报时审核申请人身份信息、学历信息、职称及岗位聘用信息,申报人与用人单位签订聘用合同情况,用人单位为申报人缴纳社会保险情况,以及申请人工作表现情况等;发放时核对申请人在职情况和银行账号;发放后通过短信方式及时告知申请人做好资料备份。及时维护好人才基金数据库,更新人才联系方式、银行账号、发放金额、领取时间等关键信息,防止出现重复申领情况。(2)针对事业单位招考笔试试卷费用白条支出,2017年下半年以来,已要求出卷方提供正规发票。2018年上半年由于由招考用人主管单位负责出卷。虽然没有正式发票但是提供了出卷人签收单。下步,将进一步严格财务规定,要求出卷方必须出具出卷人、阅卷人的签收单或出卷机构相应正规发票。

3、关于形式主义、官僚主义不同程度存在问题的整改情况

一是落实好各项财务制度。对财务负责人本人在差旅费报销过程中违反相关规定报支不该报支的相关费用一律予以清退,局党组书记、分管财务领导对其进行了谈话教育。要求其主动作为,对相关票据做好追本溯源的工作。此后工作中,将定期组织办公室、财务等相关人员学习相关财务及内控制度及规定,出台新的财务及内控规定和制度立即组织学习。教育引导财务工作人员带头严格执行财经纪律及内控制度,增强风险意识。

二是改进文风加强调查研究。结合解放思想大讨论和大走访、大调研、大提升活动,进一步改进作风,深入群众,加强调查研究,7月底前,班子成员与分管中层以上干部谈一遍心。结合调研课题,年底前每名党组成员形成1篇专题调研报告,局党组形成3个以上可运用的调研成果。进一步规范重大问题重大决策,充分事前酝酿调查研究,确保提交党组会事项的严肃性和严谨性。

三是摈弃特权行为。局七楼办公区域入口处设置的工作人员,为物业员工,主要负责六楼七楼的卫生清洁、会务保障,同时负责来访人员的引导和服务工作。七楼门禁在办公时间段内从未关闭,一直处于开放状态。

(五)在落实“两个责任”方面

1、关于履行主体责任缺失问题的整改情况

7月份半年度党风廉政建设工作会议上,对上半年工作开展情况进行了总结,细化明确党组书记和其他党组成员“两个责任”具体要求。党组成员与分管部门主要负责人签订党风廉政建设责任书,层层传导责任。按照镇江市纪委和丹阳纪委要求,做好了党风廉政建“两个责任”信息系统和纸质版的全程纪实工作。深化党风廉政宣传教育,计划9月份组织全体党员干部赴镇江党纪教育馆开展“警钟长鸣保纯洁”主题党日活动,10月份,党组书记给全局中层以上党员干部上一堂廉政党课。将原纪检组长汤旭平办公室设置为党风廉政办公室,配备密码保密柜,专门存放党风廉政档案资料。

2、关于纪检监督责任落实不力问题的整改情况

依据《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、监察部《监察机关举报工作办法》等有关规定,规范我局的纪检信访工作的管理,制定了《人社局信访工作办理制度》六项制度。要求纪检联络员完善原纪检组纪检信访违规违纪案件资料,做到立行立改。设置党风廉政室,综合管理党风廉政建设、本局纪律监察以及所有纪检和党风廉政建设资料的管理。重大节假日及时开展廉政防护教育、及时传达上级的典型案例通报、认真吸取和反思单位内部违纪违纪事件的教训,用身边事教育身边人,增强警示效果,使党员干部心存敬畏,筑牢拒腐防变思想防线。

3、关于廉政风险防范和监管不力问题的整改情况

一是强化事业单位召开廉政防控。按照镇江市事业单位公开招聘人员实施细则,参照镇江市级的招聘考试流程,结合我市多年招考工作实践,进一步规范人才培训中心实施事业单位招考工作的工作流程和程序。事业单位公开招聘委托培训中心具体实施,报名、笔试、面试、体检等所有环节招聘考务组全程参与监督指导,考务组将由纪检、相关行政科室、招聘主管部门相关负责人等组成对于出卷、阅卷、确定面试考官等涉密环节应在纪检部门的监督下,由考务组共同研究决定,明确相关责任人,签订保密协议,严格做好保密措施。根据工作时间、工作量等实际情况进一步明确考务费用标准,在非节假日期间开展的招聘工作取消工作人员加班补贴。今后我市的事业单位公开招聘将尽量委托更专业、规范的考试机构组织实施(如镇江人事考试考工中心)。

二是完善食堂管理制度。进一步规范食堂管理制度,对人员、财物、安全等形成有效监督。加强采购环节的管理,规范采购程序,强化工会财经委财务监督审查。

三、巩固成果,促进人社事业健康发展

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照市委巡察工作领导小组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动人社事业又好又快发展凝聚正能量。

()严格落实党组主体责任。局党组将坚持党要管党、从严治党,严格落实主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

()继续强化整改落实。局党组将坚持抓整改落实力度不减,对巡察组反馈的问题,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

()建立健全长效机制。局党组将针对巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

联系电话:0511-86571136

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                          中共丹阳市人力资源和社会保障局党组

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