市粮食局党委关于巡察整改情况的通报
日期:2018-9-27

 

根据市委统一部署,2018326日至201856日,市委第四巡察组对我局进行了巡察。2018621日,市委第四巡察组向我局反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、落实责任,强化担当,从严从实推进整改工作

我局党委高度重视巡察反馈意见,切实担负起巡察整改工作主体责任,针对巡察组反馈的具体问题和整改建议,照单全收、坚决照办,以高度负责的态度,扎实有效的措施,认真抓好整改落实工作,确保反馈问题件件有着落、事事有回音。

1、加强组织领导。局党委严肃对待整改意见,在市委巡察组反馈意见后,立即召开专题会议研究部署整改工作,转发了反馈意见,提高思想认识,研究部署整改工作。成立以局党委书记为组长,其他班子成员为副组长,局机关各科室和各购销企业负责人为成员的整改工作领导小组,深化认识,强化责任,把整改工作作为一项重要的政治任务来抓。

2、明确整改任务。局党委召开问题整改专题民主生活会,对照反馈意见开展批评和自我批评。先后两次召开党委会,研究制定《市粮食局关于落实市委第四巡察组巡察情况的反馈意见整改工作方案》。班子成员分别召集分管的科室和单位研究制定整改措施,一级抓一级、层层传导压力。完善整改方案,细化责任清单,将巡察反馈的四大方面26个问题,细化分解为66条问题整改清单,逐条明确责任领导、责任部门和整改时限,形成分工协作、合力整改的工作格局。

3、建立长效机制。局党委把解决问题作为整改工作的重中之重,明确建立整改销号制度,针对巡察反馈意见,逐项对照、逐一销号,确保每个问题得到全面解决。督促市粮食购销总公司召开巡察整改制度建设专题会,认真汲取教训,深刻剖析根源,研究治本之策,研究制定11个方面的制度文件,努力从制度层面解决问题,巩固整改成效。坚持问题整改和建章立制同步推进,着力构建自我发现问题、主动整改问题、有效解决问题的常态长效机制,坚决防止类似性、重复性问题发生。

二、问题导向,精准施策,从细从快抓好问题整改

对照反馈意见,粮食局党委认认真真查原因,实实在在抓整改,即细处着手又深处发力,确保整改取得实效。截止到目前,巡察反馈的26个问题,已有19个问题完成整改,3个问题在201812月底完成整改,4个问题在20196月底前完成整改。

(一)党的政治建设方面:

1、关于深化国有粮食企业改革推进不力问题的整改。一是认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,提高政治站位。组织局机关党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于深化国企业改革的重要指示,牢固树立“五大发展理念”,不断增强粮食工作的政治性、政策性、前瞻性、创新性、责任性思维,统一思想、理清思路,深入推进国有粮食购销企业改革。二是推进企业兼并重组。目前已将运河、行宫、新桥、全州等4个基层粮管所分别交由吕城、西郊、界牌、司徒粮管所兼职管理。将全市所有基层粮管所重组为市粮食购销总公司下属分公司,收储经营由市粮食购销总公司统一管理。鉴于资产、资金、人员等问题,暂时保留基层粮管所的牌子。三是局党委书记专门召集相关部门负责人,研究推进深化国有粮食购销企业改革发展工作,明确坚决执行国家和省市机构改革和粮食流通体制改革的要求,结合丹阳实际和下属购销企业运行质量情况,统筹改革发展稳定关系,循序渐进推进全市国有粮食购销企业改革。四是部署班子成员和各职能科室开展调查研究,积极探索进一步深化国有粮食经营机制改革,及早研究制定国有粮食购销企业深化改革方案,优化库点布局,整合资源配置,确保国有资产保值增值,确保地方粮食安全,更好地服务农民增产增收和居民放心消费。已形成专题报告上报市委市政府相关领导。

2、关于党委领导核心作用发挥不充分问题的整改。一是严格执行《粮食局党委会议事规则》《中共丹阳市粮食委员会关于实施“三重一大”事项决策制度的意见(试行)》,在人事任用、工程建设、大额资金兑付等重大事项严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,发挥班子整体优势。二是制定了《丹阳市粮食局行政办公会会议制度》,明确局党委会和行政办公会议事规则,界定好研究事项的范围和内容。局行政办公会研究讨论的重大事项及时向局党委会报告,确保坚持党对一切工作的领导。三是积极保持与派驻农委纪检监察组的沟通联系,自觉、主动、严格地将全局工作置于有效监督之下。本次巡察整改新制定修定的相关管理制度,请纪监工作组审核把关,确保制度的合法性和科学性。

3、关于民主集中制执行不到位问题的整改。一是严格执行《中共丹阳市粮食局委员会党委会议事规则》,原则上每月召开一次党委会议,严格实行民主科学决策程序。二是充分发扬民主集中制,及时交流工作情况,重大决策充分听取相关各方面的意见,严格一把手末位表态制,确保做到民主决策和依法决策。三是重大事项事先酝酿,科学研判,个别事项要进行风险评估,确保科学决策。四是为避免研究决定事项记录过于简单的现象,确定双人负责党委会议记录,重大决策及时形成会议纪要。

(二)党的思想建设方面:

1、关于党内政治生活不正常问题的整改:

(1)严格执行党委中心组学习制度。一是制定并严格执行《丹阳市粮食局党委理论中心组学习实施细则》,推进中心组学习制度化、规范化。二是严格执行《2018年度粮食局党委理论中心组专题学习计划》,班子成员每人下发1本专用笔记本,每月至少学习1次,每次至少安排1名班子成员围绕主题,交流学习心得。截止7月底,局领导班子集中开展“坚持牢牢把握意识形态工作领导权”等专题学习7次,交流心得体会8篇。三是加强对党的基础知识的学习,促使班子成员熟悉掌握“四个意识”“五位一体”、“六项纪律”“五事联动”等内容。结合市委组织部“政治体检”活动,全体班子成员认真学习党员应知应会100题,积极参加全省第六届“万人学法”知识测试,整体提高政治素养。

2)着力提高民主生活会质量。一是及时召开巡察反馈情况专题民主生活会,组织党委班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提高严格执行党内政治生活的认识。二是严格执行民主生活会制度,强化班子成员党性分析深度,真正把自己摆进去,触及思想。三是敢于善于在班子之间开展批评与自我批评,在专题民主生活会上,针对巡察反馈意见,共提出批评意见17条,达到了“红脸出汗”的效果。

3)确保“双重组织生活会”制度执行到位。一是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。班子成员参加机关党支部的组织活动全年不少于12次,参加组织生活会不少于2次。每月机关支部“五事联动”主题党日活动,局党委主要领导坚持参会,其他班子成员自觉参会。629  日,局机关党支部举办“解放思想、担当作为”专题组织生活会,全体班子成员均以普通党员身份参加所在党小组活动,开展批评与自我批评。二是坚持民主生活会谈心谈话制度。坚持“三个必谈”,党委书记与班子成员、下属支部书记、购销企业负责人,班子成员之间,班子成员与分管科室主要负责人之间开展谈心谈话。做到“三个深谈”,坦诚布公、坦然相见,把问题谈亮谈透,把思想谈开谈通。三是班子成员定期更新党风廉政建设主体责任履职平台活动记录,记载谈心谈话过程,确保工作留痕,载有实据。

2、关于意识形态工作责任制落实不力问题的整改。一是加强意识形态工作领导。成立以局党委书记为组长,分管领导为副组长的市粮食局加强意识形态工作领导小组,形成党委统一领导、各部门齐抓共管的意识形态工作新格局。二是制定意识形态工作责任制。83日局党委组织“牢牢掌握意识形态工作领导权”的专题学习,研究意识形态工作,计划在10月份制定下发《市粮食局党委落实意识形态责任制工作意见》,局领导班子及其成员进行落实意识形态责任制述职,纳入年度工作报告和工作考核。三是对基层党组织开展落实意识形态责任考核和述职工作。

3、党的组织建设方面:

1、关于基层党组织建设弱化问题的整改:

1)强化“三会一课”制度执行刚性。一是认真落实“三会一课”制度。每季度召开1次支部书记例会,交流支部工作,部署党建任务。与下属各党支部签订了《党建工作责任状》,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,督促各党支部每月按时开展“五事联动”统一学习日活动,组织支部党员交流学习心得体会。二是加强对基层党组织工作的指导。严格执行《市粮食局领导干部党建联系点工作制度》,要求局班子成员每季度至少一次到联系点检查指导党建工作,听取工作汇报、研究解决各基层党组织党建工作遇到的实际问题,开展党建基础工作检查,督促规范党建工作台账,认真做好会议活动记录,纠正简单、不规范的做法。三是统一发放支部活动记录簿(“两册一本”),对支部记录簿的使用进行规范,加强对各支部基础工作台账的监督检查,把活动记录作为基层党建目标管理的考核依据之一。

    2)严格对党员干部日常管理。一是举办党支部书记和党务工作者培训班,加强学习教育,提升党务工作者的工作热情和业务能力。计划下半年开展1次专题培训班,组织支部书记到先进单位参观学习,邀请专业讲师给支部书记和机关党员开展“解放思想、勇于担当”专题培训。二是以“五事联动”主题党日活动为抓手,积极推进“书记项目”建设,以“1+1结对帮带,提升支部党建发展质量”活动为载体,互学互助、互促互帮,规范基层党支部活动,加强党员教育管理。三是计划在年前开展对下岗失业退休及部分不能正常参加组织活动的党员进行走访,个别谈心谈话,了解党员情况,帮扶困难党员,多交流多沟通,力促参加组织活动正常化。

    3)增强党员干部的党员意识。一是印发了《关于增强党员意识规范党费管理的通知》,在系统党员干部中开展《交党费、非小事》人民日报评论员文章的学习,增强党员意识,履行党员义务。二是按中组部党费收缴管理办法,对各支部书记专门进行培训,指导各个支部建立明细党费台帐,明确党费收缴基数、比例和份额,明确标准到每名党员。三是在每月“五事联动”活动中,引导党员定期主动缴纳党费。

2、关于干部队伍建设矛盾突出问题的整改:

1)着力规范选人用人程序。一是严格参照丹发[2018]25号《关于进一步规范干部选拔任用工作的通知》中的6个办法,规范干部选拔任用程序,严格民主推荐、公示监督等环节。二是今后面向全社会公开招聘购销总公司企业人员,要严格程序,择优录取。

2)逐步解决干部梯队不合理的问题。一是正视局机关人员编制限制的实际,结合市级机构改革等办法,逐步改善现状。二是制定干部和职工队伍发展计划,加大企业经营管理和粮食专业人才招聘引进力度,改善干部队伍结构,增强发展后劲。今年以来,已调整2名年满58周岁的基层企业负责人担任协理员,新提拔130岁的年轻同志担任所长职务,选拔3名新进同志担任企业会计职务,优化了基层企业经营管理队伍的年龄结构。

3)进一步规范干部管理。一是高度重视机关人员混编混岗现象,科学规范管理干部队伍,结合市级机构改革逐步加以解决。二是进一步完善基层库点负责人及委派主办会计的考核办法,加大考勤督查力度,在夏秋收购期间,会同纪监工作组开展专项督查,重点督查企业负责人和会计在岗在位等情况,严肃工作纪律。三是严格执行干部轮岗交流制度,根据工作需要和干部轮岗要求,加大中层干部轮岗力度,在同一岗位任职10年及以上的率先交流。20188月底前已交流3名,以后逐年酌情开展中层干部轮岗交流。

(四)党的作风建设方面

1、关于四风问题禁而未绝问题的整改:

1)严格规范公务接待制度。一是进一步完善和严格局机关公务接待制度,做到公务接待有公函、通知,费用有明细。二是督促市粮食购销总公司制定了《国有粮食购销企业公务商务接待制度》,严格执行“八项规定”,严格财务报销,严控招待费用。杜绝局公务接待费用转嫁到局下属国有企业列支现象。三是对招待费用过高的个别基层粮食购销企业,已对相关责任人员批评教育。四是加强督查,对重点单位的公务商务接待费用进行专项审计,杜绝违规超标接待行为。五是726日,组织全体班子成员、机关干部和购销企业负责人等40余人,参加纪监工作组举办的“党风政风专题集中教育讲座”,进一步增强党员干部“八项规定”意识,坚决破除“四风”。

2)严格执行办公用房管理规定。一是严格执行办公用房相关规定,规范管理办公用房。二是按照规范办公用房的要求,立即对二楼办公室进行整合,对腾出的原退干部办公室进行封存。所有退二线干部安排到三楼各领导办公室合署办公。

3)立即取缔一人身兼三职并多头取酬现象。一是严格执行干部兼职的相关规定,对购销总公司总经理等相关岗位进行了人员调整,对不合理兼职进行规范整改。二是及时理顺薪酬发放渠道,取消多头取酬现象。

4)严肃处理将个人旅游费用在公司报支的问题。一是督促有关人员及时退还个人列支的旅游费用13560元,责令作出深刻书面检查。对违规组织职工外出旅游的费用,组织职工按实清退。二是规范下属企业职工差旅费等支出的报销管理。参照市财政局《丹阳市市级机关差旅费管理办法》要求,督促市粮食购销总公司制定了《国有粮食购销企业差旅费报销管理办法》,严禁个人旅游费用在公司报支。

5)及时清退处理占用下属企业的车辆。按规定及时处置占用的下属企业车辆。借用车辆20182月已返还原下属单位。结合市国有企业公务用车制度改革,20185月底将此车辆移交市拍卖中心集中挂拍。

2、关于形式主义、官僚主义依然存在问题的整改。一是加强学习教育。组织局党委班子成员认真学习省委“三项机制”,围绕“解放思想、担当作为”召开专题民主生活会,统一思想、理清思路,克服安于现状、懒政怠政等不良倾向,提升信心、创新作为,以创新驱动保障全市粮食安全,推动粮食产业科学发展。二是加大效能督查力度。严格执行机关考勤制度,从71日起自一把手领导开始,全面执行上班考勤制度。定期、不定期抽查考勤等纪律执行情况,在机关工作会议上进行通报,并作为机关绩效百分制考核内容,与年终分配、评先评优相挂钩。局效能督查室对全年度38项重点工作实行网格化管理、项目化推进,按时进行督查通报,对粮食收购、工程建设等中心工作开展专项督查。三是加大考核惩戒力度。8月份,对1名因纪律松懈造成重大工作失误的购销总公司工作人员,进行了通报批评、取消年度绩效考核奖的严肃处理,起到了警示惩戒作用。

(五)党风廉政建设和反腐败斗争方面:

1、关于财经纪律执行不严问题的整改:

1)规范局机关财务设置。严格执行财务规定,指定人秘科1名工作人员作为兼职会计,将记帐会计与出纳的职责分开。

2)强化对下属国有企业财务监管。一是加强内部管理,规范财务制度,强化财务监督,修订和完善粮食购销总公司管理制度。二是强化企业资产管理,督促制定了《丹阳市粮食购销总公司固定资产管理制度》,规范购置、登记、使用、报废相关手续。三是对巡察发现的发票帐实不符进行了核实,由责任人退赔9560元。四是对相关企业财务人员进行批评教育。五是计划在全系统开展购销企业负责人、财务人员集中学习培训,解读新出台的相关管理制度。

3)杜绝将个人费用在公司账内报支。一是督促相关人员及时清退在单位帐内报支的个人费用。二是局党委主要领导、分管领导对相关责任人员进行诫勉谈话,教育引导。三是严肃财经纪律,严格执行市粮食购销总公司制定的《国有粮食购销企业费用支出管理办法》,规范费用列支,严禁企业负责人将车辆使用、通讯费用等个人开支在企业列支。

4)强化报销审核规范大额支出。严格执行《国有粮食购销企业费用支出管理办法》,强化报销审核,大额支出须附明细清单,发票内容与发票抬头单位所能提供的物品范围不相符等情况不得报销。

2、关于重点领域监管不严问题的整改:

1)规范对上级政策性收购粮分配管理。一是严格执行政策性粮食管理规定,托市库点的安排由市粮食购销总公司与中储粮镇江分公司进行业务对接,待中储粮确定后,市粮食购销总公司及时向局党委报告。二是严格执行《丹阳市地方储备粮管理办法》的要求,切实强化市级储备粮油管理。

2)严格把关人员经费发放。一是对老人费用强化审核管理,建立动态监管机制,严控老人经费发放。二是制定下发了《关于开展老人费用使用情况专项检查督查和整改的通知》,在全系统开展老人费用发放情况专项清查整改工作,817日前自查工作全部结束,多拨付的老人费用共计14.58万元已全部收缴市粮食购销总公司。

3)强化对下属粮食购销总公司执行粮食购销政策的监管。一是强化粮食购销政策监管,与农发行紧密协调,确保收购资金“封闭运行”。二是及时取消、杜绝用个人银行卡代付收购资金行为。今年夏粮收购之前,所有用于收购资金结转的个人银行卡已全部收缴到市粮食购销总公司财务科。

三、不忘初心,牢记使命,从长从实推进整改落实

经过两个月的工作,巡察反馈问题的整改落实工作取得了阶段性成果,有力地推动了全市粮食工作的改革发展。但我们清醒认识到,整改任务仍然艰巨,整改的成果还需要常抓不懈、持续用力、久久为功、善作善成。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,始终把巡察问题的整改作为一项重大的政治任务,牢牢抓住整改问题,紧紧盯住整改重点,持续抓好整改工作。

一是坚持精准施策。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹回潮。

二是加强跟踪督办。对分步推进和长期坚持的整改任务,由局党委统一领导,明确责任科室和相关单位,明确整改时间,使整改工作落实到位、责任到人,确保问题清零见底。

三是完善长效机制。狠抓问题易发多发的重点领域和关键环节,不断深化改革,着力扎紧制度笼子,推动形成依靠制度管权管人管事管物的长效机制,确保标本兼治,坚决防止同类问题再次发生。

市粮食局党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位和政治觉悟,进一步把巡察整改作为持续加强党的领导、党的建设和全面从严治党的有力武器用好用足用实,不断推进整改见底到位,扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念在全市粮食系统贯彻落实,加快建设粮食流通产业现代化,为建设强富美高新丹阳奠定更加坚实的粮食安全基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0511-86526425;邮政信箱:丹阳市粮食局人秘科;电子信箱584706359@qq.com

 

                                  中共丹阳市粮食局委员会

                                       2018821